2.4 Đánh giá chung về thu hút FDI từ Hoa Kỳ vào Việt Nam
2.4.1 Những kết quả đạt được
Quan hệ đầu tư thương mại giữa Việt Nam và Hoa Kỳ kể từ khi Hiệp định thương mại cú hiệu lực đó cú những bước phỏt triển đỏng kể. Thụng qua hoạt động đầu tư của Hoa Kỳ giỳp cho cỏc doanh nghiệp trong nước học hỏi và ỏp dụng tiến
bộ khoa học kỹ thuật, nõng cao năng suất, quy mụ và chất lượng hàng hoỏ để cạnh tranh với cỏc cụng ty thuộc nhiều nước khỏc nhau, từ đú tự khẳng định mỡnh trờn thị trường quốc tế.
Đầu tư trực tiếp của Hoa Kỳ đó trở thành bộ phận quan trọng và đó cú những đúng gúp tớch cực cho quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội của Việt Nam. Điều này được thấy rừ ở một số điểm sau đõy:
2.4.1.1 Đối với nguồn vốn
Với tốc độ và quy mụ đầu tư khỏ lớn vào Việt Nam, chỉ sau hai năm cấm vận được huỷ bỏ, Hoa Kỳ đó vượt lờn thứ 6 trong danh sỏch 10 nước đầu tư lớn nhất vào Việt Nam. Đặc biệt, kể từ khi Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ cú hiệu lực, đầu tư trực tiếp Hoa Kỳ đú tăng nhanh. Trung bỡnh vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài thực hiện hàng năm liờn quan đến Hoa Kỳ tăng gấp đụi trong giai đoạn từ năm 2002 đến thỏng 6/2006 so với giai đoạn từ năm 1996 đến 2001.
Cho tới năm 2005 và 2006, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài thực hiện liờn quan đến Hoa Kỳ chiếm 20% trong tổng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài thực hiện được rỳt vào Việt Nam, gấp đụi tỷ lệ trước khi cú Hiệp định Thương mại. Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài liờn quan đến Hoa Kỳ tăng kể từ khi cú Hiệp định Thương mại cũng là một yếu tố gúp phần làm tăng tổng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài được thực hiện trong cả nước.
Sau khi Việt Nam gia nhập WTO, FDI của Hoa Kỳ vào Việt Nam tiếp tục tăng nhanh. Riờng trong năm 2009, Hoa Kỳ là nhà đầu tư số 1 với 43 dự ỏn cấp mới, 12 dự ỏn tăng vốn với tổng số vốn lờn đến 9,8 tỷ USD. Đến nay đó cú 25 TNC hàng đầu của Hoa Kỳ đầu tư vào Việt Nam, đú là cỏc tập đoàn khổng lồ, hoạt động trờn khắp thế giới với thế mạnh về tài chớnh, cụng nghệ... như Microsoft, IBM, Hewlett-Packard, Intel, Cisco... trong lĩnh vực tin học; Colgate – Palmolive, Kimberly – Clark, Procter & Gamble, Phillip Morris, Avon, 3M… trong lĩnh vực dịch vụ và sản phẩm tiờu dựng; Wells Fargo, Liberty Mutual Group, AON, Citi… trong lĩnh vực tài chớnh, ngõn hàng và bảo hiểm; CB Richard Ellis, Coldwell
Banker, Cushman & Wakefield… trong lĩnh vực bất động sản; Conoco Phillips, Chevron, Exxon Mobil… trong lĩnh vực dầu khớ.
Theo đỏnh giỏ của cỏc chuyờn gia cho thấy, cỏc nhà đầu tư của Hoa Kỳ mặc dự chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng số dự ỏn đầu tư tại Việt Nam, nhưng lại chiếm tỷ trọng lớn trong tổng vốn đầu tư cho cỏc dự ỏn.
Dự kiến trong 10 năm tới Việt Nam sẽ cần khoảng 160 tỷ USD để đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng, bao gồm đầu tư xõy dựng đường bộ, đường sắt, cảng, nhà mỏy điện, mạng lưới cấp nước. Việc thu hỳt đầu tư từ Hoa Kỳ sẽ cú ý nghĩa lớn đối với quỏ trỡnh phỏt triển của nước ta.
