TT Loại đất Mã đất 2015 (ha) DT năm
QH năm 2017 (ha) BĐQH 2017 so với 2015 Tăng (+) giảm (-) (ha) (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6=5-4) (7) Tổng diện tích tự nhiên 100.094,98 98.642,68 -1.452,30 -1,45 1 Đất nông nghiệp NNP 79.600,02 87.358,54 7.758,52 9,74 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 5.421,95 5.391,72 -30,23 -0,55
1.1.1.2 Đất trồng lúa nước LUC 2.732,71 2.863,32 130.61 4,77
1.1.1.3 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 4.449,20 5.986,48 1.537,28 34.55
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 2.584,09 2.870,21 286,12 11,07
1.2.1 Đất rừng phòng hộ RPH 14.144,63 16.981,90 2.837,27 20.05
1.2.2 Đất rừng đặc dụng RDD
1.2.3 Đất rừng sản suất RSX 52.951,42 55.992,39 3.040,97 5,74
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 106,23 196,34 90,11 84,82
1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 2,50 2,50
2 Đất phi nông nghiệp PNN 5.683,19 6.750,75 1.067,56 18,78
2.1 Đất quốc phòng CQP 1.949,81 2.099,08 149,27 7,65
2.1.1 Đất an ninh CAN 0,66 3,85 3,19 483,33
2.1.2 Đất thương mại, dịch vụ TMD
2.2 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 17,02 24,13 7,11 41,77
2.2.1 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng
sản SKS 291,18 403,26 112,08 38,49
2.2.2 Đất phát triển hạ tầng DHT 1.023,63 1.567,41 543,78 53,12
2.2.3 Đất cụm công nghiệp SKN 16,52 33,89 17,37 105,14
2.2.4 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 0,40 4,76 4,26 1.065
2.3 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 89,73 186,42 96,69 110,21
2.4 Đất ở nông thôn ONT 414,82 474,33 59,51 14,34
2.5 Đất ở đô thị ODT 125,80 140,86 15,06 11,97
2.6 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 80,60 84,31 3,71 4,60
2.7 Đất xây dựng trụ sở của công trình
sự nghiệp DTS - - - -
2.8 Đất cơ sở tôn giáo TON 0,28 0,42 0,14 50
2.9 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà
tang lễ, nhà hỏa táng NTD 95,17 149,15 53,98 56,71
2.10 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm
đồ gốm SKX 13,83 113,52 100,14 724,07
2.11 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH
2.12 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 1,75 1,61 -0,14 - 8
2.13 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 998,93 1.138,36 139,43 13,95
2.14 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 510,40 272,73 -237,67 -46,56
2.15 Đất phi nông nghiệp khác PNK 52,66 52,66
3 Đất chưa sử dụng CSD 1.4751,77 5.985,69 -8.766,08 -594,00
Theo bảng 4.8 về Quy hoạch sử dụng đất của huyện giai đoạn 2015 - 2017 các nhóm đất được quy hoạch như sau:
- Đất nông nghiệp: Đất nông nghiệp của huyện năm 2015 có diện tích là 79.600,02 (ha), theo quy hoạch năm 2017 thì diện tích này là 87.358,54 (ha), như vậy là tăng 7.78,52 (ha) tương đương 9,74%.
Cụ thể các loại đất như sau:
+ Đất trồng lúa giảm 30,23(ha); đất trồng cây hàng năm khác tăng 1537,28 (ha) còn đất trồng cây lâu năm tăng 286,12(ha) tương đương 11,07%.
+ Đất rừng phòng hộ dự kiến tăng thêm 2.837,27 (ha) tương đương 20,05%; đất nuôi trồng thủy sản dự kiến tăng 90,11 (ha) tương đương 84,82%.
- Đất phi nông nghiệp năm 2015 diện tích là 5.683,19 (ha), năm 2017 dự kiến là 6.750,75 (ha), như vậy sẽ tăng 1.067,56 (ha) tương đương 18,78%. Kinh tế phát triển nhanh dựa trên việc phát triển các ngành sản xuất công nghiệp. Vì vậy cần ưu tiên việc phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa để thúc đẩy kinh tế phát triển. Bên cạnh đó định hướng phát triển lĩnh vực thương mại - dịch vụ cũng là một trong những mối quan tâm hàng đầu của huyện trong giai đoạn này. Bởi vì dịch vụ là lĩnh vực kinh tế hết sức quan trọng, không những đóng góp tích cực vào quá trình tăng trưởng kinh tế mà còn góp phần quan trọng giải quyết một khối lượng lớn công ăn việc làm cho nhân dân.
