Chƣơng 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.4. Đánh giá chung
3.4.1. Những kết quả đạt được
- Thứ nhất, nhìn chung các HTX NN ở huyện Hoài Đức đã làm tốt các khâu dịch vụ thiết yếu phục vụ sản xuất như: dịch vụ thủy lợi, dịch vụ bảo vệ thực vật, khuyến nông và cung ứng vật tư nông nghiệp. Một số HTX NN làm ăn
có lãi như HTX Minh Khai đã mạnh dạn mở thêm các dịch vụ mới đáp ứng kịp thời nhu cầu của thành viên cũng như hộ nông dân trên địa bàn huyện.
- Thứ hai, các loại hình dịch vụ của các HTX NN đang hoạt động ở huyện Hoài Đức đã góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH. Ngoài việc cung cấp dịch vụ để hộ thành viên thâm canh cây lúa, hoa màu, cây ăn trái, các HTX NN đã quan tâm đến việc chuyển giao thành tựu khoa học kỹ thuật mới trong và sau thu hoạch giúp hộ thành viên tăng năng lực sản xuất, sản phẩm đạt chất lượng cao. Nhiều HTX NN kết hợp dịch vụ nông nghiệp với sản xuất tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ (HTX nông nghiệp kinh doanh tổng hợp Minh Khai, HTX nông nghiệp kinh doanh tổng hợp Vân Cao,...), thể hiện tốt vai trò hỗ trợ kinh tế hộ thành viên phát triển, góp phần xây dựng nông thôn mới.
- Thứ ba, các HTX NN có vai trò đáng kể trong việc huy động các nguồn lực trong dân để đầu tư phát triển, đặc biệt là đã tận dụng tay nghề của người lao động tại các xã của huyện để tăng năng suất và hiệu quả lao động.
- Thứ tư, hoạt động của các HTX NN ở huyện đã tạo ra nhiều việc làm cho người lao động, giúp các hộ nông dân tăng thu nhập, đoàn kết trong tình làng nghĩa xóm; góp phần xóa đói giảm nghèo, phòng chống các tệ nạn xã hội.
- Thứ năm, công tác tuyên truyền giúp ý thức người dân ngày càng được nâng cao vì thông qua hoạt động của các HTX NN, một bộ phận dân cư (thành viên và người lao động) được tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức về mọi mặt, tính dân chủ được phát huy. Nhiều thành viên được nâng cao về trình độ văn hóa, chuyên môn, nắm bắt được nhiều kiến thức khoa học và công nghệ.
- Thứ sáu, các quỹ phúc lợi cho sự phát triển về giáo dục, kinh tế, văn hóa, xã hội ngày càng được cải thiện vì các HTX NN kinh doanh hiệu quả đều tham gia phúc lợi xã hội như đóng góp quỹ công ích địa phương, quỹ vì người nghèo, hỗ trợ giáo dục, xây dựng nhà tình thương. Trên 30% HTX đã đóng góp cùng chính quyền địa phương xây dựng, sửa chữa cơ sở hạ tầng như: đường giao thông, điện, nước, trường học, trạm y tế; Trên 10% HTX đóng góp cùng chính
quyền địa phương xây dựng nhà tình nghĩa, nhà tình thương, phụng dưỡng mẹ Việt Nam anh hùng,…
3.4.2. Những mặt hạn chế, tồn tại
Bên cạnh kết quả đạt được, các HTX NN trên địa bàn huyện Hoài Đức còn bộc lộ nhiều tồn tại nhiều hạn chế, yếu kém đó là:
- Một là, việc triển khai thực hiện các chủ trương và chính sách, nghị quyết của Đảng, Nhà nước về kinh tế hợp tác, HTX vẫn còn chậm, nhất là các cơ chế, chính sách hỗ trợ cho kinh tế hợp tác, HTX phát triển ở huyện trong thời gian qua chưa thực sự được chú trọng. Vì vậy, phần lớn HTX của huyện có quy mô còn nhỏ, cơ sở vật chất nghèo nàn (25% số HTX chưa có văn phòng làm việc riêng), trình độ kỹ thuật, máy móc thiết bị lạc hậu, sản phẩm hàng hóa dịch vụ chưa đa dạng, chất lượng chưa cao, lợi ích kinh tế – xã hội cho thành viên và người lao động còn thấp; vị thế của kinh tế tập thể nhìn chung còn thấp trong nền kinh tế nhiều thành phần. Một số HTX NN của huyện được củng cố về mặt tổ chức, nhưng chưa thật sự đổi mới được nội dung hoạt động do năng lực, trình độ của cán bộ quản lý hạn chế (trong số 209 cán bộ quản lý chỉ có 4% có trình độ đại học và cao đẳng; còn lại có trình độ trung cấp; đa số chưa qua đào tạo chuyên môn), không đáp ứng được yêu cầu của cơ chế thị trường, vốn góp tối thiểu thấp. Số HTX NN trung bình và yếu kém chiếm tỷ trọng còn cao (khoảng 49%).
- Hai là, năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý HTX chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Việc thu hút, đào tạo cán bộ cho HTX gặp nhiều khó khăn... do đó đội ngũ cán bộ quản lý và lao động chuyên môn dịch vụ HTX còn chưa ổn định, số lượng cán bộ qua đào tạo tại các trường lớp tập trung còn ít, năng lực và trình độ của cán bộ còn hạn chế nên hiệu quả quản lý và điều hành còn thấp.