2.4.1.2 Đối với tăng trưởng
FDI vào ASEAN giảm sau khủng hoảng tài chớnh chõu Á, ở mức thấp vào năm 2002, chỉ đạt 18 tỷ USD. Sau đú tăng dần dần và đạt đỉnh năm 2007 ở mức 69,9 tỷ USD, tạo nờn một năm tăng trưởng mạnh về nguồn vốn FDI vào ASEAN. Hầu như tất cả cỏc nước ASEAN nhận được nguồn vốn cao hơn. Nếu theo mức vốn FDI thu hỳt thỡ đứng đầu là Xingapo, tiếp đến là Thỏi Lan, Malaysia, Indonesia và Việt Nam, với tổng số vốn thu hỳt chiếm 90% nguồn vốn trong tiểu khu vực. Trong khi tăng trưởng FDI năm 2007 cú khỏc biệt đỏng kể giữa cỏc nước, cỏc thành viờn mới gia nhập ASEAN (Mianma, Việt Nam, Campuchia, và Lào) đặc biệt ghi nhận được sự tăng trưởng FDI mạnh nhất, vượt trờn 70% ở mỗi nước (World Investment Report, 2008).
Thuận lợi trong tăng trưởng kinh tế vựng, mụi trường đầu tư được cải thiện, đầu tư trong nội bộ khu vực tăng, và tăng cường hội nhập khu vực là những yếu tố đúng gúp quan trọng. Tỏi đầu tư đặc biệt mạnh đỏnh dấu tầm quan trọng của cỏc nhà đầu tư hiện tại với tư cỏch là người cung của FDI. Dũng đầu tư đang tăng lờn ở Việt Nam là kết quả của việc gia nhập WTO vào năm 2007, cũng như tăng cường tự do húa và nỗ lực xỳc tiến FDI đặc biệt ở khu vực cơ sở hạ tầng. Dũng FDI đầu vào được ghi nhận cao hơn đối với ngành khai khoỏng ở Mianma, viễn thụng và dệt may ở Campuchia, và nụng nghiệp, tài chớnh và sản xuất ở Lào.
2008 chấm dứt được năm năm tăng trưởng liờn tiếp của FDI vào ASEAN. Năm 2008 trong dũng FDI vào ASEAN giảm 14,6%, đạt 59,7 tỷ USD. Sự suy giảm dũng chảy FDI vào ASEAN đi ngược với sự tăng trưởng FDI ở cỏc nước đang phỏt triển (17,3%) và toàn bộ chõu Á (17,1%). Do vậy, thị phần của ASEAN trong FDI toàn cầu đó giảm xuống cũn 3,5% năm 2008, sau khi tăng từ 2,5% năm 2002 lờn 5% vào năm 2004.
FDI vào ASEAN đạt đến 79 tỷ USD vào năm 2010, vượt qua kỷ lục trước đú của năm 2007 là 76 tỷ USD. Sự gia tăng này được thỳc đẩy bởi sự tăng mạnh của dũng vốn Malaixia (537%), Inđụnờxia (173%) và Xingapo (153%). Một trong những nguyờn nhõn của việc FDI vào cỏc nước ASEAN tăng mạnh là do chớnh sỏch chủ động và nỗ lực ở cấp quốc gia: trong năm 2010, Cămpuchia, Inđụnờxia và Việt Nam tự do húa ngành cụng nghiệp; Inđụnờxia cải thiện thủ tục hành chớnh liờn quan đến FDI và Việt Nam tăng cường cỏc dịch vụ hỗ trợ cho quan hệ cụng tư.
