Cú chiến lược phỏt triển ngành du lịch bền vững
Phỏt triển du lịch phải tuõn thủ một lộ trỡnh được xõy dựng trờn những căn cứ khoa học. Việc núng vội đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng du lịch đó trở thành nguyờn nhõn gõy hiệu ứng tiờu cực về xó hội ở một số quốc gia.
Chiến lược phỏt triển bền vững ngành du lịch phải được xõy dựng phự hợp với cỏc đặc điểm dõn tộc, cỏc nguồn lực cho du lịch, cỏc mục tiờu phỏt triển kinh tế – xó hội của quốc gia và địa phương.
Phỏt triển du lịch kết hợp phỏt triển sản xuất, thương mại và dịch vụ đồng bộ.
Du lịch khụng thể phỏt triển đơn độc. Cỏc ngành phụ trợ cho nú là sản xuất vật chất, dịch vụ, thương mại, giao thụng vận tải, văn húa, nghệ thuật. Đến lượt nú, du lịch lại thỳc đẩy kinh tế phỏt triển, gia tăng việc làm và thu nhập cho dõn cư.
Nếu Chớnh phủ khụng chỳ ý tạo điều kiện để du lịch và cỏc ngành kinh tế khỏc phỏt triển tương xứng, cỏc quan hệ kinh tế sẽ bị biến dạng, phỏt triển du lịch sex ở Thỏi lan là một vớ dụ. Để thực hiện được điều đú, cần cú sự phối hợp chặt chẽ giữa cỏc cơ quan quản lý ngành và được điều chỉnh bởi cỏc quy định thống nhất.
Khụng buụng lỏng quản lý nhà nước đối với cỏc hoạt động kinh doanh du lịch của doanh nghiệp, cỏc hoạt động của du khỏch, nhằm bảo vệ những giỏ trị quốc gia, giỏ trị dõn tộc truyền thống.
Tớnh đa dạng trong thành phần du khỏch, mục tiờu lợi nhuận tối đa của doanh nghiệp dễ dẫn đến những hậu quả bất lợi cho xó hội. Cú chớnh sỏch phự hợp, triển khai đồng bộ trờn cỏc lĩnh vực, coi trọng cụng tỏc quản lý nhà nước là cơ sở để đảm bảo ổn định xó hội.
Cú chớnh sỏch bảo vệ tài nguyờn, mụi trường, cỏc điểm du lịch
Đõy cũng là một trong những yếu tố tạo nền tảng cho phỏt triển du lịch bền vững. Singapore với màu xanh thảm thực vật nhõn tạo giữa biển khơi là quốc gia cú lượng du khỏch đụng hơn dõn số cả đảo quốc. Việc tụn tạo, gỡn giữ cảnh quan thiờn nhiờn và chỳ ý phỏt triển cỏc điểm vui chơi, nghỉ ngơi, giải trớ là một bộ phận khụng tỏch rời của du lịch.
Phỏt triển du lịch rộng khắp ở cỏc địa phương để khai thỏc tối ưu tiềm năng du lịch, giải quyết việc làm, gúp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thực hiện mục tiờu xúa đúi giảm nghốo.
Đõy là một trong những giải phỏp xúa đúi giảm nghốo. Du lịch khụng thể đứng ngoài chiến lược phỏt triển chung của nền kinh tế, phỏt triển du lịch cần gúp phần thực hiện mục tiờu của quốc gia.
Nhiều địa phương cú tiềm năng cho du lịch, biết khai thỏc, nuụi dưỡng tiềm năng đú là cụng việc của cỏc cấp chớnh quyền. Kết hợp giữa phỏt triển du lịch với phỏt triển cỏc ngành kinh tế khỏc, địa phương cú cơ hội nhanh chúng gia tăng việc làm và thu nhập cho dõn cư, từng bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thay đổi bộ
mặt nụng thụn. Phõn cấp QLNN về du lịch cú thể tạo điều kiện tốt hơn cho việc triển khai cụng tỏc này ở cỏc cấp chớnh quyền địa phương.
