2.3. Đánh giá chung về đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Đà nẵng
2.3.1. Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đến kinh tế-xã hội Đà Nẵng
Đà Nẵng
2.3.1.1 Những tác động tích cực
Thứ nhất, FDI bổ sung nguồn vốn cho phát triển kinh tế - xã hội, góp
phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế
Bảng 2.3.1a. Vốn FDI được thực hiện hàng năm ở Đà nẵng
Năm 1997 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Vốn thực hiện
trong năm (1000USD)
22624 12542 10298 16914 27260 36299 54324 62987 74210
(Nguồn: Niên giám thông kê Đà Nẵng 2007)
Vốn là một yếu tố đặc biệt quan trọng để phát triển KT-XH trong thời kỳ CNH, HĐH. Để đạt tốc độ tăng trưởng bình quân GDP là 13%/năm giai đoạn
2000-2005 và phấn đấu hoàn thành mục tiêu “tăng trưởng GDP 14%-15%/năm giai đoạn 2006-2010” [3,tr.55] địi hỏi có nguồn vốn rất lớn. Theo quy hoạch phát triển KT-XH thành phố Đà nẵng (đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt) ước phải huy động vốn đầu tư thời kỳ 2001-2010 khoảng 95.762 tỷ đồng.
Từ sau khi chia tách tỉnh, trở thành đơn vị trực thuộc Trung ương (1997), dòng vốn FDI vào Đà Nẵng được thực hiện hàng năm đã góp một phần khơng nhỏ để đẩy nhanh sự phát triển tăng tốc của thành phố. (Xem bảng 2.3.1a)
Tuy tỷ lệ FDI trong cơ cấu vốn phát triển trên địa bàn thành phố chưa cao (Năm 2005: 7.2%; 2006: 9,27%; 2007: 10,64%), song nó đã trở thành một phần quan trọng khơng thể thiếu trong cơ cấu vốn đầu tư của thành phố.
Cùng với nguồn vốn khác cho đầu tư phát triển FDI đã góp phần tích cực trong tăng trưởng kinh tế của thành phố với “nhịp độ tăng trưởng tổng sản phẩm nội địa (GDP) 1997-2000 bình quân hàng năm tăng 10,19% (bằng 1,47 lần so với mức bình quân chung cả nước)”[2, tr.12], trong 5 năm (2001-2005) bình quân tăng 13%/năm, 2006-2008 ước đạt 11%.
Bảng 2.3.1b. Tỷ trọng của FDI trong GDP trên địa bàn Đà Nẵng
Năm 1997 1999 2001 2003 2005 2006 2007 GDP trên địa
bàn 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% KTCVĐTNN 5,71% 8,05% 8,20 % 7,43% 7,07 % 5,53 5,51
(Nguồn: Niên giám thống kê Đà Nẵng 2007)
Khu vực KTCVĐTNN (chủ yếu là FDI) có mức đóng góp khá quan trọng cho tổng giá trị GDP toàn thành phố. Tỷ trọng KTCVĐTNN đóng góp GDP từ năm 1997 đến nay luôn từ 6%-8% (bảng 2.3.1b).
Các doanh nghiệp FDI đã có những đóng góp vào ngân sách thành phố ngày càng tăng; nếu năm 1997, các doanh nghiệp FDI nộp ngân sách 4 triệu USD thì từ năm 2000 đến nay luôn ở mức trên 10 triệu USD mỗi năm, đến năm 2005 đã lên 18 triệu USD, hiện nay là khoảng 30 triệu USD. (Xem bảng 2.3.1c)
Bảng 2.3.1c: Đóng góp của các doanh nghiệp FDI vào ngân sách Đà Nẵng
Năm 2003 2004 2005 2006 2007
Nộp ngân sách
(tỷ đồng) 137,7 205,8 283 235,9 454,6
(Nguồn: Niên giám thống kê Đà Nẵng 2007)
Như vậy, FDI đã có những đóng góp quan trọng, có tác động tích cực vào tốc độ tăng trưởng GDP của thành phố. Tuy nhiên, số liệu trên cũng cho thấy mức đóng góp của khu vực FDI vào tốc độ tăng trưởng chung của kinh tế thành phố chưa cao, chưa tương xứng với tiềm năng và còn thiếu ổn định.
