ở một số địa phƣơng trong cả nƣớc và bài học rút ra cho huyện Hoài Đức
1.3.1. Kinh nghiệm của các hợp tác xã nông nghiệp ở huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa Thanh Hóa
Hậu Lộc là huyện đồng bằng ven biển nằm ở phía Đông Bắc của tỉnh Thanh Hóa, cách trung tâm thành phố Thanh Hóa 25 km về phía Đông Bắc. Tổng diện tích tự nhiên của huyện là 14.367 ha, trong đó đất sản xuất nông nghiệp có 7.406 ha (chiếm 51,55% tổng diện tích tự nhiên). Toàn huyện có 27 đơn vị hành chính (26 xã và 1 thị trấn), dân số trung bình toàn huyện năm 2018 là 195.893 người; mật độ dân số chiêm 1.365 người/km2
.
Trong suốt thời gian qua, huyện Hậu Lộc đã từng bước hướng dẫn, hỗ trợ các HTX chuyển đổi hoạt động theo Luật HTX 2012, củng cố, duy trì sản suất, từng bước phát triển; xây dựng quy chế phối hợp hoạt động giữa các ngành, các cấp; các quy định về quản lý, chế độ thông tin và tiêu chí đánh giá kinh tế tập thể. Đưa chỉ tiêu phát triển kinh tế tập thể vào kế hoạch kinh tế - xã hội của huyện hàng năm, kế hoạch trung và dài hạn, kế hoạch phát triển của các ngành, các cấp; bố trí nguồn lực để thực hiện kế hoạch; Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát các HTX để kịp thời chấn chỉnh các sai sót. Qua đó, góp phần giải quyết việc làm, làm cho kinh tế tập thể ngày càng có vai trò, vị trí quan trọng trong đời sống kinh tế, xã hội của thành phố.
Đến năm 2018, toàn huyện có 36 HTX trong đó có 34 HTX NN và 02 HTX muối. Trong 34 HTX NN có 11 HTX có quy mô thôn, 23 HTX có quy mô toàn xã. Toàn bộ HTX trên địa bàn huyện đều thực hiện chức năng cung cấp dịch vụ cho sản xuất nông nghiệp giúp bà con nông dân yên tâm sản xuất.
Các HTX của huyện đã thông qua Hội nông dân trong các xã tuyên truyền vận động, hướng dẫn chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, công tác chuyển
giao khoa học kỹ thuật đã góp phần tích cực trong việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn.
Kinh tế HTX của huyện đã có sự thay đổi cơ bản về cơ cấu và đang chuyển dần sang hướng phục vụ cho các hộ nông dân là chủ yếu, thông qua việc huy động nguồn lực để mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh, giảm chi phú nâng cao hiệu quả hoạt động, ý thức trách nhiệm, tính năng động, sáng tạo, tự chủ, tự chịu trách nhiệm của bộ máy quản trị HTX. Tuy nhiên, hầu hết các HTX của huyện chưa hoạt động hết công suất các khâu dịch vụ đăng ký, chất lượng các khâu còn chưa cao. Các khâu dịch vụ chưa rõ ràng, chưa xác định được nhiệm vụ thiết yếu, mục đích của các khâu dịch vụ mà HTX đăng ký. Đa số các hoạt động dịch vụ chỉ mang tính chất tuyên truyền, vận động. Hiệu quả hoạt động dịch vụ thấp, tỷ lệ lãi, doanh thu/HTX còn thấp, dẫn đến tiền lương của cản bộ quản lý chủ chốt, người lao động thấp chưa đảm bảo được nhu cầu cuộc sống để họ yên tâm công tác. Mặt khác, đội ngũ cán bộ quản lý của hầu hết các HTX còn yếu về trình độ chuyên môn và năng lực tổ chức quản lý. Các cán bộ chỉ tham gia vào lớp tập huấn ngắn ngày nên chưa thể kịp thời nắm bắt được sự biến động của thị trường,… đây đều là những hạn chế trong nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX NN huyện Hậu Lộc trong thời gian qua.
1.3.2. Kinh nghiệm của các hợp tác xã nông nghiệp ở huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam tỉnh Hà Nam
Kim Bảng là một trong năm huyện của tỉnh Hà Nam. Huyện nằm ở phía Tây Bắc của tỉnh, phía bắc giáp huyện Ứng Hóa, thành phố Hà Nội; phía nam giáp huyện Thanh Liêm; phía đông giáp huyện Duy Tiên và thành phố Phủ Lý; phía tây giáp huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội và huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình.
Kim Bảng là một huyên huyện vùng đồng bằng châu thổ Sông Hồng nhưng lại tiếp giáp với dải đá trầm tích ở phía tây nên địa hình Kim Bảng rất đa dạng có cả đồng bằng và đồi núi.
Toàn huyện có 7 xã miền núi (Thanh Sơn, Thi Sơn, Liên Sơn, Tân Sơn, Tượng Lĩnh, Khả Phong và Ba Sao). Diện tích đất nông nghiệp là 11.860 ha chiếm 59,8% diện tích tự nhiên của huyện.
