5. Cấu trúc của luận văn
3.3. Đánh giá khái quát tình hình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của huyện
huyện Tam Dƣơng
3.3.1. Đánh giá thông qua ma trận SWOT
Phân tích thực trạng chuyển dịch CCKT trên địa bàn huyện Tam Dương cho thấy những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức như sau:
ĐIỂM MẠNH (S) ĐIỂM YẾU (W)
- Huyện có vị trí địa lý thuận lợi, hệ thống giao thông phát triển đồng bộ với nhiều trục giao thông đối ngoại, đặc biệt huyện có điểm đấu nối với đường Cao tốc Nội Bài – Lào Cai.
- Huyện có quỹ đất gò đồi lớn: đây là lợi thế trong giải phóng mặt bằng để xây dựng các khu, cụm công nghiệp tập trung và đô thị; mặt khác đây cũng là lợi thế để phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm.
- Chăn nuôi trên địa bàn tương đối phát triển, đặc biệt chăn nuôi gia cầm đứng đầu tỉnh; có nhiều vùng sản xuất cây đặc sản và cây rau màu.
- Huyện có nguồn lao động tương đối dồi dào. Bên cạnh đó, khả năng thu hút nguồn lao động từ các huyện xung quanh cũng khả quan.
- Chuyển dịch CCKT của huyện chịu ảnh hưởng lớn từ khủng hoảng kinh tế và sự trầm lắng của thị trường bất động sản.
- Giai đoạn 2010-2014, quy hoạch của tỉnh Vĩnh Phúc ưu tiên phát triển các đơn vị hành chính khác như: TP. Vĩnh Yên, TX. Phúc Yên, huyện Bình Xuyên. Ngân sách tỉnh phân bổ cho huyện còn hạn chế.
- Sản xuất công nghiệp chỉ ở quy mô nhỏ bé với các doanh nghiệp nhỏ và vừa, công nghệ lạc hậu, dễ bị tổn thương từ các tác động bên ngoài. - Dịch vụ không có bước phát triển đột phá; huyện không có lợi thế phát triển du lịch.
CƠ HỘI (O) THÁCH THỨC (T)
- Trong quy hoạch phát triển vùng và quy hoạch phát triển KT-XH của tỉnh Vĩnh Phúc, Tam Dương được định hướng phát triển thành một trong những trung tâm công nghiệp và đô thị đại học của tỉnh trong giai đoạn 2015-2020. - Huyện có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển công nghiệp tập trung và đô thị đại học theo định hướng của huyện. - Làn sóng đầu tư của một số tập đoàn đa quốc gia vào Việt Nam ngày càng tăng. Đây là một trong những yếu tố cơ bản để huyện đẩy mạnh thu hút đầu tư các dự án có quy mô lớn.
- Nên kinh tế trong nước và của tỉnh chưa có dấu hiệu hồi phục rõ nét sau khủng hoảng; giá cả đầu vào một số mặt hàng thiết yếu không ổn định; thiên tai, dịch bệnh vẫn luôn tiềm ẩn tác động xấu đến ngành nông nghiệp. - Việc cạnh tranh trong thu hút đầu tư đối với các huyện trong tỉnh và các tỉnh khác ngày càng gay gắt.
3.3.2. Đánh giá theo các tiêu chí và chỉ tiêu đánh giá chuyển dịch CCKT
3.3.2.1. Những thành tựu
- Tốc độ chuyển dịch CCKT ở mức khá, CN-XD và dịch vụ có tốc độ tăng trưởng cao đã đóng góp quan trọng trong việc thúc đẩy chuyển dịch CCKT của huyện.
Triển vọng phát triển sản xuất công nghiệp đã bắt đầu được mở ra. Trước hết với Cụm KT-XH Hợp Thịnh với diện tích khoảng 90 ha và KCN Tam Dương II, khu A đang được triển khai giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện thu hút đầu tư phát triển công nghiệp trên địa bàn huyện. Trong nông nghiệp, ngành chăn nuôi ngày càng phát triển và đang là ngành sản xuất chính mặc dù diện tích đất nông nghiệp ngày càng giảm để chuyển sang đất chuyên dùng. Đây là xu hướng phát triển phù hợp với chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về xây dựng nông thôn mới, CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn.
Ngành lâm nghiệp tuy có tỷ trọng nhỏ nhưng cũng được quan tâm và ngày càng phát triển, nhất là trồng rừng, phủ xanh đất trống, đồi núi trọc và bảo vệ môi trường.