Thứ hai, FDI góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố theo hướng công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp, phù hợp với yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH thành phố; góp phần tích cực nâng cao năng lực sản xuất, tạo ra nhiều ngành nghề, sản phẩm mới; tăng sức cạnh tranh cho nhiều sản phẩm, doanh nghiệp và chuyển giao công nghệ.
Từ năm 1997 đến nay, FDI tập trung nhiều vào lĩnh vực sản xuất, chế biến xuất khẩu, công nghiệp, xây dựng và dịch vụ có chất lượng cao, góp phần quan trọng thúc đẩy cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng CNH, HĐH, tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ trong GDP; tăng năng suất và trình độ cơng nghệ chung của nền kinh tế thành phố.
Trong lĩnh vực sản xuất công nghiệp, xây dựng; năm 2008 các doanh nghiệp FDI đạt doanh thu gần 120 triệu USD chiếm gần 24% giá trị toàn ngành; giá trị xuất khẩu đạt 98 triệu USD; nộp ngân sách trên 10,2 triệu USD; tạo ra giá trị sản xuất công nghiệp là 1.549 tỷ đồng, chiếm 18,1% tồn ngành cơng nghiệp, tốc độ tăng hàng năm trên 19%. Năm 2008, ngành dịch vụ đạt doanh thu hơn 40 triệu USD, giá trị xuất khẩu 20 triệu USD, chiếm gần 50% giá trị xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ; nộp ngân sách 2 triệu USD và giải quyết 4.788 lao động.
Các doanh nghiệp có vốn FDI đã trang bị cho nền kinh tế thành phố những thiết bị, máy móc, cơng nghệ, dây chuyền sản xuất khá tiên tiến và hiện đại. Hầu hết thế hệ thiết bị đều mới hơn rất nhiều so với trong nước, góp phần tạo ra nhiều sản phẩm mới, chất lượng cao và một số đạt tiêu chuẩn quốc tế.
Thứ ba, FDI góp phần phát triển kinh tế đối ngoại, mở rộng thị trường
xuất khẩu, tạo điều kiện thuận lợi để thành phố mở rộng hợp tác và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực.
Các doanh nghiệp FDI đã góp phần tăng kim ngạch xuất khẩu và tạo điều kiện thúc đẩy các doanh nghiệp Việt Nam khác thâm nhập, mở rộng thị trường ngoài nước. Hàng năm, mức độ gia tăng kim ngạch xuất khẩu của các doanh nghiệp FDI thường cao hơn các doanh nghiệp trong nước và những năm gần đây ln xuất siêu (biểu đồ 2.3.1a).
Chỉ tính riêng từ năm đến nay, kim ngạch xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp FDI đã tăng gấp 3 lần, trong đó giá trị xuất siêu ngành một tăng, góp phần quan trọng vào việc đảm bảo cân bằng trong cán cân thương mại quốc tế của thành phố.
Song song với việc tăng cường mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, thu hút sự quan tâm đầu tư của các doanh nghiệp ở các quốc gia, Đà nẵng còn tiến hành những hợp tác song phương với một số địa phương của các nước. Đến nay, Đà Nẵng đã thiết lập quan hệ hợp tác hữu nghị với 30 tỉnh, thành phố của 12 nước (trong đó Mỹ: 6, Nhật: 6, Úc: 2, Nga: 2). Nhờ đó, đã tạo được lòng tin, sự thân thiện hơn đối với các nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt những cơng ty lớn có tiềm lực về tài chính và cơng nghệ của các nền kinh tế lớn như Mỹ, Nhật Bản, EU...