Dũng vốn FDI vẫn tiếp tục chủ yếu tập trung vào cỏc nước ASEAN phỏt triển hơn (chiếm khoảng 87%), phản ỏnh quy mụ lớn của nền kinh tế và tài sản tài chớnh của cỏc nước này. Xingapo vẫn là nước thu hỳt nhiều vốn FDI tăng thờm nhất (đạt 35,5tỷ USD, chiếm 47%), tiếp theo là Inđụnờxia (13,3 tỷ USD), Malaixia (9,1 tỷ USD) và Việt Nam (8tỷ USD). Đặc biệt đõy là lần đầu tiờn Inđụnờxia nổi lờn như là một trong 20 quốc gia điểm đến hàng đầu của FDI trờn thế giới. Dũng vốn FDI vào nước này năm 2010 cao gấp bốn lần so với trung bỡnh của giai đoạn 1997 – 2009 (2,6 tỷ USD) và cũng là lần đầu tiờn vượt quỏ con số 10 tỷ. Một trong số lý do dựng để giải thớch hiện tượng này là chi phớ sản xuất tăng cao ở Trung Quốc, một số nước ASEAN như Inđụnờxia và Việt Nam, đó được lựa chọn làm địa điểm đặt cơ sở sản xuất do chi phớ thấp, đặc biệt là cỏc ngành sản xuất dựa vào chi phớ lao động thấp.Trong khi đú Lào đó thực hiện cỏc chớnh sỏch quốc gia chủ động và cỏc nỗ lực hội nhập khu vực, mang lại lợi ớch của việc cải thiện cơ sở hạ tầng và phỏt triển kinh tế xó hội. Nhờ đú nước này đó thành cụng trong việc thu hỳt đầu tư nước ngoài trong cơ sở hạ tầng trong những năm gần đõy, đặc biệt là dũng vốn từ Trung Quốc cho dự ỏn mạng lưới đường sắt quốc tế cao tốc kết nối Trung Quốc và Xingapo.
FDI vào Lào dự đoỏn cú khả năng bựng nổ trong những năm tới.
Chớnh phủ Malaixia đó giới thiệu phỏp luật về nhượng quyền thương mại cụ thể và tiến hành cỏc biện phỏp khỏc tạo điều kiện cho cỏc cụng ty xuyờn quốc gia gia nhập vào nền kinh tế.Thụng qua cỏc cơ quan khỏc nhau cung cấp hỗ trợ tài chớnh cho những người thiết lập nhượng quyền thương mại. Trong trường hợp cỏc dịch vụ gia cụng, Chớnh phủ Philippin cũng gúp phần tăng cường sự phỏt triển của ngành cụng nghiệp trung tõm, biến Philippin trở thành thị trường lớn thứ ba về gia cụng sau Trung Quốc và Ấn Độ.
Mặc dự đạt mức kỷ lục cao như vậy, ASEAN vẫn chỉ chiếm một phần nhỏ trong tổng số FDI vào cỏc nước đang phỏt triển (trung bỡnh 10% trong thập kỷ qua). Thứ nhất tỷ lệ FDI trờn tổng GDP của cả khu vực duy trỡ ở mức tương đối thấp, bằng 4,2% trong mười lăm năm qua. Đầu tư nội khối (chiếm 16% tổng lượng vốn FDI vào ASEAN), mặc dự đó tăng nhưng vẫn thấp hơn mức đỉnh vào năm 2002 (22,2%) và mức độ trước khủng hoảng vào năm 1996 (16,4%). Cỏc nước ASEAN cũng khụng đẩy mạnh đầu tư ra nước ngoài để tăng khả năng quản lý rủi ro trong trường hợp dũng vốn FDI chảy vào khu vực tăng mạnh. Điều này cho thấy dường như ASEAN vẫn chưa nhận thức đầy đủ tiềm năng của mỡnh về một khu vực liờn kết đầu tư.
Đối với FDI của Hoa Kỳ, cỏc TNCs Hoa Kỳ tham gia tớch cực vào việc duy trỡ nhịp độ tăng trưởng kinh tế cao và ổn định, tăng nguồn thu ngõn sỏch nhà nước.
Cỏc số liệu tại Bảng xếp hạng V1000 - TOP 1.000 doanh nghiệp đúng thuế thu nhập lớn nhất Việt Nam năm 2010 - do Cụng ty Vietnam Report phối hợp với Bỏo VietNamNet cụng bố ngày 23/9/2010 cho thấy vai trũ ngày càng quan trọng của khối cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đúng gúp vào tăng trưởng kinh tế của Việt Nam.
Xột về tỷ trọng, cỏc doanh nghiệp đến từ Hoa Kỳ chiếm tỷ lệ cao trong đúng gúp thuế thu nhập (9,46%).