Xuất phát từ thực trạng phát triển ngành thương mại - dịch vụ trong thời gian qua, định hướng phát triển trong thời gian tới là: Triển khai quy hoạch và xây dựng mạng lưới chợ trên địa bàn huyện, đặc biệt là chợ nông thôn, trung tâm thương mại nhằm giúp nông dân tiêu thụ nông sản. Khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư khai thác và kinh doanh trong lĩnh vực thương mại, hoạt động vui chơi - giải trí, du lịch; duy trì và phát triển các lễ hội truyền thống.
Theo dự kiến năm 2017:
+ Đất ở tại đô thị sẽ tăng 15,06 (ha) tương đương 11,97 %. + Đất ở tại nông thôn tăng 59,51(ha) tương đương 14,34%.
- Đất chưa sử dụng: Năm 2015 diện tích đất chưa sử dụng là: 1.4751,77 (ha) và theo dự kiến năm 2017 là 5.985,69 (ha), giảm 8.766,08 (ha) tương đương 594,00%.
Phần diện tích này đưa sang sử dụng cho mục đích nông nghiệp và phi nông nghiệp.
4.5. Đánh giá tình hình thực kế hoạch sử dụng đất đai của huyện giai đoạn 2015 - 2017 đoạn 2015 - 2017
Giai đoạn 2015 - 2017 phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Lộc Bình đã phối hợp với sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức giao đất cho các cơ quan, tổ chức khi có quyết định giao đất của UBND tỉnh Lạng Sơn.
Hướng dẫn và thẩm định hồ sơ cấp đất ở tự xây cho nhân dân và đấu giá quyền sử dụng đất cho các xã, thị trấn theo quy định của Luật Đất đai.
Nhìn chung các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Lộc Bình đã tổ chức thực hiện tốt kế hoạch sử dụng đất của địa phương mình đã được các cấp có thẩm quyền thẩm định phê duyệt.
4.5.1. Đánh giá thực hiện kế hoạch nhóm đất nông nghiệp (2015 -2017)
Kết quả thực hiện đến 31/12/2017, diện tích đất nông nghiệp là 98.642,68 ha, đạt 102,27% so với chỉ tiêu quy hoạch được phê duyệt, thể hiện theo bảng sau:
Bảng 4.9: Đánh giá kết quả thực hiện chỉ tiêu đất nông nghiệp so với chỉ tiêu quy hoạch được phê duyệt
TT CHỈ TIÊU MÃ Diện tích năm 2017 theo QHSDĐ được duyệt (ha)
Kết quả thực hiện năm 2017 Diện tích thực hiện đến 31/12/2017 (ha) So sánh Tăng, giảm (ha) Tỷ lệ (%) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 100.094,98 98.642,68 -1452,30 98,55 1 Đất nông nghiệp NNP 87.358,54 89.338,60 1.980,06 102,27 1.1 Đất trồng lúa LUA 5.391,72 6.247,06 855,34 115,86 1.1.1 Đất chuyên
trồng lúa nước LUC 2.863,32 3.359,15 495,83 117,32
1.2 Đất trồng cây hàng năm
khác HNK 5.986,48 4.871,98 -1.114,50 81,38
1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 2.870,21 1.755,15 -1.115,06 61,15
1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 16.918,90 18.578.69 1.659,79 109,81
1.5 Đất rừng đặc dụng PDD - - 0,00 -
1.6 Đất rừng sản xuất RSX 55.992,39 57.589,35 1.596,96 102,85
1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 196,34 294,84 98,50 150,17
1.8 Đất nông nghiệp khác NKH 2,50 1,53 -0,97 61,20
Nguồn số liệu: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Lộc Bình.