Theo sự chỉ đạo chung của tỉnh Hà Nam, huyện Kim Bảng đã chuyển đổi các HTX theo Luật HTX năm 2012. Tính đến đầu năm 2018, toàn huyện có 19 HTX trong đó có 18 HTX có quy mô xã và 01 HTX có quy mô liên thôn. Tổng số hộ xã viên các HTX NN trên địa bàn huyện là 30.820 xã viên, bình quân 1 HTX có 1.622 hộ xã viên chiếm 87,27% trong tổng số hộ và chiếm 90,91% số hộ nông thôn.
Thời điểm tính đến đầu năm 2018 thì 19 HTX trên địa bàn huyện Kim Bảng có tổng tài sản là 44,7 tỷ đồng, trong đó tài sản cố điịnh là 30,14 tỷ đồng chiếm 67,42%, tài sản lưu động là 14,56 tỷ đồng chiếm 32,58%; bình quân 1 HTX là 2,35 tỷ đồng. Tổng tài sản của các HTX có xu hướng tăng dần, tốc độ phát triển bình quân của tổng tài sản là 115,33%/năm.
Những kết quả đạt được trong thời gian qua cho thấy về cơ bản các HTX NN của huyện Kim Bảng đã tích cực vận động nông dân chuyển dịch cơ cấu mùa vụ, phát triển kinh tế trang trại, đưa các tiến bộ khoa học kỹ thuật áp dụng vào trồng trọt, chăn nuôi. Số các HTX phi nông nghiệp thì nguồn vốn của loại hình này đã được hình thành từ tài sản của cá nhân hợp tác với nhau tạo thành thế mạnh để hoạt động vì vậy bộ máy quản lý gọn nhẹ, Chủ nhiệm HTX chủ động giải quyết, xử lý thông tin trong quá trình sản xuất kinh doanh nên hoạt động kinh doanh hiệu quả… Ngoài ra, các HTX NN của huyện Kim Bảng đã làm tốt các khâu dịch vụ thiết yếu phục vụ sản xuất như: thủy lợi, bảo vệ nội đồng, bảo vệ thực vật, khuyến nông và cung ứng vật tư nông nghiệp. Một số HTX NN làm ăn có lãi mạnh dạn mở thêm các dịch vụ mới đáp ứng kịp thời nhu cầu của xã viên cũng như hộ nông dân trên địa bàn.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX NN huyện Kim Bảng vẫn tồn tại những hạn chế như:
- Chất lượng và hiệu quả hoạt động dịch vụ ở một số HTX NN chưa cao , chưa mang tính hoạch toán, xác định đơn giá và ký hợp đồng tới hộ hoặc nhóm hộ chủ yếu lấy thu bù chi, chưa có lãi.
- Các HTX NN ở Kim Bảng hiện vẫn thiếu vốn hoạt động và khó khăn trong việc huy động vốn cho quá trình hoạt động.
- Công tác quy hoạch vùng, tổ chức sản xuất và dịch vụ cung ứng đầu vào, đầu ra cho sản xuất còn yếu, mới chỉ thực hiện được ở HTX NN có quy mô lớn. Vì vậy, chưa thực sự khuyến khích nông dân phát triển sản xuất hàng hóa.
- Sự gắn kết giữa các HTX NN với nhau và với các đơn vị sự nghiệp của huyện Kim Bảng chưa thực sự có hiệu quả.
1.3.3. Một số bài học kinh nghiệm rút ra cho các hợp tác xã nông nghiệp ở Hoài Đức Hoài Đức
Từ kinh nghiệm nâng cao hiệu quả hoạt động của HTX NN của huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa và của huyện Kim Bảng tỉnh Hà Nam. Luận văn rút ra một số kinh nghiệm cho việc nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX NN ở huyện Hoài Đức như sau :
- Thứ nhất, để giúp các hộ nông dân cải thiện điều kiện sống và phát triển sản xuất HTX NN cần phải tổ chức liên kết các hoạt động đầu ra, đầu vào cho họ dưới hình thức hợp đồng dịch vụ; đồng thời ban quản lý HTX phải có tâm huyết với mục tiêu giúp nông dân làm giàu hơn là để làm giàu cho cá nhân mình hay chỉ để tích lũy lợi nhuận cho HTX.
- Thứ hai, tổ chức và mở rộng hoạt động dịch vụ tín dụng nội bộ rất có hiệu quả và phù hợp với HTX NN trong điều kiện sản xuất nông nghiệp hàng hóa và các dịch vụ tín dụng ngân hàng còn hạn chế. Tuy nhiên, nhất thiết phải đảm bảo các yêu cầu kèm theo khi tổ chức hoạt động dịch vụ này, kể cả về năng lực, trình độ chuyên môn của cán bộ HTX.
- Thứ ba, phải coi trọng vấn đề đào tạo nhân lực cho HTX, nếu làm tốt thì hiệu quả hoạt động HTX sẽ tốt hơn, HTX sẽ phát triển bền vững. Các HTX NN
trên địa bàn huyện phải coi cải tạo tư tưởng, phong cách, lề lối, tập quán sản xuất của nông dân là mục tiêu của mình, giúp hộ nông dân phát triển và phát triển trình độ lực lượng sản xuất để cạnh tranh hiệu quả trong bối cảnh hội nhập quốc tế.
- Thứ tư, các cấp chính quyền của huyện phải tạo mọi điều kiện cho các hoạt động dịch vụ và sản xuất kinh doanh của HTX NN trên địa bàn huyện có thể thực hiện dễ dàng nhất.