Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.4. Nhóm giải pháp về tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định
định cư
4.4.1. Sự phối hợp giữa đơn vị thực hiện nhiệm vụ giải phóng mặt bằng với các phòng ban, bộ phận thuộc UBND huyện và chính quyền cấp xã phòng ban, bộ phận thuộc UBND huyện và chính quyền cấp xã
Phối kết hợp chặt chẽ hơn nữa giữa các phòng ban liên quan trong huyện như: Phòng Tài nguyên và Môi trường, phóng Quản lý đô thị, phòng Kinh tế hạ tầng, Phóng Tài chính – Kế hoạch và các Đoàn thể trong quá trình phân tích đất, kiểm đếm tài sản trên đất và thường xuyên mở các lớp tập huấn chuyên đề về công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, để nâng cao trình độ chuyên môn sâu hơn nữa. Cho đến đồng nhất trong công tác tuyên truyền vận
động người dân có đất bị thu hồi hiểu và chấp hành tốt chủ trương chính sách, pháp luật của nhà nước từ cấp cơ sở cho đến các phòng ban chuyên môn trong huyện.
4.4.2. Chính sách đào tạo, tuyển dụng đội ngũ cán bộ thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng
Chính sách đào tạo: Công tác giải phóng mặt bằng diễn ra ở những địa
bàn có đặc điểm kinh tế, văn hoá, chính trị càng phức tạp thì việc tiến hành thu hồi và đền bù càng khó khăn, phức tạp. Không những cần sự hợp tác của nhân dân mà đòi hỏi cán bộ thực hiện công tác thu hồi và đền bù phải có trình độ chuyên môn cao, hiểu biết sâu rộng về lĩnh vực này. Vì vậy nâng cao năng lực quản lý, trình độ chuyên môn của cán bộ quản lý là việc hết sức cần thiết. Tổ chức các lớp tập huấn cho cán bộ trước khi thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, đặc biệt cán bộ ở cấp xã chưa có chuyên môn cao trong lĩnh vực này. Cần kết hợp các sở, ban, ngành trong công tác giải phóng mặt bằng để có biện pháp giải toả mặt bằng hợp lý, tránh được sự xô xát, giảm thiểu được biện pháp cưỡng chế trong công tác thu hồi đất. Kết hợp giữa các cấp, các ngành trong công tác tái định cư, lựa chọn hình thức đền bù.
Phẩm chất của cán bộ trong công tác giải phóng mặt bằng cũng là một vấn đề khó khăn. Vì vậy phải chọn được những cán bộ, đảng viên có lập trường tư tưởng vững vàng phẩm chất đạo đức tốt có năng lực, kiến thức pháp luật, có chuyên môn… để làm công tác chính sách đền bù, tái định cư. Họ phải là những người tham mưu trung thực, đáng tin cậy cho ban chỉ đạo và hội đồng đền bù, giải phóng mặt bằng.
Tập trung rà soát lại thực trạng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ, công chức có trình độ đại học, sau đại học, kiểm tra xem đã có những công trình nghiên cứu, đề án, giải pháp thực hiện nào khả thi, có hiệu quả, được ứng dụng vào thực tiễn. Qua đó có những biện pháp tích cực, hỗ trợ, tạo điều kiện
cho cán bộ, công chức nghiên cứu, học tập nâng cao trình độ, phát huy kiến thức, năng lực của mình thông qua kết quả công việc và hiệu quả đạt được; tránh nhận thức đi học là để xoá nợ, để bổ nhiệm vào vị trí cán bộ lãnh đạo. Thông qua công tác rà soát, đánh giá lại thực trạng, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức đơn vị mình quản lý, lãnh đạo các đơn vị, các địa phương xây dựng kế hoạch đào tạo phù hợp, sát thực tế nhu cầu phát triển, thực hiện "đào tạo theo công việc, gắn việc đào tạo với sử dụng sau khi được đào tạo".