Biểu đồ 2.3.1a. Mô tả giá trị xuất khẩu và nhập khẩu của các doanh nghiệp FDI ở Đà Nẵng thời kỳ 2001 – 2008
(Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư Đà Nẵng)
111 142 156 81 95 67 58 95 33 35 74 75 53 45 90 68 0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 120.0 140.0 160.0 180.0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Năm Giá trị (triệu USD)
Thứ tư, FDI góp phần nâng cao chất lượng lao động, phát triển nguồn nhân lực, giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động
FDI góp phần nâng cao chất lượng lao động, phát triển nguồn nhân lực:
FDI tác động trực tiếp đến số lượng và chất lượng lao động, góp phần nâng cao năng lực, kỹ năng lao động và quản trị doanh nghiệp thông qua các hình thức trực tiếp đào tạo lao động và gián tiếp nâng cao trình độ lao động.
Để triển khai hoạt động sản xuất kinh doanh, các doanh nghiệp FDI phải tuyển dụng lao động địa phương. Để người lao động đáp ứng được các yêu cầu của môi trường làm việc hiện đại, các doanh nghiệp FDI đã tiến hành tuyển chọn kỹ, đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ khá chặt chẽ, nhất là các ngành nghề như điện tử, sản xuất ô tô - xe máy, sản xuất polime, du lịch quốc tế…
Chẳng hạn các doanh nghiệp FDI lĩnh vực cơ khí chính xác, điện tử, bảo hiểm 100% nhân viên qua các khóa đào tạo, bồi dưỡng từ 1-3 tháng; 15 - 35, 2% lao động quản lý được bồi dưỡng tại nước ngoài.
Bên cạnh đó, các doanh nghiệp FDI ln đặt người lao động trong sự nỗ lực khơng ngừng để hồn thiện mình bằng những yêu cầu khắt khe đối với công việc, cùng với những hứa hẹn về khả năng thăng tiến nhanh trong nghề nghiệp. Do vậy, trong các doanh nghiệp FDI trình độ học vấn và trình độ nghiệp vụ của người lao động là tương đối cao.
FDI cịn có tác động lan tỏa đến việc nâng cao nguồn nhân lực của thành phố thông qua công khai các tiêu chuẩn tuyển dụng nhân lực trên thị trường lao động và các chính sách đãi ngộ. Trình độ lao động là một trong những yếu tố quyết định sức mạnh cạnh tranh giữa các doanh nghiệp khu vực FDI và các khu vực khác. Trước sức ép cạnh tranh của các doanh nghiệp FDI, các doanh nghiệp trong nước cũng phải tăng cường nâng cao chất lượng lao động của mình.
Tuy nhiên, cũng có thể thấy chính sách sử dụng nhân lực của các doanh nghiệp FDI nói riêng và ĐTNN nói chung cịn mang tính khá thực dụng. Với những vị trí quan trọng, doanh nghiệp thường sử dụng và đào tạo trình độ, kỹ năng lao động, quản lý cao; ít quan tâm đào tạo, bồi dưỡng lao động ở những
ngành, những cơng việc giản đơn. Vì vậy, ở một số ngành sử dụng nhiều lao động thì trình độ của doanh nghiệp FDI thấp hơn với mức chung trong ngành của thành phố.
FDI góp phần giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động:
Việc làm là một trong những vấn đề cấp thiết đối với các đơ thị trong q trình CNH, HĐH. Do vậy, vấn đề giải quyết việc làm có ý nghĩa rất quan trọng. FDI đã tạo ra một lượng cầu lao động đáng kể, góp phần giải quyết việc làm, góp phần làm giảm tỷ lệ thất nghiệp của thành phố ở mức 5,0%. Tỷ lệ này được đánh giá là ổn định và hợp lý với một đô thị đang phát triển và có tốc độ đơ thị hố cao.
