1.3.1. Thực tiễn quản lý ngân sách xã ở một số địa phương
* Kinh nghiệm quản lý ngân sách xã tại huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh: Huyện Cẩm Xuyên nằm phía Bắc và Tây Bắc, và tiếp giáp với huyện Kỳ Anh; về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội gần nhƣ tƣơng đồng với huyện Kỳ Anh: có 25 xã và 02 thị trấn, diện tích tự nhiên 63.554,37 ha; trong đó đất nông nghiệp chiếm 12.985,53 ha. Dân số trong huyện có: 153.518 ngƣời, mật độ trung bình: 239 ngƣời/km2. Số ngƣời trong độ tuổi lao động có 68.765 ngƣời chiếm 45,99%, trong đó lao động nông thôn chiếm 76,27% còn lại 23,73% là lao động tham gia các lĩnh vực khác. Trên địa bàn huyện có quốc
lộ 1A đi qua 11 xã và 1 thị trấn với chiều dài 25 Km. 5 xã vùng ven biển với chiều dài 18 km, trong đó có bãi biển Thiên Cầm là khu nghỉ mát đang đƣợc quy hoạch thành khu du lịch Quốc gia có diện tích 1.570 ha.
Trong những năm vừa qua, huyện Cẩm Xuyên là một trong những huyện dẫn đầu về công tác quản lý thu chi ngân sách của tỉnh, để đạt đƣợc kết quả đó huyện đã thực hiện tốt công tác quản lý các nguồn thu trên địa bàn, chỉ đạo các xã bám sát dự toán đƣợc duyệt, đảm bảo đúng chế độ, định mức, giải quyết kịp thời các khó khăn, vƣớng mắc trong thực hiện, vừa đảm bảo đúng nguyên tắc quản lý, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho các xã sử dụng ngân sách, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng ngân sách, tránh thất thu, tồn đọng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và phòng chống tham nhũng. Chú trọng nâng cao hiểu biết về pháp luật liên quan đến quản lý ngân sách nhà nƣớc và các quy định trong công tác quản lý thu chi ngân sách nhà nƣớc. Có các văn bản hƣớng dẫn cho các xã về thực hiện thu chi ngân sách. Nghiên cứu, ứng dụng tin học vào công tác quản lý ngân sách. Chú trọng công tác tổ chức cán bộ, xem cán bộ là nhân tố quyết định.
* Kinh nghiệm quản lý ngân sách xã tại huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh: Huyện Thạch Hà nằm ở phía Đông tỉnh Hà Tĩnh, phía bắc giáp các huyện Can Lộc và Lộc Hà; phía nam giáp huyện Cẩm Xuyên; phía tây là huyện Hƣơng Khê và phía đông là biển. Huyện Thạch Hà hiện nay còn lại 31 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm 30 xã và 1 thị trấn. Phần phía tây là các xã, duyên sơn và đồng bằng, phần phía đông là các xã duyên hải. Diện tích tự nhiên toàn huyện là 355,03 km2, hiện toàn huyện có 13.757,33 hecta đất nông nghiệp; 8.315,39 hecta đất lâm nghiệp; 815,56 hecta đất nuôi trồng thủy sản,; 84,3 ha đất làm muối; 5,11 ha đất nông nghiệp khác. Dân số là 129.364 ngƣời.
Trong những năm vừa qua, tuy có tách một số xã ra thành lập huyện mới; lại là một huyện thuần nông ven biển, nguồn thu đột biến không có, tài
nguyên thiên nhiên ít, nhƣng huyện Thạch Hà cũng là một trong những huyện vững mạnh về công tác quản lý thu chi ngân sách của tỉnh Hà Tĩnh. Chủ động chỉ đạo, điều hành công tác quản lý thu, chi. Có sự hỗ trợ, phối hợp của các ngành liên quan trong lĩnh vực chi ngân sách và cán bộ chuyên sâu trong thực hiện nhiệm vụ.
1.3.2. Những bài học rút ra
Từ kinh nghiệm về quản lý ngân sách xã tại các huyện Cẩm Xuyên, Thạch Hà (tỉnh Hà Tĩnh) có thể rút ra những bài học nhằm vận dụng để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách xã ở huyện Kỳ Anh, cụ thể:
- Chủ động và thƣờng xuyên tuyên truyền, phổ biến các chủ trƣơng chính sách, pháp luật; tham mƣu kịp thời các văn bản điều hành về ngân sách cho ngƣời trực tiếp quản lý và ngƣời thực hiện nhiệm vụ.
- Ứng dụng nhanh chóng, kịp thời, có hiệu quả mảng công nghệ thông tin, tin học vào công tác quản lý ngân sách; thƣờng xuyên tập huấn về chế độ, chuyên môn cho cán bộ để không mất nhiều thời gian và lúng túng trong thực hiện.
- Bố trí, sắp xếp cán bộ am hiểu công việc, đúng chuyên môn, có trách nhiệm; thƣờng xuyên bồi dƣỡng tập huấn để nâng cao hiệu quả trong thực hiện điều hành và quản lý ngân sách.
- Chủ động vào cuộc ngay từ đầu; chỉ đạo, điều hành thu đúng và đầy đủ, kịp thời theo quy định; cải cách hành chính nhằm tạo điều kiện thuận lợi, thông thoáng nhất cho ngƣời nộp thuế.
Từ kinh nghiệm về quản lý ngân sách xã tại các huyện Cẩm Xuyên, Thạch Hà (tỉnh Hà Tĩnh) thì huyện Kỳ Anh cũng cần nhìn nhận xem quá trình quản lý ngân sách của địa phƣơng mình có hiệu quả, đúng mức chƣa và có giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả trong quản lý ngân sách xã của huyện Kỳ Anh trong thời gian tới.
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH