CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN
4.3. Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ ứng dụng
4.3.4. Về quản lý chi phí
a) Đối với Bộ Thông tin và Truyền thông:
Tránh gây thất thoát, lãng phí NSNN, Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành định mức riêng cho công tác giám sát thi công phần mềm nội bộ
trên cơ sở bộ định mức đƣợc ban hành kèm theo Quyết định số 993/QĐ- BTTTT theo hƣớng giảm chỉ số định mức đến mức tối thiểu có thể.
Trong bối cảnh Chính phủ chƣa có hƣớng dẫn về việc xác định chi phí đối với các dự án xây dựng phần mềm nội bộ trên cơ sở nền tảng sẵn có. Bộ Thông tin và Truyền thông cần yêu cầu bắt buộc các chủ đầu tƣ phải tách bạch rõ ràng đâu là chức năng của phần mềm nền tảng, đâu là chức năng của phần mềm nội bộ cần xây dựng để tránh việc tính trùng chi phí, gây thất thoát, lãng phí NSNN.
b) Đối với chính sách quản lý dự án đầu tƣ ứng dụng CNTT sử dụng nguồn vốn NSNN:
Cần sửa đổi, bổ sung Nghị định số 102/2009/NĐ-CP theo hƣớng bổ sung quy định hƣớng dẫn về việc xác định chi phí đối với các dự án xây dựng phần mềm nội bộ trên cơ sở nền tảng sẵn có để giúp các Bộ, ngành, địa phƣơng thực hiện, tránh thất thoát, lãng phí NSNN.
KẾT LUẬN
Quản lý đầu tƣ ứng dụng CNTT là vấn đề lớn và rất phức tạp liên quan đến nhiều chủ thể. Để nâng cao chất lƣợng công tác quản lý dự án đầu tƣ ứng dụng CNTT bao gồm rất nhiều vấn đề cần phải giải quyết một cách đồng bộ và bài bản, mỗi vấn đề đều có những tác động nhất định ảnh hƣởng đến hiệu quả công tác quản lý đầu tƣ ứng dụng CNTT. Nghiên cứu để tìm ra những nguyên nhân của hạn chế, tồn tại từ đó đề xuất những giải pháp cho vấn đề này là rất khó khăn. Do đ c thù của của CNTT là sản phẩm phần mềm vô hình, vì vậy công tác phân tích đánh giá các dự án đầu tƣ g p rất nhiều khó khăn.
Qua nội dung nghiên cứu đề tài “Quản lý dự án đầu tƣ ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc tại Bộ Thông tin và Truyền thông”, luận văn đã tập trung giải quyết những vấn đề chủ yếu sau:
- Hệ thống hóa những vấn đề mang tính lý luận cơ bản về dự án đầu tƣ, quản lý dự án đầu tƣ do các tổ chức và các nhà nghiên cứu đƣa ra, luận văn đã phân tích, xây dựng khái niệm khoa học, làm rõ bản chất, mục tiêu, yêu cầu và nội dung của quản lý dự án đầu tƣ ở cấp độ đơn vị. Đây là những căn cứ quan trọng để đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý dự án đầu tƣ ứng dụng CNTT sử dụng nguồn vốn NSNN tại Bộ Thông tin và Truyền thông trong thời gian tới.
- Phân tích và đánh giá toàn diện thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ ứng dụng CNTT sử dụng nguồn vốn NSNN tại Bộ Thông tin và Truyền thông giai đoạn 2012-2016. Đƣa ra kết quả đạt đƣợc, những tồn tại hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong công tác quản lý dự án tại Bộ Thông tin và Truyền thông trong thời gian qua để từ đó có những giải pháp hoàn thiện trong thời gian tới. Trên cơ sở lý luận khoa học về công tác quản lý dự án đầu tƣ để đảm bảo cho tính thuyết phục và khả thi, Luận văn đã xây dựng
những quan điểm cơ bản. Hệ thống những quan điểm này cùng với những tồn tại đã phân tích là cơ sở định hƣớng các giải pháp, trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý dự án đầu tƣ ứng dụng CNTT.
