1. Đảng bô ̣ trường 2 Công đoa ̀n
3.2.3 Thực trạng quản lý, sử dụng các nguồn lực tài chính
Việc quản lý và sử dụng hiệu quả, tiết kiệm các nguồn lực tài chính trong nhà trường có vai trò rất quan trọng, góp phần tích cực để nhà trường hoàn thành nhiệm vụ Nhà nước giao, đó là đào tạo và nghiên cứu khoa học.
Bảng 3.4: Tình hình sử dụng kinh phí của trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Nghệ An giai đoạn 2011-2013
Đơn vị tính: Triệu đồng
TT Nội dung
Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Tổng số kinh phí Tỷ lệ (%) Tổng số kinh phí Tỷ lệ (%) Tổng số kinh phí Tỷ lệ (%) 1 Kinh phí chi thường xuyên 38.123 93.6 43.017 90.2 50.479 94.4 2 Chi NCKH 487 1.19 567 1.18 602 1.12 3 Chi viện trợ 900 2.21 1.300 2.72 1.100 2.05 4 Chi xây dựng cơ bản 1.200 3.0 2.800 6.0 1.300 2.43 Tổng 40.710 100 47.684 100 53.481 100
(Nguồn: Báo cáo tài chính của trường Cao đẳng Sư phạm Nghệ An các năm 2011, 2012, 2013)
Tổng kinh phí sử dụng của trường chủ yếu là kinh phí chi thường xuyên và
53 kinh phí xây dựng cơ bản.
3.2.3.1 Quản lý chi thường xuyên:
Chi hoạt động thường xuyên chiếm tỷ trọng chủ yếu trong tổng chi của trường Cao đẳng Sư phạm Nghệ An. Kinh phí chi hoạt động thường xuyên của trường bao gồm: Kinh phí NSNN cấp cho chi thường xuyên và kinh phí từ thu hoạt động sự nghiệp của trường.
Bảng 3.5: Cơ cấu chi hoạt động thƣờng xuyên của trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Nghệ An giai đoạn 2011-2013
Đơn vị tính: Triệu đồng
TT Chi tiết các nội dung chi
Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Tổng số kinh phí Tỷ lệ (%) Tổng số kinh phí Tỷ lệ (%) Tổng số kinh phí Tỷ lệ (%)
1 Chi thanh toán
cá nhân 26.143 68.58 30.910 71.86 32.716 64.81 2 Chi về hàng hóa, dịch vụ, nghiệp vụ chuyên môn 5.229 13.72 945 2.20 9.839 19.49 3
Chi đầu tư, mua sắm, sửa chữa tài sản cố định
3.450 9.05 6.817 15.85 5.496 10.89
4 Các khoản chi
khác 3.300 8.66 4.344 10.10 2.428 4.81
Tổng 38.123 100 43.018 100 50.479 100
(Nguồn: Báo cáo tài chính của trường Cao đẳng Sư phạm Nghệ An các năm 2011, 2012, 2013)
- Chi thanh toán cá nhân
Bao gồm các khoản chi tiền lương, tiền công, các khoản phụ cấp lương, tiền thưởng, phúc lợi tập thể, thu nhập tăng thêm và các khoản đóng góp như bảo hiểm xã hội, kinh phí công đoàn. Khoản chi này nhằm bù đắp hao phí lao động, đảm bảo quá trình tái sản xuất sức lao động cho giảng viên, cán bộ viên
54
chức của trường. Trong nhóm mục chi cho con người, còn có một phần chi học bổng và trợ cấp cho sinh viên. Khoản chi này được thực hiện theo quy định của Nhà nước và chiếm tỷ lệ không cao, trung bình ở mức 7% trong tổng số chi thường xuyên của trường.
Chi thanh toán cá nhân chiếm tỷ lệ cao trong tổng chi thường xuyên, cụ thể năm 2011 chiếm 68.58%; năm 2011 chiếm 71.86%; năm 2013 chiếm 64.81%. Khoản chi thanh toán cá nhân có xu hướng tăng do Nhà nước thực hiện điều chỉnh tăng lương cơ bản và mục tiêu nâng cao thu nhập nhằm cải thiện đời sống của cán bộ viên chức. Trong những năm qua nhà trường cũng đã có nhiều cố gắng trong việc nâng cao thu nhập cho người lao động, nhà trường luôn đảm bảo thu nhập tăng thêm cho cán bộ viên chức 20% lương cơ bản
- Chi về hàng hóa, dịch vụ, nghiệp vụ chuyên môn
Bao gồm các khoản chi thanh toán dịch vụ công cộng (như điện, nước, vệ sinh môi trường), vật tư văn phòng, công tác phí, thông tin tuyên truyền, liên lạc, chi hội nghị - đây là các khoản chi mang tính thường xuyên và thiết yếu. Thực hiện chủ trương tiết kiệm chi để tăng thu nhập cho người lao động, các nội dung chi này luôn được nhà trường quan tâm và quy định cụ thể trong quy chế chi tiêu nội bộ. Để quản lý tiết kiệm và hiệu quả các khoản chi này, thời gian qua nhà trường đã thực hiện khoán chi một số mục như: điện thoại, văn phòng phẩm, công tác phí…
Ngoài ra, các khoản chi phí thuê mướn, mua giáo trình, tài liệu, dụng cụ học tập, vật liệu, hoá chất phục vụ thí nghiệm, thù lao hướng dẫn thực tập, chi phí mời giảng…phụ thuộc vào nhu cầu thực tế của trường. Đây là các khoản chi nhằm đáp ứng các điều kiện phục vụ việc giảng dạy, có vai trò quan trọng và ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đào tạo. Vì vậy việc nâng cao hiệu quả quản lý nội dung chi này sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đào tạo của trường.