Ngành thủy sản đã có chuyển biến tích cực, nhiều mô hình kinh tế mới ra đời, nhiều diện tích sản xuất lúa không hiệu quả được chuyển đổi kết hợp giữa trồng lúa và thả cá, giữa thả cá và trồng cây ăn quả hoặc mô hình đa canh… Sự phát triển các loại cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao; việc quan tâm khai thác đất hợp lý kết hợp với chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi phù hợp đã góp phần tăng giá trị sản xuất trên một ha canh tác, hệ số sử dụng đất tăng lên qua các năm.
Lĩnh vực dịch vụ có những tiến bộ, góp phần quan trọng vào việc lưu thông hàng hóa, đáp ứng yêu cầu sản xuất, tiêu dùng và đời sống dân sinh, tạo thêm nhiều công ăn, việc làm và thu nhập cho người lao động.
- Tốc độ tăng trưởng các ngành tăng đều hàng năm và ổn định trong giai đoạn 2010-2014. CCKT có bước chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng các ngành CN-XD, dịch vụ có xu hướng tăng trong những năm gần đây và dự báo sẽ tăng trong những năm tới do tiềm năng phát triển CN-XD, dịch vụ còn nhiều; tỷ trọng nông, lâm, thủy sản tuy có giảm nhưng giá trị thực tế vẫn tăng liên tục qua các năm từ 2010-2014. Tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện tương đối cao và ổn định đã góp phần ổn định nền kinh tế trong huyện, góp phần xóa đói giảm nghèo.
- Sự phát triển KT-XH đã làm thay đổi rõ nét bộ mặt của huyện Tam Dương, cơ sở hạ tầng được hình thành đồng bộ, đời sống nhân dân từng bước được nâng lên, phát triển kinh tế luôn hài hòa với công tác bảo vệ môi trường.
3.3.2.2. Hạn chế
- Sự chuyển dịch CCKT của Tam Dương còn chậm so với tiềm năng và yêu cầu, trình độ phát triển thấp so với cả nước và so toàn tỉnh. Lĩnh vực nông, lâm, thủy sản vẫn chiếm tỷ trọng khá cao trong nền kinh tế. Giá trị kinh tế trên 1ha đất canh tác còn thấp; một số mô hình chăn nuôi tập trung, nuôi bán thâm canh thủy sản đã đạt những thành công bước đầu, nhưng chưa được nhân rộng. Sản phẩm nông nghiệp chưa có đầu ra ổn định, phụ thuộc nhiều vào thị trường.
- Ngành công nghiệp phát triển chậm, quy mô sản xuất còn nhỏ bé; các đơn vị sản xuất trên địa bàn chủ yếu sử dụng công nghệ sản xuất lạc hậu, khả năng áp dụng các tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất còn hạn chế. Chưa có sản phẩm hàng hóa có giá trị kinh tế lớn, tính cạnh tranh không cao, kể cả cạnh tranh trên thị trường nội địa.
- Ngành dịch vụ chưa trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của huyện; sự phát triển của ngành chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh của huyện. Giá trị ngành dịch vụ có tăng nhưng không nhiều, tỷ trọng trong CCKT còn
thấp. Hoạt động thương mại chủ yếu là bán lẻ, thông qua các chợ và còn phân tán trong khi mạng lưới chợ của huyện vẫn theo mô hình chợ quê, khu trung tâm của huyện vẫn chưa có hạ tầng dịch vụ tương xứng. Năng lực cạnh tranh trong hệ thống ngành dịch vụ chưa cao.
Những hạn chế trên đây đang là rào cản đối với sự phát triển kinh tế của huyện. Để thoát khỏi nguy cơ tụt hậu, cần phải có quyết tâm cao, tìm ra những bước đột phá, những ngành, sản phẩm mũi nhọn có thể cho giá trị kinh tế lớn, tạo ra giá trị gia tăng lớn, với các giải pháp hết sức thực tế và cầu thị, tạo cơ hội theo kịp các địa phương khác trong tỉnh và trong vùng Châu thổ sông Hồng.
* Nguyên nhân chủ yếu của hạn chế:
Nguyên nhân chủ yếu tác động đến chuyển dịch CCKT chậm là do nền kinh tế bị lạm phát kéo dài, thị trường bất động sản đóng băng, khó khăn trong việc giải phóng mặt bằng, cơ chế và chính sách thu hút đầu tư CN-XD trên địa bàn huyện chưa hấp dẫn các nhà đầu tư trong và ngoài địa bàn đến đầu tư tại Tam Dương.
- Tình hình giá cả thị trường thế giới và trong nước nhất là giá các mặt hàng thiết yếu như nguyên liệu vật tư đầu vào của sản xuất (xăng, điện, giá nhân công…) làm tăng cao chi phí sản xuất, gây khó khăn cho sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp và đời sống nhân dân.
- Việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch về chuyển dịch CCKT chưa có sự đầu tư nghiên cứu, chưa bám sát thực tế địa phương và yêu cầu phát triển; chưa thu hút được sự tham gia đóng góp ý kiến của các ngành, các địa phương và nhân dân. Chất lượng triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch không theo lộ trình, còn tùy tiện. Do vậy ảnh hưởng đến tính khả thi khi tổ chức thực hiện. Đây cũng là một trong những nguyên nhân quan trọng, chủ yếu làm cho quá trình chuyển dịch CCKT còn hạn chế.
- Vai trò quản lý, điều hành kinh tế của chính quyền còn hạn chế. Mặc dù đã có những thành công bước đầu trong chuyển dịch CCKT, nhưng CCKT còn nặng về nông nghiệp, với nền sản xuất tự cấp, tự túc, quy mô nhỏ, manh mún. Đầu tư phát triển CN-XD, dịch vụ chưa nhiều, chưa đáp ứng được yêu cầu của sự phát triển. Bước đầu mới tập trung vào tiểu thủ công nghiệp, với hình thức sản xuất còn nặng về chế biến gia công, sản xuất quy mô nhỏ, trên địa bàn huyện hầu như chưa có sản phẩm, mặt hàng mũi nhọn có quy mô lớn, giá trị gia tăng cao.
- Trí và lực của lực lượng lao động gần đây đã được nâng lên, nhưng chưa đủ đáp ứng yêu cầu phát triển trong xu thế hội nhập quốc tế, tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp.
- Cơ chế chính sách hỗ trợ tuy nhiều nhưng thiếu đồng bộ, quản lý thực hiện chính sách còn yếu nên hiệu quả chưa được như mong muốn. Môi trường và hành lang đầu tư chưa thực sự thông thoáng do cải cách hành chính chưa hiệu quả .
Chƣơng 4
MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN
NHẰM ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU
NGÀNH KINH TẾ Ở HUYỆN TAM DƢƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC 4.1. Định hƣớng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế huyện Tam Dƣơng
4.1.1. Định hướng, mục tiêu chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế huyện Tam Dương Dương
4.1.1.1. Định hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế
- Phát huy mọi nguồn lực, trước hết là nguồn lực con người, khai thác có hiệu quả các nguồn lực tự nhiên, chuẩn bị tốt môi trường đầu tư cạnh tranh với các chính sách hữu hiệu để thu hút các nguồn lực bên ngoài cho phát triển kinh tế, từng bước rút ngắn khoảng cách GDP bình quân đầu người so với tỉnh và cả nước.
- Chuyển dịch mạnh CCKT theo hướng đẩy mạnh phát triển CN-XD, dịch vụ, kết hợp phát triển toàn diện nông, lâm, thủy sản theo hướng công nghiệp hoá nông nghiệp và nông thôn, đặt mục tiêu phát triển của huyện trong mối quan hệ hữu cơ với phương hướng phát triển chung của cả nước, của vùng đồng bằng sông Hồng và của tỉnh.
- Chuyển dịch CCKT phải gắn với giải quyết các vấn đề xã hội và môi trường. Tiếp tục thực hiện xóa đói, giảm nghèo, giải quyết việc làm, khắc phục các tệ nạn xã hội, thúc đẩy tiến bộ và công bằng xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống cho mọi tầng lớp nhân dân, tăng cường an ninh – quốc phòng xã hội; bảo vệ và cải thiện môi trường.
- Tạo dựng nguồn nhân lực trong bối cảnh mới (hội nhập sâu vào nền kinh tế quốc tế). Nâng cao thể lực và trí lực cho người dân. Nâng tầm hiểu biết và nhận thức, xây dựng quyết tâm, kích thích nỗ lực vươn lên đóng góp của mỗi người dân cho sự nghiệp phát triển của huyện và của tỉnh.
- Phát huy tối đa các nguồn lực của huyện, đồng thời tranh thủ sự hỗ trợ của Trung ương và của tỉnh, đẩy mạnh phát triển cơ sở hạ tầng (giao thông, điện, nước-thủy lợi, bưu chính viễn thông, bệnh viện, trạm xá, trường học…), gắn với phát triển và cải thiện các dịch vụ KT-XH.
4.1.1.2. Mục tiêu chuyển dịch CCKT
* Mục tiêu tổng quát
Xây dựng Tam Dương trở thành huyện có kinh tế - văn hoá, xã hội phát triển toàn diện, an ninh, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo, quốc phòng được tăng cường. Từng bước ổn định và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân sinh sống trên địa bàn huyện. Phấn đấu đến năm 2020 thu nhập bình quân đầu người/năm của huyện Tam Dương đạt được mức khá của toàn tỉnh Vĩnh Phúc.