- Đất trồng lúa:quy hoạch được duyệt là 5.391772 ha, thực hiện được 6.247,06 ha, tăng 855,34 ha so với chỉ tiêu được duyệt, đặt 115,86% so với chỉ tiêu được duyệt. Trong đó: đất chuyên trồng lúa nước thực hiện được 3.359,15 ha, tăng 495,83 ha
- Đất trồng cây hàng năm khác: quy hoạch được duyệt là 5.986,48 ha,thực hiện được là 4.871,98 ha, giảm 1.114,50 ha so với chỉ tiêu được duyệt, đạt 81,38% so với kế hoạch
- Đất trồng cây lâu năm: quy hoạch được duyệt là 2.870,21 ha, thực hiện được 1.755,15 ha, giảm 1.115,06 ha so với chỉ tiêu được duyệt, đạt 61,15% so với kê hoạch
- Đất rừng phòng hộ: quy hoạch được duyệt là 16.918,90 ha, thực hiện được 18.578,69 ha, tăng 1.659,79 ha so với chỉ tiêu được duyệt, đạt 109,81% so với kế hoạch
- Đất rừng sản xuất: quy hoạch được duyệt là 55.992,39 ha,thực hiện được 57.589,96 ha, tăng 1.596,96 ha so với chỉ tiêu được duyệt, đạt 102,85% so với kế hoạch
- Đất nuôi trồng thủy sản: quy hoạch được duyệt là 196,34 ha thục hiện được 294,84 ha, tăng 98,50 háo với chỉ tiêu được duyệt, đạt 150,17% so với kế hoạch
- Đất nông nghiệp khác: quy hoạch được duyệt là 2,50 ha, thực hiện được 1,53 ha, giảm 0,97 ha so với chỉ tiêu được duyệt, đạt 61,20% so với kế hoạch
4.5.2. Đánh giá thực hiện quy hoạch nhóm đất phi nông nghiệp (2015 -2017)
Theo hiện trạng sử dụng đất năm 2017, diện tích đất phi nông nghiệp được duyệt là 6.750,75 ha, thực hiện được là 7.065,89 ha, tăng 315,14 ha so với quy hoạch được duyệt, đạt 104,67% so với kế hoạch, thể hiện theo bảng sau:
Bảng 4.10: Đánh giá kết quả thực hiện chỉ tiêu đất phi nông nghiệp so với chỉ tiêu quy hoạch được phê duyệt
TT CHỈ TIÊU MÃ Diện tích năm 2017 theo QHSDĐ được duyệt (ha)
Kết quả thực hiện năm 2017 Diện tích thực hiện đến 31/12/2017 (ha) So sánh Tăng, giảm (ha) Tỷ lệ (%) TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 100.094,98 98.642,68 -1.452,30 98,55
2 Đất phi nông nghiệp PNN 6.750,75 7.065,89 351,14 104,67
2.1 Đất quốc phòng CQP 2.099,08 1.706,04 -393,04 81,28
2.2 Đất an ninh CAN 3,85 1,45 -2,40 37,66
2.3 Đất cụm công nghiệp SKN 33,89 12,10 -21,79 35,70 2.4 Đất thương mại, dịch vụ TMD 18,51 18,51
2.5 Đất cơ sở sản xuất phi nông
nghiệp SKC 24,13 41,25 17,12 170,95 2.6 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 403,26 31,84 -371,42 7,90 2.7 Đất phát triển hạ tầng cấp huyện DHT 1.567,41 1.952,30 384,89 124,56 2.8 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 4,76 0,02 -4,74 0,42
2.8 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 186,42 524,51 338,09 281,36 2.10 Đất ở nông thôn ONT 474,33 784,81 310,48 165,46 2.11 Đất ở đô thị ODT 140,86 107,82 -33,04 76,54 2.12 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 84,31 10,60 -73,71 12,57 2.13 Đất xây dựng trụ sở công
trình sự nghiệp DTS 1,82 1,82
2.14 Đất cơ sở tôn giáo TON 0,42 2,08 1,66 495,24 2.15
Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng
NTD 149,15 79,59 -69,56 53,36 2.16 Đất sản xuất vật liệu xây
dựng, làm đồ gốm SKX 113,52 8,75 -104,77 7,71 2.17 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 8,20 8,20
2.18 Đất cơ sở tín ngưỡng PIN 1,61 24,06 22,45 1.494,41 2.19 Đất sông, ngòi, kênh, rạch,
suối SON 1.138.36 1.499,30 360,94 131,71 2.20 Đất có mặt nước chuyên
dùng MNC 272,73 250,55 -22,18 91,87
2.21 Đất phi nông nghiệp khác PNK 52,66 0,29 -52,37 0,55
- Diện tích đất quốc phòng năm 2017 là 1.706,04 ha, đạt 81,28% so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Diện tích đất an ninh năm 2017 là 1,45 ha, đạt 37,66% so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Diện tích đất cụm công nghiệp năm 2017 12,10 ha, đạt 35,70% với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Diện tích đất thương mại, dịch vụ: quy hoạch không phân bố diện tích cho mục đích này.
- Diện tích đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp năm 2017 là 41,25 ha, đạt 170,95% so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Diện tích đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản năm 2017 là 31,84 ha, đạt 7,90% so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Diện tích đất phát triển hạ tầng năm 2017 là 1.952,30 ha, đạt 124,56% so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Diện tích đất có di tích lịch sử - văn hóa năm 2017 là 0,02 ha, đạt 0,42% so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Diện tích đất bãi thải, xử lý chất thải năm 2017 là 542,51 ha, đạt 281,36% so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Diện tích đất ở nông thôn năm 2017 là 784,81 ha, đạt 165,46% so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Diện tích đất ở đô thị năm 2017 là 107,82 ha, đạt 76,54% so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Diện tích đất xây dựng trụ sở cơ quan năm 2017 là 10,06 ha, đạt 12,57% so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Diện tích đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp: quy hoạch không phân bổ chỉ tiêu này, thực hiện được 1,82 ha do năm 2014 kiểm kê lại diện tích.
