CHƢƠNG 2 : THIẾT KẾ VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.4. Kiến nghị
4.4.1. Các kiến nghị với Trung ương
Cần sớm tiếp tục cải tiến hệ thống chính sách thuế, xây dựng hệ thống chính sách thuế đồng bộ, có cơ cấu hợp lý phù hợp với nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời với hiện đại hoá công tác quản lý thuế nhằm đảm bảo chính sách động viên thu nhập quốc dân , đảm bảo nguồn lực tài chính phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc, góp phần thực
hiện bình đẳng, công bằng xã hội. Mặt khác cần hoàn thiện hệ thống đào tạo cán bộ ngành thuế đáp ứng yêu cầu giai đoạn thực tiễn mới.
4.4.2. Đối với cấp tỉnh
* Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh.
HĐND tỉnh tăng cƣờng phân cấp quản lý ngân sách cho cấp huyện, trong đó tăng số lƣợng các khoản thu huyện hƣởng 100% để huyện có điều kiện điều tiết cho ngân sách cấp xã nhất là thu tiền sử dụng đất từ đấu giá đất, giao đất.
UBND tỉnh thƣờng xuyên chỉ đạo các ban, ngành có liên quan thực hiện nghiêm việc cải cách hành chính, nâng cao chất lƣợng phục vụ nhân dân, các tổ chức và doanh nghiệp; kịp thời tháo gỡ khó khăn vƣớng mắc liên quan đến quản lý hành chính nhà nƣớc để tạo điều kiện cho các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, nuôi dƣỡng nguồn thu cho NSNN. Phối hợp chặt chẽ với cơ quan thuế trong việc xây dựng kế hoạch thu thuế, quản lý thuế và xử lý những vi phạm về thuế.
* Đối với Cục thuế Bắc Giang
- Có văn bản tham mƣu cho UBND tỉnh chỉ đạo, rà soát các tổ chức cá nhân thuê đất, thực hiện đúng theo hợp đồng thuê đất đã ký kết, kiên quyết xử lý các tổ chức, cá nhân thuê đất không nộp tiền thuê đất hoặc không sử dụng thì yêu cầu thu hồi.
- Tổ chức công tác tập huấn, hƣớng dẫn nghiệp vụ, phổ biến chính sách thuế có thay đổi nhằm giúp cho cán bộChi cục Thuế tiếp cận đƣợc các chủ trƣơng, chính sách mới để thực hiện đúng, đủ nghĩa vụ của mình.
- Tăng cƣờng công tác tuyên truyền vận động, cung cấp dịch vụ thuế cho doanh nghiệp một cách tốt nhất, bố trí đủ kinh phí hàng năm để cấp cho các Chi cục Thuế thực hiện công tác tuyên truyền.
4.4.3. Kiến nghị với chính quyền cấp huyện
- HĐND huyện cần nâng cao hơn nữa chức năng giám sát công tác ngân sách, đặc biệt phải chú trọng đến công tác kiểm tra, giám sát quản lý thu ngân sách.
- UBND huyện và chính quyền cấp xã, thị trấn phải thực sự quan tâm đến sự chỉ đạo, điều hành công tác thu ngân sách trên địa bàn, cần phải xác định rõ vai trò,
trách nhiệm của chính quyền các cấp trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý và thu thuế, phí, lệ phí.
- Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn nhƣ Tài nguyên-Môi trƣờng, Phòng Tài chính - Kế hoạch phối hợp, quản lý chặt chẽ các tổ chức, cá nhân thuê đất, chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất. Xử lý nghiêm các trƣờng hợp trây ỳ, không nộp tiền thuê đất nhiều năm nay.
KẾT LUẬN
Ngân sách Nhà nƣớc là công cụ tài chính quan trọng để Nhà nƣớc quản lý vĩ mô nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa hƣớng tới tăng trƣởng, phát triển và thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc. Để phát huy hơn nữa vai trò của NSNN trong nền kinh tế hiện nay, việc tăng cƣờng quản lý thu NSNN là hết sức cần thiết.
