2.3.2 .Xác định câu hỏi nghiên cứu
3.1. Khái quát chung và đặc điểm của ngành giáo dục và đào tạo tỉnh Vĩnh
Vĩnh Phúc.
3.1.1. Khái quát chung về giáo dục và đào tạo tỉnh Vĩnh Phúc.
Trải qua nhiều năm xây dựng và phát triển, mạng lƣới cơ sở giáo dục, đào tạo trên địa bàn Vĩnh Phúc có đến năm 2015 có 555 trƣờng học thuộc tỉnh quản lý trong đó: Giáo dục mầm non: Có 183 trƣờng, Giáo dục Tiểu học: 173 trƣờng; Giáo dục trung học cơ sở 147 trƣờng; Giáo dục trung học phổ thông: 39 trƣờng; Giáo dục thƣờng xuyên: có 8 Trung tâm; Giáo dục chuyên nghiệp có 5 trƣờng (cao đẳng 2 trƣờng, trung cấp chuyên nghiệp 3 trƣờng), chủ yếu là trƣờng công lập, trƣờng tƣ thục có 12 trƣờng trong đó: mầm non 10 trƣờng, trung học phổ thông 01 trƣờng và trung cấp chuyên nghiệp 01 trƣờng.
3.1.2. Khái quát về các trung học phổ thông trên tỉnh Vĩnh Phúc.
Giáo dục trung học phổ thông tỉnh Vĩnh Phúc từ năm tái lập tỉnh (1997) đến nay đƣợc sự quan tâm, chỉ đạo, sát sao của Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh đã phát triển mạnh mẽ cả về số lƣợng, chất lƣợng đặc biệt là về đầu tƣ tăng cƣờng cơ sở vật chất đáp ứng cho việc đổi mới phƣơng pháp dạy học theo chuẩn kiến thức, kỹ năng và định hƣớng phát triển học sinh, tăng cƣờng giáo dục đạo đức, giáo dục kỹ năng sống cho học sinh, tăng cƣờng cơ hội tiếp cận với thực tiễn học đi đôi với hành nhằm mục đích nâng cao chất lƣợng dạy và học. Chính vì vậy những năm gần đây giáo dục trung học phổ thông Vĩnh Phúc luôn đứng trong tốp đầu về chất lƣợng đại trà cũng nhƣ chất lƣợng mũi nhọn trong cả nƣớc.
Tính đến thời điểm tháng 5 năm 2015 toàn tỉnh có 39 trƣờng trung học phổ thông trong đó: 38 trƣờng công lập, 01 trƣờng tƣ thục với 811 lớp, 28.802 học sinh (công lập 804 lớp; 28.596 học sinh; tƣ thục 7 lớp, 206 học sinh).
Tỉnh Vĩnh Phúc đặt ra phƣơng hƣớng, nhiệm vụ phát triển Giáo dục trung học phổ thông đến năm 2020 là:
Tập trung đầu tƣ nâng cấp hiện đại hoá để xây dựng Trƣờng trung học phổ thông Chuyên Vĩnh Phúc trở thành 1 trong 15 trƣờng THPT Chuyên trọng điểm của cả nƣớc. Phấn đấu đầu tƣ về cơ sở vật chất và đôi ngũ giáo viên để mỗi huyện, thị, thành phố có 01 trƣờng THPT chất lƣợng cao.
Quy hoạch lại mạng lƣới các trƣờng trung học phổ thông, nhất là vị trí các trƣờng trƣớc kia là trƣờng bán công nay là trƣờng công lập ra địa điểm mới cho phù hợp với phát triển khu dân cƣ, đô thị của từng huyện, thị xã và phù hợp với quy hoạch vùng của toàn tỉnh.
Cùng với đảm bảo về số lƣợng, bổ sung giáo viên cho các môn học còn đang thiếu nghiêm trọng là ngoại ngữ, tin học, giáo dục thể chất...
Tích cực xúc tiến đầu tƣ, tạo điều kiện và môi trƣờng thuật lợi để hình thành trên địa bàn tỉnh trƣờng quốc tế liên thông từ mầm non đến trung học phổ thông.
3.1.3. Khái quát về quản lý đầu tư xây dựng các trường trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. thông trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.
- Về phân cấp quản lý đầu tƣ xây dựng:
Đối với các công trình xây dựng khối các trƣờng trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đƣợc phân cấp nhƣ sau:
Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt chủ trƣơng đầu tƣ, dự án đầu tƣ xây dựng công trình hoặc Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tƣ xây dựng công trình, Kế hoạch đấu thầu, quyết toán công trình;
Sở Kế hoạch và đầu tƣ là cơ quan đầu mối thẩm định chủ trƣơng đầu tƣ các công trình xây dựng khối các trƣờng trung học phổ thông; Sở Xây dựng thẩm định dự án đầu tƣ xây dựng công trình; Sở Tài chính thẩm định quyết toán công trình. Trong quá trình thẩm định chủ trƣơng đầu tƣ và dự án đầu tƣ các Sở lấy ý kiến tham gia của Sở Giáo dục và Đào tạo về quy mô học sinh, trƣờng, lớp kích thƣớc các phòng học, phòng chức năng khác…
Các trƣờng trung học phổ thông trực tiếp làm Chủ đầu tƣ xây dựng công trình đối với các trƣờng mới thành lập chƣa có đủ bộ máy thì giao cho Sở Giáo dục và Đào tạo làm chủ đầu tƣ xây dựng công trình.
Việc thực hiện tốt phân cấp quản lý đầu tƣ và xây dựng cho các trƣờng trung học phổ thông trực tiếp làm chủ đầu tƣ giành quyền tự quyết và tự chịu trách nhiệm cho các nhà trƣờng, tạo điều kiện cho các trƣờng chủ động quyết định lựa chọn phƣơng án thiết kế, phƣơng án xây dựng các công trình góp phần nâng cao tính trách nhiệm của các nhà trƣờng trong quản lý đầu tƣ và xây dựng phù hợp với thực tiễn sử dụng công trình.
Tuy nhiên việc phân cấp đồng loạt cho các trƣờng trung học phổ thông làm chủ đầu tƣ xây dựng công trình, không phân biệt sự khác nhau về quy mô, nguồn lực, năng lực... của các trƣờng làm hạn chế hiệu quả của chính sách phân cấp, dẫn đến hiện tƣợng các cấp chính quyền, cơ quản quản lý nhà nƣớc của tỉnh không kiểm soát hết đƣợc các yếu tố có thể gây ra những hậu quả nhƣ thất thoát, lãng phí, kém chất lƣợng, nợ đọng trong xây dựng cơ bản…
- Tổng hợp giá trị đầu tƣ cho các trƣờng trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2010-2015.
Bảng 3.1. Thống kê số lƣợng công trình và kinh phí đầu tƣ khối các trƣờng trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc (2010-2015)
Đơn vị tính: Triệu đồng
Năm Công trình chuyển tiếp Công trình mới Tổng số công trình Tổng mức đầu tƣ đƣớc duyệt Luỹ kế kinh phí đã đƣợc bố trí Kinh phí đƣợc bố trí tiếp Tổng số công trình Tổng mức đầu tƣ đƣớc duyệt Kinh phí đƣợc bố trí lần đầu 2010 13 99.064 48.74 25.472 18 63.875 25.904 2011 27 123.837 58.685 42.750 18 157.431 35.960 2012 35 228.509 88.420 49.330 9 116.766 23.530 2013 20 194.874 101.225 50.671 5 19.469 11.680 2014 11 113.910 48.143 23.800 17 85.051 47.700 2015 21 291.110 114.043 51.100 15 180.504 70.400