Quá trình nghiên cứu đề tài, tác giả đã vận dụng kiến thức từ các thầy cô giáo trong nhà trƣờng, từ các nguồn tài liệu, đi sâu tìm hiểu thực tiễn ở Bộ Thông tin và Truyền thông. Tuy nhiên, do điều kiện thời gian cũng nhƣ trình độ, năng lực có hạn, luận văn chắc chắn còn nhiều hạn chế cần phải tiếp tục bổ sung, hoàn thiện. Tác giả mong nhận đƣợc nhiều ý kiến đóng góp của thầy cô giáo để luận văn đƣợc hoàn thiện hơn.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Thị Lan Anh, 2013. Nghiên cứu xây dựng quy trình quản lý đầu
tư ứng dụng công nghệ thông tin tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam.
Luận văn thạc sĩ. Viện Công nghệ thông tin. Đại học Quốc gia Hà Nội. 2. Bộ Tài chính, 2016. Báo cáo tình hình ứng dụng CNTT của Bộ Tài chính.
Hà Nội.
3. Bộ Thông tin và Truyền thông, 2016. Quyết định số 509/QĐ-BTTTT ngày
05/4/2016 phê duyệt kế hoạch ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước, xây dựng Bộ Thông tin và Truyền thông điện tử giai đoạn 2016-2020. Hà Nội.
4. Bộ Thông tin và Truyền thông, 2010. Thông tư số 28/2010/TT-BTTTT ngày 13/12/2010 quy định nội dung giám sát thi công dự án ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước. Hà Nội.
5. Bộ Thông tin và Truyền thông, 2011. Thông tư số 06/2011/TT-BTTTT ngày 28/02/2011 quy định về Lập và Quản lý chi phí đầu tư Ứng dụng công nghệ thông tin. Hà Nội.
6. Bộ Thông tin và Truyền thông, 2011. Quyết định số 993/QĐ-BTTTT ngày 01/7/2011 Công bố Định mức tạm thời về chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước. Hà Nội.
7. Bộ Thông tin và Truyền thông, 2011. Văn bản số 2589/BTTTT-ƯDCNTT
ngày 24/8/2011 về việc hướng dẫn xác định chi phí phát triển, nâng cấp phần mềm nội bộ. Hà Nội.
8. Thái Bá Cẩn, 2008. Phân tích và quản lý dự án đầu tư. Hà Nội: NXB
Giáo dục.
10.Chính phủ, 2013. Nghị định số 132/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Thông tin và Truyền thông. Hà Nội.
11. Chính phủ, 2007. Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 về Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước. Hà Nội.
12. Chính phủ, 2009. Nghị định số 102/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 về quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước. Hà Nội.
13.Vũ Thị Kim Minh Huệ, 2012. Nghiên cứu giải pháp quản lý các dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin tại tỉnh Quảng Ninh. Luận văn thạc
sĩ. Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh. Đại học Thái Nguyên.
14.Nguyễn Hồng Minh, 2010. Quản lý dự án đầu tư. Trƣờng Đại học Kinh Tế Quốc Dân.
15.Nguyễn Bạch Nguyệt, 2012. Giáo trình lập dự án đầu tư. Hà Nội: NXB
Đại học Kinh tế quốc dân.
16.Từ Quang Phƣơng, 2000. Giáo trình Quản lý dự án. Hà Nội: NXB Đại
học Kinh tế quốc dân.
17.Quốc hội, 2006. Luật Công nghệ thông tin. Hà Nội.
18.Trƣờng Cao Đẳng CNTT Hữu Nghị Việt – Hàn, 2012. Giáo trình đào tạo,
bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý đầu tư ứng dụng CNTT (bộ môn Lập và Quản lý dự án). Đà Nẵng.
19.Đào Thị Hải Yến, 2015. Quản lý các dự án công nghệ thông tin tại Cục Công nghệ thông tin và thống kế Hải quan. Luận văn thạc sĩ. Đại học