- Ba là, phương thức hoạt động của HTX chưa thực sự bám sát vào thực tiễn cuộc sống và nhu cầu của hộ nông dân, chưa xác định được khả năng của
bản thân HTX. Một số HTX chưa năng động, nhạy bén trong phát triển kinh doanh, chưa mạnh dạn thực hiện liên doanh, liên kết mở thêm ngành nghề mới, chất lượng hoạt động của các HTX có chiều hướng suy giảm, chưa có sự chuyển biến rõ nét về nội dung và hiệu quả hoạt động. Nhiều HTX chưa quan tâm xây dựng thương hiệu, thiếu linh hoạt trong việc cung ứng, đa dạng hóa các hình thức hàng hóa, dịch vụ. Các HTX hoạt động mang tính đơn lẻ, phạm vi ảnh hưởng nhỏ hẹp trên quy mô xã, chưa tạo ra sự ảnh hưởng bao trùm trên phạm vi rộng lớn.
- Bốn là, vốn và cơ sở vật chất kỹ thuật hiện nay trong các HTX NN của huyện còn manh mún, tài sản cố định chủ yếu là các nhà kho, hệ thống máy móc… đã cũ, lạc hậu, xuống cấp nghiêm trọng. Các HTX hiện nay còn thiếu vốn, các khoản nợ phải thu chậm. Điều này gây khó khăn cho hoạt động của HTX, số hộ nông dân tham gia vào HTX còn ít. Việc phân phối lãi cho thành viên vẫn theo mức vốn góp gây bất bình đẳng cho các xã viên.
3.4.3. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế
- Thứ nhất, năng lực nội tại của hầu hết các HTX của huyện Hoài Đức còn yếu, năng lực cạnh tranh kém so với các khu vực kinh tế khác; năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ quản lý còn yếu kém, chưa thực sự chủ động, sáng tạo trong hoạt động, tổ chức sản xuất kinh doanh của HTX. Nhìn chung đội ngũ cán bộ quản lý HTX hiện chưa được đào tạo bồi dưỡng trình độ nghiệp vụ phù hợp với cơ chế thị trường, ít được bồi dưỡng tập huấn, còn hoạt động theo kinh nghiệm tự phát, thiếu khoa học, chưa quan tâm sâu sắc đến lợi ích tập thể; năng lực quản lý hạn chế, điều hành còn lúng túng, thiếu tính thuyết phục. Mặt khác kiến thức khoa học không được cập nhật thường xuyên dẫn đến hiệu quả sản xuất kinh doanh không cao hoặc không có lãi mà chủ yếu là để giải quyết tạo việc làm cho thành viên.
- Thứ hai, công tác tổ chức bộ máy quản lý, điều hành, trình độ năng lực, tay nghề của cán bộ và người lao động, từng khâu trong quá trình sản xuất kinh doanh, dịch vụ, quy mô nguồn lực, phạm vi hoạt động của HTX, sự liên kết theo
hệ thống của HTX còn nhiều hạn chế phải nghiêm túc đánh giá lại mọi mặt để có định hướng phát triển phù hợp.
- Thứ ba, những chính sách hỗ trợ khuyến khích phát triển HTX hoạt động hiệu quả tuy có nhiều nhưng chưa tác động mạnh đến các HTX. Những chính sách hỗ trợ khuyến khích phát triển HTX triển khai thiếu đồng bộ như: chính sách tín dụng, chính sách đất đai, chính sách đào tạo,... Thể chế HTX chưa thu hút được người có năng lực, tâm huyết làm việc lâu dài cho HTX. Đặc biệt, các HTX đã chuyển đổi và hoạt động theo Luật HTX năm 2012 nhưng việc chuyển đổi đó mới chỉ mang tính hình thức, chưa chú trọng vào đổi mới nội dung và cách thức hoạt động cho phù hợp với nền kinh tế thị trường. Còn có HTX chưa có trụ sở giao dịch riêng, phải làm việc nhờ Ủy ban nhân dân xã hoặc nhà văn hóa của xã hoặc của nhà thành viên HTX. Rất ít HTX tự xây dựng cửa hàng để tiêu thụ sản phẩm, cung ứng vật tư nông nghiệp.
- Thứ tư, sự quan tâm của chính quyền địa phương chưa thường xuyên, chưa tập trung xử lý một cách căn cơ, dứt điểm những tồn tại khó khăn của HTX mặc dù nhận thức về HTX tuy có chuyển biến, nhưng ở một số xã của huyện thiếu quyết tâm trong tổ chức thực hiện; chưa quan tâm hướng dẫn, giúp đỡ, đôn đốc, kiểm tra giải quyết kịp thời các khó khăn giúp các HTX hoạt động có hiệu quả và đúng pháp luật.
- Thứ năm, điều kiện về cơ sở vật chất và hạ tầng còn thiếu, xuống cấp trầm trọng. Khả năng huy động vốn của các HTX khó. Giữa HTX và thành viên thiếu sự gắn kết chặt chẽ. Các HTX NN chưa có điều lệ và phương án sản xuất kinh doanh thật tốt, vốn điều lệ thấp, ngành nghề kinh doanh đơn điệu, thiếu cơ sở vật chất, kỹ thuật để họat động, năng lực của cán bộ quản lý yếu và có nơi thiếu gắn bó đến sự tồn tại và phát triển của HTX NN.