Cùng với việc đổi mới cơ chế quản lý NSNN nói chung, trong những năm vừa qua huyện Việt Yên đã có những chuyển biến tích cực trong quản lý điều hành thu NSNN. Bám sát chính sách chế độ, thực hiện các quy định của Luật ngân sách, huy động và khai thác tốt nguồn thu, thực hiện phân cấp rõ ràng, rành mạch, quan tâm xây dựng bộ máy quản lý thu NSNN nên trong giai đoạn 2010 – 2014 số thu NSNN trên địa bàn của huyện có hƣớng tích cực, hàng năm đều đạt và vƣợt số dự toán giao.
Tuy nhiên, công tác quản lý thu NSNN trên địa bàn huyện vẫn còn một số tồn tại, hạn chế đó là: Trong quá trình điều hành thu NSNN ở một số khoản thu chƣa bám sát dự toán đƣợc giao, việc điều hành, triển khai thực hiện dự toán thu của cơ quan Thuế có sắc thuế còn chậm, dồn nén vào cuối năm nhƣ thuế sử dụng đất phi nông nghiệp trong các hộ dân; Công tác quản lý thuế còn gặp nhiều khó khăn nhƣ: quản lý kê khai thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp của các doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân; thuế môn bài của các hộ kinh doanh vận tải, thuế giá trị gia tăng của các hộ xây dựng trong dân cƣ, việc xác định doanh thu của các hộ kinh doanh có khoán mức thu...dẫn đến một số sắc thuế bị thất thu. Đối với thu thuế cấp quyền, chuyển quyền sử dụng đất và thu phí trƣớc bạ của hộ cá nhân sử dụng đất, công tác phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn chƣa chặt chẽ gây chậm chễ trong quá trình làm thủ tục, thiếu chính xác, đây là nguyên nhân gây thất thoát, lãnh phí NSNN.
Những tồn tại, hạn chế do những nguyên nhân chủ quan và khách quan, nhƣng chủ yếu do hệ thống cơ chế, chính sách quản lý thu chƣa hoàn chỉnh; tổ chức
bộ máy và cán bộ quản lý thu ngân sách nhà nƣớc còn có những hạn chế, bất cập, sự phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn chƣa nhịp nhàng, nhiều khi chƣa đồng bộ.
Để hoàn thiện công tác quản lý thu NSNN trên địa bàn huyện Việt Yên góp phần tăng thu NSNN hàng năm; thu NSNN đảm bảo chi thƣờng xuyên, tăng tích lũy cho chi đầu tƣ phát triển. Đồng thời sử dụng ngân sách công khai minh bạch cần nhiều giải pháp nhƣ: Nâng cao chất lƣợng công tác lập dự toán thu ngân sách; hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách nhà nƣớc đối với các nguồn thu ngân sách chủ yếu trên địa bàn nhƣ thuế, phí, lệ phí, thu tiền sử dụng đất; hoàn thiện công tác tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ quản lý thu NSNN; tăng cƣờng vận động, giáo dục, tuyên truyền về thuế; đẩy mạnh sự phối hợp giữa cơ quan thuế với chính quyền, đoàn thể, các cấp và các cơ quan đơn vị liên quan trên địa bàn về công tác quản lý thu; đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm và thực hiện chế độ khen thƣởng.
Với các giải pháp tác giả đề xuất trong luận văn hy vọng rằng nghiên cứu sẽ góp phần hoàn thiện công tác quản lý thu Ngân sách Nhà nƣớc tại địa bàn huyện Việt Yên hiện tại và trong những năm tới đây.
TÀI LIỆU THAM KHảO
1. Bộ Tài chính, 2003. Các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật ngân sách nhà nước 2002. Hà Nội: NXB Tài chính.
