CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIấN CỨU
3.1.3. Bộ mỏy quản lý nhà nƣớc về đấu thầu cỏc cụng trỡnh XDCB từ nguồn
nguồn vốn NSNN ở huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An
- Giới thiệu sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ mỏy của UBND huyện Anh Sơn:
Cỏc cơ quan chuyờn mụn thuộc UBND huyện Anh Sơn là cơ quan tham mƣu, giỳp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc ở địa phƣơng và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự uỷ quyền của UBND huyện và theo quy định của phỏp luật, gúp phần đảm bảo sự thống nhất quản lý của ngành hoặc lĩnh vực cụng tỏc ở địa phƣơng.
Cỏc cơ quan này sẽ chịu sự chịu đạo, quản lý về tổ chức, biờn chế và cụng tỏc của UBND huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra về chuyờn mụn nghiệp vụ của cơ quan chuyờn mụn thuộc UBND tỉnh Nghệ An.
BQL cỏc DA ĐTXD
Sơ đồ 3.1 Sơ đồ tổ chức quản lý của UBND huyện Anh Sơn
- Bộ mỏy quản lý nhà nƣớc về đấu thầu cỏc cụng trỡnh XDCB từ nguồn vốn NSNN ở huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An:
Cỏc cơ quan quản lý nhà nƣớc về đấu thầu cỏc cụng trỡnh XDCB từ nguồn vốn NSNN ở huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An là: Chớnh phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Bộ ngành liờn quan; UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và đầu tƣ; UBND huyện, Phũng Tài chớnh huyện, Phũng cụng thƣơng, BQLDA ( do tớnh chất, nguồn vốn và quy mụ vốn quyết định ):
Sơ đồ 3.2 : Sơ đồ Bộ mỏy quản lý nhà nƣớc về đấu thầu cỏc cụng trỡnh XDCB từ nguồn vốn NSNN ở huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An
Quản lý nhà nƣớc của Chớnh phủ; Bộ kế hoạch đầu tƣ; Bộ ngành liờn quan về cụng tỏc đấu thầu:
Quy định, hƣớng dẫn bằng văn bản phỏp luật về đấu thầu; Thanh tra cụng tỏc đấu thầu; Cho chủ trƣơng chỉ định thầu đối với cỏc cụng trỡnh vƣợt thẩm quyền của UBND tỉnh ( Cho chủ trƣơng chỉ định thầu nhƣ: Dự ỏn
Phũng cụng thƣơng Phũng Tài chớnh BQLDA huyện
Cỏc cụng trỡnh XDCB ở huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An Chớnh phủ.
Bộ kế hoạch và đầu tƣ và cỏc bộ nghành liờn quan
UBND tỉnh Nghệ An
Sở Kế hoạch và đầu tƣ
đƣờng giao thụng Tả ngạn sụng Lam, huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An; Dự ỏn đƣờng cứu hộ cứu nạn Tả ngạn sụng Con huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An )
Quản lý nhà nƣớc của UBND tỉnh Nghệ An ( Sở Kế hoạch và đấu tƣ) về cụng tỏc đấu thầu:
Quy định, hƣớng dẫn bằng văn bản phỏp luật về đấu thầu; Thanh tra cụng tỏc đấu thầu;
Đối với cụng trỡnh do tỉnh Quyết định đầu tƣ giao cho UBND huyện làm chủ đầu tƣ thỡ cơ quan quan quản lý nhà nƣớc là Sở Kế hoạch đầu tƣ Nghệ An thẩm định trỡnh Ủy ban nhõn dõn tỉnh Nghệ An phờ duyệt kế hoạch đầu thầu; Phũng Cụng thƣơng là cơ quan chuyờn mụn quản lý nhà nƣớc trong khõu thẩm định trỡnh UBND huyện phờ duyệt HSMT/ HSYC và tiờu chuẩn xột thầu; Phũng Tài chớnh là cơ quan chuyờn mụn quản lý nhà nƣớc thẩm định trỡnh Ủy ban nhõn dõn huyện phờ duyệt kết quả đấu thầu.
Quản lý nhà nƣớc của UBND huyện huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An về cụng tỏc đấu thầu:
Quy định, hƣớng dẫn bằng văn bản phỏp luật về đấu thầu trong phạm vi cấp huyện; Phờ duyệt kế hoạch đấu thầu, HSMT/HSYC, Kết quả đấu thầu.
Quản lý nhà nƣớc của Phũng Tài chớnh – Kế hoạch huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An về cụng tỏc đấu thầu:
- Đối với cỏc dự ỏn do UBND tỉnh giao UBND huyện làm chủ đầu tƣ: Tham mƣu cho phũng thực hiện chức năng đầu mối thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu trỡnh UBND huyện phờ duyệt.
- Đối với cỏc dự ỏn thuộc thẩm quyền quyết định đầu tƣ của UBND huyện: Tham mƣu cho phũng trong việc thẩm định kế hoạch đấu thầu, thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu thẩm định kế hoạch đấu thầu, kết quả đấu thầu trỡnh UBND huyện quyết định.
Quản lý nhà nƣớc của Phũng Cụng thƣơng huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An về cụng tỏc đấu thầu:
Phũng cụng thƣơng là cơ quan chuyờn mụn quản lý nhà nƣớc trong khõu thẩm định HSMT/HSYC cầu trỡnh UBND huyện phờ duyệt HSMT/HSYC và tiờu chuẩn xột thầu đối với cụng trỡnh do UBND huyện Quyết định đầu tƣ.