Hỡnh 2.1: Tỷ trọng đúng gúp của doanh nghiệp FDI vào ngõn sỏch nhà nước Đơn vị: %
Nguồn: Vietnam Report
Sự gia tăng FDI của Hoa Kỳ gúp phần vào tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội (GDP), nõng cao đời sống người dõn Việt Nam. Từ năm 2001 (sau khi Hiệp định Thương mại song phương Việt Nam – Hoa Kỳ cú hiệu lực) đến nay, GDP của Việt Nam liờn tục tăng và đứng vào loại cao trong khu vực. Tốc độ tăng trưởng GDP bỡnh quõn giai đoạn 2001-2005 là 7,5% cũn giai đoạn 5 năm 2006-2010 là 7%/năm do kinh tế Việt Nam đó chịu tỏc động lớn từ những diễn biến bất thường và khụng thuận lợi của kinh tế thế giới. Thu nhập bỡnh quõn đầu người năm 2010 đạt khoảng 1.168 USD. Tập đoàn tài chớnh đầu tư Goldman Sachs (Hoa Kỳ) đó xếp Việt Nam nằm trong nhúm 11 nước (N-11) cú tốc độ tăng trưởng nhanh nhất thế giới trong năm 2010, mở ra những cơ hội cho cỏc nhà đầu tư và là địa chỉ đầu tư tốt cho cỏc nhà đầu tư thế giới trong cỏc năm tiếp theo…
2.4.1.3 Đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Cựng với việc gúp phần vào tăng trưởng GDP, đầu tư trực tiếp của Hoa Kỳ cũn gúp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế Việt Nam. Cơ cấu kinh tế Việt Nam đó cú sự thay đổi đỏng kể, so với năm 1990 thỡ năm 2010 tỷ trọng của khu vực nụng nghiệp đó giảm
từ 37,8% xuống 20,6% GDP, nhường chỗ cho sự tăng lờn về tỷ trọng của khu cụng nghiệp và xõy dựng từ 22,7% lờn 41,1%, khu vực dịch vụ cú sự thay đổi nhẹ: 38,6% năm 1990 và 38,3% năm 2010.
Bảng 2.6 Cơ cấu kinh tế Việt Nam qua cỏc năm
Đơn vị: %GDP
1990 2005 2010
2015 (dự kiến)
Cụng nghiệp và xõy dựng 22,7 41 41,1 40,7 Dịch vụ 38,6 38 38,3 40,3 Nụng nghiệp 37,8 21 20,6 19
Nguồn: Tỏc giả tự tổng hợp
Đầu tư trực tiếp của Hoa Kỳ vào Việt Nam đó gúp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế Việt Nam theo hướng cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ, phỏt triển cơ sở hạ tầng, gúp phần mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế thụng qua đú gúp phần mở rộng thị trường Việt Nam, tăng cường xuất khẩu, tạo động lực giỳp cỏc doanh nghiệp Việt Nam đầu tư ra nước ngoài… từ đú đưa nền kinh tế chuyển dich cơ cấu theo hướng phự hợp với yờu cầu của thị trường thế giới, đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước. Việt Nam cú cơ hội thu hỳt đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực chế tạo hiện đại nhưng cũng cần mở cửa hơn trong lĩnh vực dịch vụ như điện, giao thụng, viễn thụng, bỏn lẻ, giỏo dục... Bởi vỡ ngành chế tạo hiện đại cho thị trường toàn cầu phụ thuộc vào ngành dịch vụ hỗ trợ mạnh và cú sức cạnh tranh.
Mặc dự hiện nay mảng bỏn lẻ khụng mấy thu hỳt nhà đầu tư Hoa Kỳ bởi những hạn chế trong quy định về hoạt động của nhà bỏn lẻ nước ngoài tại Việt Nam (cụng ty bỏn lẻ nước ngoài chỉ được phộp mở một cửa hàng) nhưng với xu hướng tăng đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ lưu trỳ và ăn uống, đầu tư trực tiếp từ Hoa Kỳ sẽ gúp phần vào việc thực hiện mục tiờu tăng tỷ trọng của lĩnh vực dịch vụ từ 38,3%
năm 2010 lờn 40,3% vào năm 2015.
2.4.1.4 Đối với thị trường xuất nhập khẩu
Gúp phần đẩy mạnh xuất khẩu, tăng thu ngoại tệ, lành mạnh cỏn cõn thương mại, trong những năm gần đõy, đầu tư trực tiếp của Hoa Kỳ đó gúp phần quan trọng trong tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước.