2. Chi cục Thống kế huyện Việt Yên, 2011. Niên giám thống kê 2010. 3. Chi cục Thống kế huyện Việt Yên, 2015. Niên giám thống kê 2014.
4. Chi cục Thuế Việt Yên, 2010-2014. Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2010-2014, nhiệm vụ và giải pháp thực hiện công tác thuế năm 2011-2015. Bắc Giang.
5. Vũ Sĩ Cƣờng, 2013. Thực trạng và một số gợi ý chính sách về phân ngân sách tại Việt Nam. Tạp chí Tài chính, số 5.
6. 18. HĐND tỉnh Bắc Giang, 2010. Nghị quyết số 30/2010/NQ-HĐND ngày 10/12/2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang về Quy định phân cấp ngân sách các cấp chính quyền địa phương tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011 – 2015. Bắc Giang.
7. 19. HĐND tỉnh Bắc Giang, 2011. Nghị quyết số 29/2011/NQ-HĐND ngày 09/12/2011 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang về sửa đổi, bổ sung khoản 6, điều 14 quy định phân cấp ngân sách các cấp chính quyền địa phương tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011 – 2015 ban hành kèm theo Nghị quyết số 30/2010/NQ-HĐND ngày 10/12/2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang. Bắc Giang.
8. 20. HĐND tỉnh Bắc Giang, 2014. Nghị quyết số 10/2014/NQ-HĐND ngày 11/7/2014 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang Quy định mức thu và tỷ lệ điều tiết của một số loại phí, lệ phí trên địa bàn tỉnh Bắc Giang. Bắc Giang. 9. 21. HĐND huyện Việt yên, 2013. Nghị quyết số 16/2013/NQ-HĐND ngày
19/12/2013 của Hội đồng nhân dân huyện Việt Yên ban hành Quy định cơ chế khuyến khích công tác thu ngân sách trên địa bàn. Bắc Giang.
10. 8.Tô Thiện Hiền, 2012. Nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước tỉnh An Giang giai đoạn 2011 – 2015 và tầm nhìn đến 2020. Luận án tiến sĩ kinh tế. Trƣờng Đại học ngân hàng Thành phố Hồ Chí Minh.
11. Đặng Đức Hiệp, 2012. Quản lý thu ngân sách tại huyện Di Linh - tỉnh Lâm Đồng. Đà Lạt. Luận văn thạc sĩ Tài chính Ngân hàng. Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội.
12. Học viện Tài chính, 2010. Giáo trình quản lý thu ngân sách nhà nước. Hà Nội: NXB Tài chính.
13. 17. Huyện ủy Việt Yên, 2015. Văn kiện trình Đại hội đại biểu đảng bộ huyện lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2015 – 2020. Bắc Giang.
14. Cao Thị Thu Hƣơng, 2006. Quản lý thu ngân sách nhà nước ở Việt Nam. Luận văn thạc sĩ Kinh tế Chính trị. Khoa Kinh tế. Đại Học Quốc gia Hà Nội.
15. Huỳnh Thị Cẩm Liên, 2011. Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi. Luận văn thạc sĩ kinh tế. Đại học Đà Nẵng. 16. UBND huyện Việt Yên, 2011-2015. Báo cáo quyết toán thu, chi ngân sách năm
2010-2014. Bắc Giang.
17. 16. Huyện ủy Việt Yên, 2010. Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2010 – 2015. Bắc Giang.
18. 27. UBND huyện Việt Yên, 2014. Báo cáo tình hình phát triển kinh tế tập thể; việc sắp xếp, chuyển đổi và tổ chức lại hoạt động của các Hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã năm 2012. Bắc Giang.
19. 28. UBND huyện Việt Yên, 2010-2014. Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ thu NSNN năm 2010-2014, triển khai phương hướng, nhiệm vụ, biện pháp thu NSNN năm 2011-2015. Bắc Giang.