Quản lý nhà nƣớc của BQL cỏc dự ỏn ĐTXD huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An là cơ quan chuyờn mụn giỳp chủ đầu tƣ trong cụng tỏc đầu thầu:
Ban quản lý cỏc dự ỏn đầu tƣ xõy dựng huyện là đơn vị sự nghiệp cú thu trực thuộc UBND huyện Anh Sơn, cú tƣ chỏnh phỏp nhõn, cú tài khoản và con dấu riờng, thực hiện cụng tỏc quản lý cỏc dự ỏn trờn địa bàn huyện khi chủ đầu tƣ là UBND Huyện; Chịu trỏch nhiệm toàn diện trƣớc Phỏp luật, trƣớc UBND Huyện và ngƣời cú thẩm quyền quyết định đầu tƣ về quỏ trỡnh thực hiện cỏc dự ỏn.
Thay mặt Chủ đầu tƣ lập kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu của dự ỏn trỡnh cấp cú thẩm quyền phờ duyệt; Tổ chức đấu thầu và lựa chọn cỏc nhà thầu xõy dựng theo Luật Đấu thầu.
Cụ thể nhƣ sau:
+ Đối với cụng trỡnh do tỉnh Quyết định đầu tƣ giao cho UBND huyện làm chủ đầu tƣ thỡ cơ quan quan quản lý nhà nƣớc là Sở Kế hoạch đầu tƣ Nghệ An thẩm định trỡnh Ủy ban nhõn dõn tỉnh Nghệ An phờ duyệt kế hoạch đầu thầu; Phũng Cụng thƣơng là cơ quan chuyờn mụn quản lý nhà nƣớc trong khõu thẩm định trỡnh UBND huyện phờ duyệt HSMT/ HSYC và tiờu chuẩn xột thầu; BQLDA lập kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu của dự ỏn trỡnh cấp cú thẩm quyền phờ duyệt, tổ chức đấu thầu và lựa chọn cỏc nhà thầu xõy dựng theo Luật Đấu thầu; Phũng Tài chớnh là cơ quan chuyờn mụn quản lý nhà nƣớc thẩm định trỡnh Ủy ban nhõn dõn huyện phờ duyệt kết quả đấu thầu.
+ Đối với cụng trỡnh do UBND huyện Quyết định đầu tƣ giao cho BQLDA huyện làm chủ đầu tƣ thỡ cơ quan quan quản lý nhà nƣớc là Phũng Tài chớnh thẩm định trỡnh huyện phờ duyệt kế hoạch đấu thầu; Phũng Cụng thƣơng là cơ quan chuyờn mụn quản lý nhà nƣớc trong khõu thẩm định HSMT/ HSYC trỡnh UBND huyện phờ duyệt HSMT/ HSYC và tiờu chuẩn xột thầu; BQLDA lập kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu của dự ỏn trỡnh cấp cú
thẩm quyền phờ duyệt, tổ chức đấu thầu và lựa chọn cỏc nhà thầu xõy dựng theo Luật Đấu thầu; Phũng Tài chớnh là cơ quan chuyờn mụn quản lý nhà nƣớc thẩm định trỡnh Ủy ban nhõn dõn huyện phờ duyệt kết quả đấu thầu.
Cũn đối với cỏc đơn vị khỏc ( xó, trƣờng học, … ) trờn địa bàn huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An:
+ Đối với cụng trỡnh do UBND xó Quyết định đầu tƣ giao cho BQLDA xó làm chủ đầu tƣ thỡ cơ quan quan quản lý nhà nƣớc là Ban chớnh xó thẩm định trỡnh Ủy ban nhõn dõn xó phờ duyệt kế hoạch đấu thầu; Ban địa chớnh - XDCB xó thƣơng là cơ quan chuyờn mụn quản lý nhà nƣớc trong khõu thẩm định HSMT/ HSYC trỡnh UBND xó phờ duyệt HSMT/ HSYC và tiờu chuẩn xột thầu; BQLDA xó hoặc thuờ đơn vị tƣ vấn lập kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu của dự ỏn trỡnh cấp cú thẩm quyền phờ duyệt, tổ chức đấu thầu và lựa chọn cỏc nhà thầu xõy dựng theo Luật Đấu thầu; Ban Tài chớnh xó là cơ quan chuyờn mụn quản lý nhà nƣớc thẩm định trỡnh Ủy ban nhõn dõn xó phờ duyệt kết quả đấu thầu.
+ Đối với cụng trỡnh do cỏc đơn vị khỏc ( Trƣờng học,… ) Quyết định đầu tƣ từ nguồn vốn NSNN giao cho BQLDA đơn vị làm chủ đầu tƣ thỡ Phũng Tài chớnh thẩm định trỡnh huyện phờ duyệt kế hoạch đấu thầu; Phũng Cụng thƣơng là cơ quan chuyờn mụn quản lý nhà nƣớc trong khõu thẩm định HSMT/ HSYC trỡnh UBND huyện phờ duyệt HSMT/ HSYC và tiờu chuẩn xột thầu; BQLDA đơn vị hoặc thuờ đơn vị tƣ vấn: Lập kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu của dự ỏn trỡnh cấp cú thẩm quyền phờ duyệt, tổ chức đấu thầu và lựa chọn cỏc nhà thầu xõy dựng theo Luật Đấu thầu; Phũng Tài chớnh là cơ quan chuyờn mụn quản lý nhà nƣớc thẩm định trỡnh Ủy ban nhõn dõn huyện phờ duyệt kết quả đấu thầu.