Bảng 2.3.1d. Tỷ lệ thất nghiệp giai đoạn 2001-2007 trên đại bàn Đà Nẵng
Chỉ tiêu 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Tỷ lệ thất nghiệp 5,64% 5,26% 5,17% 5,16% 5,05 5,06 5,02
Tỷ lệ sử dụng thời
gian LĐ nông thôn 79,61% 81,13% 81,24% 82% 82,05 82,11 82,6
(Nguồn: Sở Lao động – Thương binh và Xã hội thành phố Đà Nẵng.)
Hoạt động FDI đã góp phần tạo việc làm cho người lao động, làm giảm tỷ lệ thất nghiệp được thể hiện ở cả hai mặt:
+ Trực tiếp tạo việc làm bằng cách tuyển dụng lao động địa phương trong các doanh nghiệp có vốn FDI. Luồng lao động được tuyển dụng vào làm việc tại các doanh nghiệp FDI ngày càng tăng; từ 8.700 người năm 1997, tăng lên 15.600 người năm 2002; 24.700 người năm 2006 và 35400 người năm 2008 (biểu đồ 2.3.1b)
+ FDI gián tiếp tạo việc làm thơng qua việc hình thành các doanh nghiệp vệ tinh cung cấp hàng hóa và dịch vụ cho các doanh nghiệp FDI và khi các doanh nghiệp vệ tinh này được hình thành và phát triển sẽ tạo việc làm trong phạm vi toàn xã hội. Chưa có thống kê chính xác số lượng lao động đối với khu vực này, nhưng ước tính khơng dưới 1/10 số lao động trực tiếp trong doanh nghiệp FDI.
Biểu đồ 2.3.1b. Mô tả số lượng lao động trong các doanh nghiệp FDI (ngìn người) 8.7 19.5 20.5 23.5 24.7 35.4 32.7 12.5 0 5 10 15 20 25 30 35 40 1997 2000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Năm La o độ ng
(Nguồn: Sở Kế hoạch - Đầu tư thành phố Đà Nẵng 2008)
Tạo việc làm, đồng nghĩa với nâng cao thu nhập cho người lao động. Ở
nước ta nói chung và ở Đà Nẵng nói riêng, hầu hết người lao động làm việc cho các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (mà chủ yếu là doanh nghiệp FDI) được trả lương cao hơn so với doanh nghiệp trong nước. Hiện nay, trên cả nước, “nếu so với doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp ngoài quốc doanh thì doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi có thu nhập bình qn một tháng của một lao động là cao nhất: 1,774 triệu VNĐ, doanh nghiệp nhà nước 1,495 triệu VNĐ, doanh nghiệp ngoài quốc doanh 1,046 triệu VNĐ” [21, tr.186].
Theo Cục Thuế thành phố Đà Nẵng, thơng qua báo cáo quyết tốn thuế hàng năm ở các doanh nghiệp FDI thì: mức thu nhập bình quân của một lao động một tháng đang làm việc trong doanh nghiệp FDI ở thành phố Đà Nẵng là 3 triệu đồng/tháng*
. Mức thu nhập đó thường có sự chênh lệnh rất lớn giữa các vị trí làm việc và trình độ đào tạo: vị trí lao động cấp cao có mức lương 20-40 triệu đồng/tháng; sinh viên đại học, cao đẳng mới ra trường: 2-3 triệu đồng/tháng, công nhân (bậc 3/7) 1,9 triệu đồng/tháng; lao động phổ thơng 960 nghìn đồng/tháng. Mức tăng lương của các doanh nghiệp FDI trong những
năm qua ln ở mức 12%, trong đó lương của lao động người Việt Nam tăng khoảng 14%, người nước ngoài 10%.
Nguyên nhân lao động trong các doanh nghiệp FDI thường được trả lương cao hơn các doanh nghiệp trong nước là do: năng suất lao động của các doanh nghiệp FDI thường cao hơn so với các doanh nghiệp trong nước; lao động được tuyển dụng là lao động có trình độ cao và có tính kỷ luật cao; những công ty FDI thường là những doanh nghiệp có uy tín và quy mơ lớn. Ngoài ra, các doanh nghiệp FDI mà chủ đầu tư là các nước EU, Nhật, Mỹ thì điều kiện lao động và chăm sóc về mặt sức khỏe, y tế đối với người lao động tốt hơn so với các doanh nghiệp địa phương.