* Mục tiêu cụ thể
CCKT trên địa bàn chuyển dịch theo hướng tăng tỉ trọng CN-XD, dịch vụ, giảm tỉ trọng nông, lâm, thuỷ sản.
+ Giai đoạn (2015-2020)
Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân: 15,7%/năm, trong đó: CN-XD: 19,2%
Nông, lâm, thuỷ sản: 3,0% Thương mại - dịch vụ: 17,5%
CCKT cuối giai đoạn 2015- 2020 tính theo giá trị sản xuất: CN-XD: 60,94%
Nông, lâm, thuỷ sản: 13,92% Thương mại - dịch vụ: 25,14%
- Giá trị kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn đạt 25-30 triệu USD/năm
+ Giai đoạn 2021 - 2030
4.1.2. Định hướng chuyển dịch CCKT ở huyện Tam Dương
4.1.2.1. Định hướng chuyển dịch ngành nông, lâm, thủy sản
Ổn định diện tích trồng lúa hàng năm đạt 6.000-6.500ha; sản lượng lương thực có hạt đạt trên 38 ngàn tấn để đảm bảo an ninh lương thực; đẩy mạnh áp dụng khoa học và công nghệ vào các khâu sản xuất và chế biến để nâng cao giá trị gia tăng; phát triển diện tích các loại cây trồng có giá trị kinh tế cao theo tiềm năng lợi thế của mỗi địa phương nhằm nâng cao giá trị trên đơn vị sử dụng đất; phấn đấu đến năm 2020 toàn huyện có 40% diện tích lúa chất lượng cao; phát triển, giữ vững ổn định 3 triệu con gia súc gia cầm, chú trọng phát triển các loại hình trang trại, gia trại trong chăn nuôi gia súc, gia cầm và thủy sản theo vùng và xã trọng điểm, nâng tỷ trọng giá trị sản phẩm chăn nuôi, thủy sản đạt trên 70% trong nông nghiệp; giá trị sản phẩm trồng trọt và nuôi trồng thủy sản đạt 90 triệu đồng/năm/ha.
Về trồng trọt: Tập trung thâm canh diện tích trồng lúa, hàng hóa chất lượng cao, phát triển thương hiệu “gạo Long Trì”. Hướng tới mạnh dạn chuyển đổi diện tích trồng lúa hiệu quả thấp sang trồng hoa quả an toàn, rau sạch cao cấp phục vụ trực tiếp cho thị trường đô thị Vĩnh Phúc và xuất khẩu. Sử dụng các biện pháp kỹ thuật canh tác mới để nâng cao chất lượng sản phẩm đạt tiêu chuẩn GAP, VIET GAP nhằm khẳng định thương hiệu, nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm rau quả. Chú trọng phát triển mô hình cánh đồng mẫu lớn để thực hiện quy trình kỹ thuật sản xuất khép kín với sự liên kết của 4 nhà: nhà nước, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học và nông dân.
Xây dựng các vùng trồng trọt kỹ thuật cao, vùng chuyên canh rau quả sạch như su su, bí đỏ, dưa chuột, bí xanh tập trung ở các xã Văn Hội, Hoàng Lâu, An Hoà, Kim Long, Duy Phiên, Hợp Hoà . Mở rộng diện tích trồng trọt rau màu hoa quả cao cấp sang các khu vực còn lại phù hợp với nhu cầu thị trường tiêu thu khi đô thị Vĩnh Phúc phát triển tăng qui mô dân số.
Về chăn nuôi: Xác định chăn nuôi là ngành quan trọng mũi nhọn trong cơ cấu nông, lâm nghiệp thuỷ sản của huyện. Trong đó xác định con vật nuôi chính là gà, lợn và bò. Phấn đấu đến 2020 tỷ lệ bò lai sin đạt 100%, số lượng gia cầm ổn định ở mức 2,0-2,5 triệu con. Khuyến khích phát triển chăn nuôi các con đặc sản lơn rừng lai, gà sao, gà lôi vào sản xuất trang trại, các khu vực đồi gò. Phấn đấu đến 2020 tỷ trọng giá trị sản xuất chăn nuôi thủy sản chiếm khoảng 65% tổng giá trị sản xuất ngành nông, lâm, thủy sản huyện.
Về thủy sản: Thực hiện chuyển đổi diện tích trồng lúa bấp bênh không ăn chắc sang lúa - cá, hoặc chuyên nuôi trồng thuỷ sản, ở các xã Hoàng Lâu,