Việc Hoa Kỳ tuyờn bố bói bỏ cấm vận thương mại đối với Việt Nam thực sự đỏnh dấu một giai đoạn phỏt triển mới trong quan hệ ngoại thương giữa hai nước. Nhờ hợp tỏc tốt ở tầm vĩ mụ và những nỗ lực của cỏc doanh nhõn hai nước, ngay từ khi bói bỏ cấm vận, quan hệ thương mại giữa hai nước Việt Nam - Hoa Kỳ đó cú những tiến bộ vượt bậc. Cựng với nú, sự xuất hiện của cỏc TNC Hoa Kỳ tại Việt Nam cũng bắt đầu tăng lờn. Trước khi bình thường húa quan hệ , hầu như khụng cú đầu tư của Hoa Kỳ tại Việt Nam, thương mại song phương hàng năm chỉ đạt 451 triệu USD. Kể từ khi bình thường húa quan hệ, quan hệ thương mại giữa Hoa Kỳ và Việt Nam đó tăng nhanh, thương mại giữa hai nước trong giai đoạn 1995-2000 đạt gần 1 tỉ USD. Đặc biệt, kể từ khi bắt đầu thực hiện Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ (BTA), quan hệ buụn bỏn giữa hai nước đó tăng lờn nhanh chúng : kim ngạch buụn bỏn 2 chiều năm 2005 đạt 7,8 tỉ USD, tăng gấp hơn 5 lần năm 2001 (1,5 tỉ USD ), đến năm 2010 đó là 18 tỉ USD và Hoa Kỳ trở thành thị trường xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam . Như vậy, trong mười năm qua, giỏ trị thương mại hai chiều đó tăng hơn 17 lần. Thậm chớ trong giai đoạn suy giảm kinh tế toàn cầu năm 2009, xuất khẩu từ Hoa Kỳ vào Việt Nam vẫn tăng trưởng ở mức 11%. Trong khi đú, xuất khẩu của Hoa Kỳ vào hầu hết cỏc nước ASEAN cũn lại đều sụt giảm ở mức hai chữ số. Một số cụng ty lớn của Hoa Kỳ như Nike, MAST Industries, Target... đó gúp phần nhiều vào con số đú qua việc đặt hàng ở Việt Nam xuất qua Hoa Kỳ, điều này giải thớch kim ngạch xuất khẩu từ Việt Nam vào Hoa Kỳ tăng từ 1,1 tỉ USD (năm 2001) lờn 14,74 tỉ USD (năm 2010).
Cỏc cụng ty Hoa Kỳ hoạt động ở Việt Nam rất thành cụng. Hiện cú hơn 1000 doanh nghiệp Hoa Kỳ đang hoạt động tại Việt Nam. Mới đõy, Tổng thống Obama
đó lựa chọn Việt Nam là 1 trong 6 thị trường gắn bú tiếp theo trong Đề xuất về Xuất khẩu quốc gia của mỡnh.
2.4.1.5 Đối với chuyển giao cụng nghệ
Các nhà đầu t- Hoa Kỳ khi tham gia hoạt động trên thị tr-ờng Việt Nam
thông th-ờng qua hình thức đầu t- cắm nhánh là chủ yếu, song hoạt động đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài bao giờ cũng theo kèm các hoạt động khác nh- xuất khẩu,
chuyển giao công nghệ, đào tạo... Hoa Kỳ là nước cú cụng nghệ nguồn, chớnh vỡ
thế, đầu tư của Hoa Kỳ vào Việt Nam sẽ dẫn đến việc cỏc cụng ty Hoa Kỳ mang cụng nghệ hiện đại vào Việt Nam. Từ đú tạo động lực cho cỏc doanh nghiệp Việt Nam tự thay đổi mỡnh, cải tiến cụng nghệ để nõng cao sức cạnh tranh. Đặc biệt, các
TNC Hoa Kỳ luôn coi trọng hoạt động nghiên cứu và phát triển, thực hiện chuyển
giao công nghệ để đi tr-ớc đối thủ cạnh tranh, giữ vai trò chi phối ở tất cả các lĩnh vực, ngành nghề mà họ tham gia.
Có thể nhận thấy điều này ở tất cả các lĩnh vực đ-ợc Việt Nam khuyến khích đầu t- nh- dầu khí, năng l-ợng, xây dựng cơ sở hạ tầng, công nghiệp chế tạo máy