Những bài học rỳt ra từ thành cụng cũng như thất bại của cỏc nước trong khu vực ớt nhiều cú tỏc dụng đối với cụng tỏc quản lý nhà nước về du lịch ở nước ta. Tuy khụng thể dập khuụn những giải phỏp đó được kiểm định ở nước ngoài, song sẽ là tham khảo cho cỏc chớnh sỏch ở nước ta.
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH HÀ NỘI
2.1. Vị trớ du lịch Hà Nội trong chiến lƣợc phỏt triển du lịch cả nƣớc và chiến lƣợc phỏt triển kinh tế - xó hội của Thủ đụ.
2.1.1. Vị trớ của Hà Nội trong chiến lược phỏt triển du lịch của cả nước
Trong chiến lược phỏt triển du lịch Việt Nam đến 2010 được Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt thỏng 4 năm 2002 và trong định hướng phỏt triển du lịch Việt Nam theo cỏc vựng lónh thổ thỡ Hà Nội là trung tõm của vựng và của địa bàn động lực tăng trưởng du lịch Hà Nội - Hải Phũng - Hạ Long. Sản phẩm du lịch đặc trưng của vựng là du lịch văn húa, sinh thỏi kết hợp với du lịch tham quan, nghiờn cứu, nghỉ dưỡng.
Hà Nội nằm hai bờn bờ sụng Hồng, giữa vựng đồng bằng Bắc Bộ trự phỳ và nổi tiếng từ lõu đời, Hà Nội cú vị trớ và địa thế đẹp, thuận lợi để trở thành trung tõm chớnh trị, kinh tế, văn hoỏ, khoa học và đầu mối giao thụng quan trọng của cả nước.
Hà Nội, Thủ đụ của Việt Nam đó cú một lịch sử ngàn năm. Nằm giữa ngó ba hợp lưu sụng Hồng và sụng Tụ Lịch. Mựa xuõn năm 1010, vua Lý Thỏi Tổ, người mở đầu vương triều Lý quyết định dời đụ từ Hoa Lư ra Đại La. Theo truyền thuyết, khi thuyền của nhà vua đến gần thành thỡ thấy một con rồng vàng từ thành bay lờn. Nhà vua liền đặt tờn cho kinh đụ là Thăng Long.
Qua hàng nghỡn năm thăng trầm, bộ mặt Hà Nội đó trải nhiều thay đổi. Do những cụng trỡnh xõy dựng xưa chủ yếu làm bằng gỗ nờn phần lớn đó bị huỷ hoại theo thời gian. Thành phố nhiều lần bị tàn phỏ do thiờn tai, hoả hoạn hoặc do bàn tay kẻ xõm lược, chưa kể sự biến đổi sau mỗi triều đại, nhất là sau cuộc chinh phục của người Phỏp năm 1882. Thành phố cũng đó được tỏi thiết nhiều lần. Hà Nội ngày nay đó trở nờn rất rộng lớn so với nửa thế kỷ trước. Thủ đụ gồm cú 9 quận nội thành: Hoàn Kiếm, Ba Đỡnh, Hai Bà Trưng, Đống Đa, Tõy Hồ, Thanh
Xuõn, Cầu Giấy, Long Biờn và Hoàng Mai và 18 huyện ngoại thành: Đụng Anh, Gia Lõm, Súc Sơn, Thanh Trỡ, Từ Liờm, Ba Vỡ, Phỳc Thọ, Đan Phượng, Hoài Đức, Thạch Thất, Quốc Oai,Phỳ Xuyờn, Thường Tớn, Chương Mỹ, Mỹ Đức, Ứng Hoà, Thanh Oai, Mờ Linh và 2 thành phố Hà Đụng, Sơn Tõy.
Hà Nội đang ngày càng phỏt triển. Song song với việc xõy dựng những khu phố mới, việc phục hồi nguyờn trạng những khu phố xưa cũng là chủ trương của thành phố. Nhiều khu đụ thị mới, trung tõm thương mại, khu cụng nghiệp nối tiếp nhau mọc lờn. Bờn cạnh đú ta vẫn thấy một Hà Nội với phố cổ rờu phong, với ngụi chựa tĩnh mịch, với mỏi đỡnh lóng đóng búng thời gian, cựng những con đường dài xanh mướt búng cõy. Chớnh những kiến trỳc cũn sút lại như cỏc đỡnh chựa, mà đỏng chỳ ý nhất là Chựa Một Cột, hay quần thể cỏc đền chựa giữa hồ Hoàn Kiếm... vẫn được gỡn giữ trõn trọng, tạo cho thành phố một nột cổ kớnh đỏng yờu.