- Diện tích đất cơ sở tôn giáo năm 2017 là 2,08 ha, đạt 495,24% so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Diện tích đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng năm 2017 là 79,59 ha, đạt 53,36% so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Diện tích đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm năm 2017 là 8,75 ha, đạt 7,71% so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Diện tích đất sinh hoạt cộng đồng: quy hoạch không phân bổ chỉ tiêu này, thực hiện được 8,20 ha do kiểm kê lại diện tích.
- Diện tích đất cơ sở tín ngưỡng năm 2017 là 24,06 ha, đạt 1.494,41% so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Diện tích đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối năm 2017 là 1.499,30 ha, đạt 131,71% so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Diện tích đất có mặt nước chuyên dùng năm 2017 là 250,55 ha, đạt 91,87% so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Diện tích đất phi nông nghiệp khác năm 2017 là 0,29 ha, đạt 0,55% so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
4.5.3. Đất chưa sử dụng
Đất chưa sử dụng còn lại theo quy hoạch được duyệt là 238,19 ha, chiếm 37,39%.
* Như vậy, việc quản lý và sử dụng đất tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Lộc Bình đã dần ổn định sau những biến động. Sự nhận thức hiểu biết của các đối tượng quản lý, sử dụng đất được nâng cao cho nên đất đai được quản lý chặt chẽ hơn theo quy định của pháp luật và được các chủ sử dụng đất sử dụng hợp lý, có hiệu quả.
Đến năm 2017, trên địa bàn huyện Lộc Bình không còn tình trạng sử dụng đất không đúng mục đích, không còn tình trạng cấp đất không đúng thẩm quyền của các xã, thị trấn, không có tình trạng chuyển mục đích sử dụng đất trái phép. UBND các xã, thị trấn đã chú trọng tới công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, nên đã chủ động đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng những
công trình trọng yếu, đất đai sử dụng hợp lý tiết kiệm hơn, đã tạo điều kiện cho các doanh nghiệp về đất đai để đầu tư xây dựng nhà xưởng đưa máy móc thiết bị vào sử dụng tạo việc cho người lao động. Tuy nhiên, việc quản lý và sử dụng đất đai còn có những tồn tại đó là:
Một số xã xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa sát với thực tế nên phải điều chỉnh, bổ sung. Việc lập hồ sơ đất đai chưa kịp thời nhất là cho xây dựng: công trình xây dựng điện, các công trình công cộng, nhà văn hóa khu dân cư, công trình giao thông, quy trình và thực hiện việc thu hồi đất giao đất cho xây dựng cơ bản 1 số công trình trên làm còn chậm... Do việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch không sát đồng thời một số xã chưa bám xát vào quy hoạch, kế hoạch, chưa thực sự quan tâm đúng mức công tác sử dụng đất nên kết quả thực hiện quy hoạch còn thấp.Sự phối hợp giữa các ngành ở huyện với cơ sơ đôi khi chưa đồng bộ nên quá trình giải quyết các vụ việc chưa kịp thời.
4.6. Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015- 2017
(Hiện trạng)
Hìình 4.1. Sơ đồ chu chuyển thực hiện kế hoạch đất đai giai đoạn 2015-2017
Nguồn: phòng tài nguyên và môi trường huyện Lộc Bình.
Tổng diện tích 100,094.98 Tổng diện tích 98,642.68 Đất nông nghiệp 79.660,02 Đất nông nghiệp 89.339,60
Đất phi nông nghiệp 5.683,19
Đất phi nông nghiệp 7.065,89 Đất chưa sử dụng 2.238,19 Đất chưa sử dụng 14.751,77 1.542,30
4.7. Nguyên nhân của những tồn tại trong thực hiện kế hoạch sử dụng đất của huyện Lộc Bình giai đoạn 2015 - 2017 đất của huyện Lộc Bình giai đoạn 2015 - 2017
Sau khi phân tích, đánh giá các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015- 2017 những tồn tại trong việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong giai đoạn như sau:
- Việc quảng bá và thu hút các dự án đầu tư chưa hấp dẫn, vốn đầu tư hạn chế, chưa theo kịp sự phát triển kinh tế - xã hội, đôi khi còn bị động trong