- Chi đầu tư mua sắm, sửa chữa
Bao gồm các khoản chi mua sắm, sửa chữa, bảo dưỡng tài sản cố định,
55
nâng cấp trường lớp, bàn ghế, trang thiết bị các phòng học, phòng thí nghiệm, phòng máy vi tính, thư viện …nhằm đảm bảo điều kiện cơ sở vật chất phục vụ cho việc giảng dạy và học tập.
- Chi thường xuyên khác
Các khoản chi hoạt động thường xuyên không hạch toán vào các khoản chi trên được hạch toán vào khoản chi khác, bao gồm các nội dung chi chủ yếu: các khoản chi về phí và lệ phí; chi bảo hiểm tài sản; chi tiếp khách và chi hỗ trợ khác
3.2.3.2 Quản lý việc trích lập và sử dụng các quỹ:
Hàng năm, căn cứ vào kết quả hoạt động tài chính, sau khi trang trải các khoản chi phí và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với NSNN theo quy định (thuế và các khoản phải nộp), căn cứ số chênh lệch thu lớn hơn chi (thu, chi hoạt động thường xuyên) Hiệu trưởng nhà trường chủ động quyết định việc trích lập quỹ theo quy chế chi tiêu nội bộ sau khi thống nhất với tổ chức công đoàn của trường. Việc trích lập và sử dụng các quỹ của trường trên cơ sở phát huy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm và thực hiện theo đúng tinh thần Nghị định số 43/2006/NĐ-CP.
Bảng 3.6: Tình hình trích lập các quỹ của trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Nghệ An giai đoạn 2011-2013 Đơn vị tính: Triệu đồng
TT Các loại quỹ Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 1 Trích lập quỹ phát triển hoạt
động sự nghiệp 202.5 800 125
2 Trích lập quỹ dự phòng ổn
định thu nhập 607.5 678 100
3 Trích lập quỹ khen thưởng 148.5 250 50
4 Trích lập quỹ phúc lợi 841.5 1.472 225
Tổng số 1.800 3.200 500
(Nguồn: Báo cáo tài chính của trường Cao đẳng Sư phạm Nghệ An các năm 2011, 2012, 2013)
Qua số liệu tại bảng 3.6 cho thấy trường Cao đẳng Sư phạm Nghệ An đã
56
thực hiện việc trích lập bốn loại quỹ, bao gồm: Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, quỹ dự phòng ổn định thu nhập, quỹ khen thưởng và quỹ phúc lợi. Việc trích và sử dụng các quỹ được quy định cụ thể tại quy chế chi tiêu nội bộ của trường và được kiểm soát chi thông qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Nghệ An.
- Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp: Được đơn vị dùng để đầu tư, phát triển nâng cao hoạt động sự nghiệp, bổ sung vốn đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trợ giúp thêm đào tạo… Quỹ này được nhà trường trích lập đầu tiên và mức trích lập tối thiểu 25% số chênh lệch thu lớn hơn chi.
Trong giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2013, trường đã chú trọng trích và quản lý việc sử dụng quỹ hoạt động sự nghiệp, đảm bảo tăng cường cơ sở vật chất phát triển hoạt động sự nghiệp của đơn vị. Thông qua quỹ hoạt động sự nghiệp, nhà trường đã chi từ nguồn thu sự nghiệp để đối ứng xây dựng các công trình, đầu tư mua sắm trang thiết bị phòng thí nghiệm và các trang thiết bị có giá trị lớn của trường.
- Quỹ dự phòng ổn định thu nhập: Theo quy định tại Thông tư số 71/2006/TT-BTC, trường hợp đơn vị xét thấy khả năng tiết kiệm kinh phí không ổn định, đơn vị có thể lập Quỹ dự phòng ổn định thu nhập để đảm bảo thu nhập cho người lao động.
- Quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi: Hai quỹ này được trường trích lập tối đa không quá 3 tháng tiền lương, tiền công và thu nhập tăng thêm bình quân thực hiện trong năm. Quỹ khen thưởng được trường sử dụng nhằm khen thưởng đột xuất và định kỳ cho các cá nhân có thành tích trong học tập và công tác; Quỹ phúc lợi dùng để chi trợ cấp khó khăn đột xuất cho người lao động, hỗ trợ tham quan nghỉ mát, hỗ trợ cho cán bộ đi học nâng cao trình độ, chi thăm hỏi ốm đau, hiếu, hỷ, lễ, tết.
Việc quản lý và sử dụng hai quỹ trên được thực hiện theo quy chế chi tiêu nội bộ và có ý kiến thống nhất của công đoàn trường.