Thứ năm, FDI tác động mạnh mẽ tới sự phát triển của các doanh nghiệp
trong nước.
Sự xuất hiện của các doanh nghiệp FDI đã thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp trong nước, bao gồm cả doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Các doanh nghiệp trong nước cùng với các doanh nghiệp FDI liên doanh, liên kết, hợp tác để phát triển. Hoạt động của các doanh nghiệp FDI góp phần thúc đẩy nhanh quá trình chuyển đổi nhanh tư duy kinh tế của các doanh nghiệp Việt Nam, tạo nên áp lực và sức cạnh tranh đáng kể cho các doanh nghiệp trong nước, giúp họ tự điều chỉnh, bổ sung, nâng cao hiệu qủa quản lý kinh doanh, đầu tư chiều sâu, đổi mới công nghệ thiết bị, nâng cao chất lượng sản phẩm, xây dựng thương hiệu, đó là con đường duy nhất để tồn tại.
Các doanh nghiệp trong nước tham gia sản xuất một số sản phẩm phụ trợ, thầu phụ (outsourcing) cho các doanh nghiệp FDI. Với việc tham gia hoạt động thầu phụ với các doanh nghiệp FDI, các doanh nghiệp trong nước sẽ phải tăng cường đổi mới quản lý, đổi mới thiết bị, tổ chức lại sản xuất kinh doanh, giảm chi phí đầu vào, hạ giá thành sản phẩm, nâng cao năng lực cạnh tranh. Điều này cũng phải được coi là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế của đất nước nói chung và Đà Nẵng nói riêng.
Một số tác động tích cực đến lĩnh vực văn hóa – xã hội
Hiện nay, đã có một số dự án FDI trên lĩnh vực giáo dục – đào tạo, y tế không chỉ tăng thêm cơ sở kỹ thuật mà đã có tác động tích cực đến chất lượng đào tạo, dịch vụ trên lĩnh vực này (như: Công ty Choongwae Pharma Corp, sản xuất các sản phẩm y tế; Công ty Kot Raphael Dịch vụ khám và chữa bệnh ngoại trú chất lượng cao; Đại học Queensland đào tạo đại học và trên đại học) Rất nhiều các doanh nghiệp FDI tham gia tích các họat động xã hội, nhân đạo và từ thiện của thành phố. Theo cam kết, trong 5 năm 2005-2010, các DNCVĐTNN ở Đà Nẵng xây dựng 95 “ngơi nhà tình nghĩa” cho các gia đình liệt sỹ, phụng dưỡng suốt đời 135 “Mẹ Việt Nam anh hùng” (thuộc tỉnh Quảng Nam và thành phố Đà Nẵng), xóa 123 nhà tạm, đỡ đầu 357 em học sinh nghèo vượt khó, cấp học bổng cho 79 sinh viên học giỏi tại Đại học Đà Nẵng, quyên góp hàng tỷ đồng giúp đỡ các gia đình bị thiên tai, bão lụt (riêng cơn bão 6 năm 2006, các doanh nghiệp trong 5 KCN, KCX Đà Nẵng đã quyên góp ủng hộ 967 triệu đồng).
Hiện nay, đã xuất hiện phong trào các doanh nghiệp FDI tham gia xây dựng các cơng trình phúc lợi. Đi đầu là 9 doanh nghiệp FDI (của Nhật Bản, EU và Liên bang Nga) đã triển khai xây dựng các cơng trình phúc lợi trong KCN Hòa Khánh (khánh thành cuối năm 2007 và đưa vào sử dụng: 18.000 m2 nhà ở khơng thu phí cho cơng nhân, 1300m2 khu văn hóa lao động, 7 trạm