Trong quỏ trỡnh phỏt triển, Hà Nội cũng khụng quờn bảo vệ và tụn tạo những hồ lớn, vừa là nơi nghỉ ngơi giải trớ của người dõn, vừa là nơi đem lại những khụng gian xanh và điều hoà khớ hậu cho thành phố. Du khỏch khi đến Hà Nội sẽ khụng thể quờn những địa danh đó trở thành niềm tự hào của Hà Nội như Lăng Chủ tịch Hồ Chớ Minh, Chựa Một Cột, Văn Miếu - Quốc Tử Giỏm, Hồ Tõy, Hồ Hoàn Kiếm...
Hà Nội cũn là chiếc nụi của những bàn tay thủ cụng tài hoa và tinh xảo. Những làng nghề như Bỏt Tràng, Ngũ Xó, Yờn Thỏi vẫn đang gúp phần giữ gỡn nột đẹp truyền thống cho Hà Nội.
Bảo tồn, tụn trọng những giỏ trị của nghỡn xưa, đồng thời phỏt triển những tinh hoa của thế giới hiện đại, Hà Nội đang ngày ngày tự đổi mới, phỏt huy trớ tuệ và tài năng của mỡnh để xứng đỏng là trỏi tim của Việt nam và là điểm dừng chõn lý tưởng cho du khỏch bốn phương.
Hà Nội là thủ đụ, đồng thời cũng là một trung tõm chớnh trị, văn húa và du lịch quan trọng của Việt Nam.Hà Nội là thủ đụ lõu đời và thỏng 10 năm 2010 sẽ kỷ niệm 1000 năm Thăng Long.
2.1.2. Vị trớ của du lịch trong chiến lược phỏt triển KTXH của Hà Nội.
Xác định vị trí quan trọng của ngành Du lịch đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô và để khai thác hợp lý các tiềm năng du lịch phong phú, Hà Nội đã coi phát triển du lịch là một trong những thế mạnh chủ yếu trong chiến l-ợc phát triển kinh tế của Thủ đô. Vì vậy, quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Hà Nội đã đ-ợc xây dựng và điều chỉnh phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội chung của Thủ đô.
Trong quy hoạch đó đ-a ra những các dự báo, ph-ơng án phát triển du lịch trong 20 năm tiếp theo và xây dựng định h-ớng, xu thế phỏt triển một cách đồng bộ, mặt khác, cũng đ-a ra những giải pháp phù hợp trong từng thời kỳ, phù hợp với từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô trong t-ơng lai.
Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Hà Nội là căn cứ để xây dựng kế hoạch phát triển du lịch hàng năm và triển khai các ch-ơng trình, dự án đầu t- cho du lịch theo h-ớng thúc đẩy du lịch Thủ đô phát triển nhanh, bền vững, đạt hiệu qủa cao trên cơ sở khai thác hợp lý tài nguyên du lịch và các nguồn lực, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, du khách trong và ngoài n-ớc, trên cơ sở giữ gìn các giá trị văn hoá lịch sử và môi tr-ờng; góp phần thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Thủ đô.
Trên cơ sở quy hoạch du lịch đã đ-ợc phê duyệt, cơ quan có thẩm quyền thực hiện tụt công tác quản lý nhà n-ớc theo đỳng định hướng và hoàn thành cỏc chỉ tiờu mang tớnh chiến lược của ngành, đồng thời, đõy cũng là cơ sở để cỏc ngành cú liờn quan khỏc như: thương mại, cụng nghiệp, giao thông, bưu chớnh viễn thụng, dịch vụ, ngõn hàng .... phối hợp đồng bộ để thực hiện quy hoạch phỏt triển của ngành mỡnh và có sự phân công, phân nhiệm rõ ràng đối với từng ngành, từng lĩnh vực, từng địa ph-ơng có liên quan cùng phối hợp tham gia thực hiện.