Chính sách tuyển dụng: Cần có chính sách thu hút những người có khả
năng, trình độ về làm việc tại các phòng, ban hay đơn vị sự nghiệp của huyện. Chính sách thu hút có thể bằng tiền một lần, bằng vị trí công việc hoặc ưu đãi về nhà ở, hoặc các điều kiện đảm bảo khác về y tế, giáo dục cho con em. Tạo
cơ hội cho những người có năng lực thật sự nắm những vị trí chủ chốt trong
các đơn vị.
4.4.3. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chính sách, pháp luật về đất đai, bồi thường hỗ trợ, giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất thường hỗ trợ, giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất
Đẩy mạnh vai trò của các tổ chức xã hội trong việc tuyên truyền chính sách pháp luật của nhà nước về bồi thường, giải phóng mặt bằng: Xã,
phường, thị trấn là cơ quan phối hợp quan trọng trong công tác đền bù giải phóng mặt bằng có quyền xác nhận tờ kê khai của các tổ chức, cá nhân về diện tích, loại đất, vị trí đất, số lượng tài sản gửi hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện; tổng hợp báo cáo, tình hình sử dụng quỹ đất dùng để đền bù thiệt hại. Hơn nữa, các tổ chức xã hội như Mặt trận Tổ quốc, Hội nông dân, Hội phụ nữ, hội Người cao tuổi, Đoàn thanh niên, hội Cựu chiến binh… là các tổ chức gần gũi, thường xuyên tiếp xúc với quần chúng nhân dân, là đại diện của nhân dân trong việc phản ánh những tâm tư, nguyện vọng; giải quyết tranh chấp, vướng mắc trong quá trình giải phóng mặt bằng. Vì vậy, đây
chính là lực lượng nòng cốt, lực lượng tiên phong và là lực lượng có hiệu quả nhất.
Tổ chức vận động, tuyên truyền hướng dẫn người dân trong diện di dời giải phóng mặt bằng chấp hành và thực hiện nghiêm chỉnh các chủ trương cơ sở của nhà nước; Tham gia hoà giải, giáo dục, thuyết phục các tranh chấp, khiếu kiện của người dân ở cấp cơ sở; Cùng với cơ quan chức năng tham gia cưỡng chế đối với các hộ dân trong diện di dời có thái độ trây ỳ, không tuân thủ nghiêm chỉnh các quy định về đền bù, thu hồi đất trên địa bàn của mình; Tham gia cùng với các cơ quan chuyên môn tiến hành nghiên cứu những ảnh hưởng của cuộc sống người dân sau khi bị di dời, giải phóng mặt bằng trong phạm vi dự án ảnh hưởng, đề xuất kiến những khó khăn, vướng mắc lên chính quyền cấp trên.
Thường xuyên mở các lớp tập huấn, đào tạo kiến thức về bồi thường, giải phóng mặt bằng và đưa thành viên các hội vào tổ công tác giải phóng mặt bằng để nhà nước và nhân dân cùng làm sẽ đem lại hiệu quả cao hơn.
Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền chính sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng trên các phương tiện thông tin đại chúng:
Khi triển khai dự án phải phối hợp với chính quyền địa phương niêm yết công khai chính sách bồi thường, hỗ trợ và các văn bản pháp luật có liên quan tại nơi giải phóng mặt bằng. Cần chú trọng công tác tuyên truyền, giáo dục trong quá trình thu hồi đất phục vụ giải phóng mặt bằng. UBND các cấp cần chỉ đạo các phương tiện thông tin đại chúng trên địa bàn tăng bài, tăng thời gian phát sóng các chương trình có nội dung liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng, biểu dương những tổ chức, cá nhân chấp hành tốt, phân tích và phê phán những biểu hiện tiêu cực lợi dụng, chây ý làm thất thoát hoặc gây chậm trễ cho công tác giải phóng mặt bằng.
Khuyến khích và quy định cụ thể thời lượng phát sóng để đưa các