Trong quỏ trỡnh thực hiện quy hoạch du lịch, cũng đề cập nhiều đến vấn đề phỏt triển hạ tầng cơ sở phục vụ du lịch, phõn bố cụ thể tại từng địa bàn quận
huyện, từ đú, làm nền tảng cho việc hoạch chiến lược kinh tế của từng địa phương. Đồng thời, Thành phố cũng đó cú chớnh sỏch chiến lược khụi phục, phỏt triển ngành tiểu thủ cụng nghiệp, cỏc làng nghề truyền thống ... phục vụ du lịch. Mặt khỏc, dựa trờn cơ sở quy hoạch phỏt triển du lịch Hà Nội, bản thõn từng địa phương (quận, huyện) cũng xõy dựng chiến lược phỏt triển cỏc hoạt động phụ trợ phục vụ du lịch như: quy hoạch phỏt triển các khu th-ơng mại; khu, làng trồng hoa, rau, quả ...
Thủ đụ đó đạt những kết quả rất đỏng ghi nhận: Tốc độ tăng trưởng GDP quý 1/2009 đạt 10,7%, là mức tăng cao nhất trong 6 năm gần đõy. Tớnh chung, trong 4 thỏng đầu năm 2009, giỏ trị sản xuất cụng nghiệp tăng 15,2%, mức huy động vốn xó hội đạt 12 ngàn tỷ đồng, tăng 15%, trong đú vốn đầu tư nước ngoài đạt 650 triệu USD, tăng hơn 2 lần; tổng mức bỏn hàng húa và dịch vụ tăng 28%; kim ngạch xuất khẩu đạt 1,7 tỷ USD, tăng 27% so với cựng kỳ năm trước. Đặc biệt, việc huy động nội lực của Thủ đụ phỏt triển mạnh từ nhiều thành phần với việc ra đời, đi vào hoạt động của hơn 3.600 DN mới với tổng vốn đăng ký hơn 37 ngàn tỷ đồng, tăng 80%. Thu ngõn sỏch đạt 25.800 tỷ đồng, tăng 64,6%.
2.2. Tiềm năng du lịch của Hà Nội
2.2.1. Vị trớ địa lý
Hà Nội nằm hai bờn bờ sụng Hồng, giữa vựng đồng bằng Bắc Bộ trự phỳ. Với vị trớ và địa thế đẹp, thuận lợi, Hà Nội là trung tõm chớnh trị, kinh tế, văn hoỏ và khoa học lớn, đầu mối giao thụng quan trọng của Việt Nam. Vĩ độ bắc: 200
53' đến 21023'. Kinh độ đụng: 105044' đến 106002'. Giỏp với cỏc tỉnh: Thỏi Nguyờn, Vĩnh Phỳc ở phớa Bắc; Hà Nam và Hoà Bỡnh ở phớa Nam; Bắc Ninh, Bắc Giang, Hưng Yờn ở phớa Đụng; Hoà Bỡnh và Phỳ Thọ ở phớa Tõy. Thiờn nhiờn và lịch sử đó mang lại cho Hà Nội nguồn tài nguyờn du lịch quý giỏ để cú thể tạo ra cỏc sản phẩm du lịch vừa độc đỏo, vừa đa dạng và hấp dẫn.
2.2.2. Đặc điểm địa hỡnh
Hà Nội nằm ở trung tõm vựng đồng bằng Bắc Bộ. Địa hỡnh cơ bản là đồng bằng. Trừ huyện Ba Vỡ cú địa hỡnh đồi nỳi, cỏc huyện Súc Sơn, Thạch Thất, Quốc Oai, Chương Mỹ, Mỹ Đức, thành phố Sơn Tõy và một phần huyện Đụng Anh cú địa hỡnh gũ đồi. Ở Hà Nội cú nhiều điểm trũng. Việc đắp đờ ngăn lũ sụng Hồng từ cỏch đõy hàng trăm năm dẫn tới việc cỏc điểm trũng do sụng Hồng khụng tiếp tục được phự sa bồi lấp và như vậy nền đất vẫn trũng cho đến tận ngày nay, cũn ở Súc Sơn vẫn cũn những điểm trũng xen kẽ với gũ đồi.
Hà Nội cũn cú nhiều ao, hồ, đầm là vết tớch của con sụng Hồng trước đõy đó đi qua. Ở huyện Thanh Trỡ và Hoàng Mai cú nhiều hồ lớn và nụng, trong đú cú hồ Linh Đàm và hồ Yờn Sở. Do cú nhiều ao hồ, nờn cú tờn Thanh Trỡ. Trước khi đắp đờ, sụng Hồng hay đổi dũng chảy, khiến cho một số đoạn sụng bị cắt riờng ra thành hồ lớn và sõu. Tiờu biểu cho loại hồ này là Hồ Tõy. Hồ Hoàn Kiếm từng là một hồ rất rộng, nhưng thời thuộc Phỏp đó bị lấp tới hơn một nửa. Cỏc hồ Giảng Vừ, hồ Ngọc Khỏnh, hồ Thủ Lệ trước kia thụng nhau, nay bị lấp nhiều chỗ và bị chia cắt thành cỏc hồ riờng biệt.
Ngoài cỏc sụng lớn như sụng Hồng (đoạn đi qua Hà Nội gọi là Nhĩ Hà), sụng Đà, sụng Tớch, sụng Đỏy cũn cú cỏc sụng nhỏ như sụng Tụ Lịch, sụng Lừ, sụng Sột, sụng Nhuệ, v.v...
Địa hỡnh đồi nỳi chỉ chiếm một phần nhỏ phớa Tõy Bắc với đỉnh Ba Vỡ cao nhất l296m, phớa Tõy Nam là cỏc đồi đỏ vụi thấp giỏp với đường 21A và huyện Mỹ Đức cú hai dóy nỳi Hương Sơn và Lương Ngói dạng đại hỡnh Kast với hệ thống hồ, phễu, mỏng, trũng, tạo nờn những khối nỳi đỏ vụi riờng biệt dỏng thỏp và thỏp cui, cựng với những hang động rất cú giỏ là đối với du lịch như động Hương Tớch, động Hinh Bồng. động Tuyết Sơn …với cấu tạo địa hỡnh như trờn thỡ vựng đồng bằng là những cảnh quan quen thuộc gần gũi với mọi người đú là những làng quờ trự phỳ ẩn mỡnh trong những luỹ tre xanh mang nột đặc trưng riờng biệt của
miền Bắc kết hợp với cỏc dóy nỳi cú hang động đẹp (hang Cắc Cớ…) rất hấp dẫn khỏch du lịch.
2.2.3. Khớ hậu
Khớ hậu Hà Nội là khớ hậu nhiệt đới giú mựa ẩm, mựa hố núng, mưa nhiều và mựa đụng lạnh, mưa ớt.
Nằm trong vựng nhiệt đới, Hà Nội quanh năm tiếp nhận được lượng bức xạ mặt trời dồi dào và cú nhiệt độ cao. Do chịu ảnh hưởng của biển, Hà Nội cú độ ẩm và lượng mưa khỏ lớn.
• Trung bỡnh hằng năm, nhiệt độ khụng khớ 23,6oC, độ ẩm 79%, lượng mưa 1245 mm
• Mỗi năm cú khoảng 114 ngày mưa. Hà Nội cú đủ bốn mựa xuõn, hạ, thu, đụng. Sự luõn chuyển của cỏc mựa làm cho khớ hậu Hà Nội thờm phong phỳ, đa dạng và cú những nột riờng.
• Từ thỏng 5 đến thỏng 8 là mựa hố: núng và thi thoảng cú mưa rào.
• Từ thỏng 9 đến thỏng 11 là mựa thu. Thời tiết khụ rỏo, trời cao, xanh ngắt, giú mỏt, nắng vàng.
• Từ thỏng 11 đến thỏng 1 năm sau là mựa đụng: Thời tiết lạnh, khụ rỏo.
• Từ thỏng 2 đến thỏng 4 là mựa xuõn: Cõy cối xanh tốt với hàng ngàn loài hoa khoe sắc, mựa của những lễ hội truyền thống độc đỏo, mở đầu là Tết nguyờn