năm và hàng năm được tăng thêm theo tỷ lệ do Thủ tướng Chính phủ quyết định.
1.3 Quản lý tài chính tại các cơ sở giáo dục đại học công lập
1.3.1 Tài chính và quản lý tài chính tại các cơ sở giáo dục đại học công lập. công lập.
1.3.1.1 Tài chính trong các cơ sở giáo dục đại học công lập
Khái niệm tài chính được hiểu là: Có biểu hiện thu chi bằng tiền; có nội dung vật chất là các nguồn tài chính, các quỹ tiền tệ; có nội dung kinh tế bên trong là các quan hệ kinh tế, quan hệ phân phối dưới hình thức giá trị phát sinh trong quá trình tạo lập hoặc sử dụng các quỹ tiền tệ.
Tài chính trong các cơ sở GDĐHCL phản ánh các khoản thu, chi bằng tiền của các quỹ tiền tệ trong các trường đại học, cao đẳng công lập. Xét về hình thức nó phản ánh sự vận động và chuyển hóa của các nguồn lực tài chính trong quá trình sử dụng các quỹ bằng tiền. Xét về bản chất nó là những mối quan hệ tài chính biểu hiện dưới hình thức giá trị phát sinh trong quá trình hình thành và sử dụng các quỹ bằng tiền nhằm phục vụ cho sự nghiệp đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước. Các quan hệ tài chính trong các cơ sở GDĐHCL như sau:
- Quan hệ tài chính giữa các cơ sở GDĐHCL với NSNN: Kinh phí NSNN cấp bao gồm: Chi thường xuyên, chi sự nghiệp khoa học công nghệ, chi chương trình mục tiêu quốc gia về giáo dục đào tạo, chi đầu tư phát triển, chi nhiệm vụ đột xuất do Nhà nước giao cho các trường. Các trường phải thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước (như nộp thuế theo quy định của
18 Nhà nước).
- Quan hệ tài chính giữa các cơ sở GDĐHCL với xã hội: Quan hệ tài chính giữa cơ sở GDĐHCL với xã hội, mà cụ thể là với người học được thể hiện thông qua các khoản thu học phí, lệ phí và một số loại phí khác theo quy định. Chính phủ quy định khung học phí, lệ phí và cơ chế thu, sử dụng học phí, lệ phí đối với từng loại hình trường. Người học là các đối tượng thuộc diện chính sách xã hội hoặc hộ nghèo được hưởng các chế độ miễn, giảm học phí theo quy định; Người học đạt kết quả học tập cao thì được học bổng, khen thưởng; sinh viên cử tuyển được hưởng trợ cấp học tập, sinh hoạt phí…
- Quan hệ tài chính trong nội bộ nhà trường: Quan hệ tài chính trong nội bộ nhà trường gồm các quan hệ tài chính giữa các phòng, khoa, ban, trung tâm và giữa các cán bộ viên chức trong trường thông qua quan hệ tạm ứng, thanh toán, phân phối thu nhập như: thù lao giảng dạy, nghiên cứu khoa học, tiền lương, thưởng, các khoản phụ cấp, thu nhập tăng thêm...
Nhìn chung, các quan hệ tài chính của các cơ sở GDĐHCL phản ánh hoạt động gắn liền với hệ thống kinh tế-chính trị-xã hội của đất nước. Việc quản lý hiệu quả các hoạt động của các trường, đặc biệt về mặt tài chính là hết sức quan trọng và cần thiết để sự nghiệp giáo dục đào tạo của nhà trường được tiến hành thường xuyên và hiệu quả, đi đúng định hướng chiến lược phát triển giáo dục đào tạo của đất nước.
1.3.1.2 Quản lý tài chính trong cơ sở giáo dục đại học công lập
Quản lý tài chính là quản lý các hoạt động huy động, phân bổ và sử dụng các nguồn lực tài chính bằng những phương pháp tổng hợp gồm nhiều biện pháp khác nhau được thực hiện trên cơ sở vận dụng các quy luật khách quan về kinh tế, tài chính một cách phù hợp với điều kiện đổi mới, hội nhập quốc tế của đất nước.
Quản lý tài chính trong cơ sở GDĐHCL hướng vào quản lý thu, chi của
19
các nguồn tài chính trong đơn vị, quản lý thu chi của các chương trình, dự án đào tạo, quản lý thực hiện dự toán ngân sách của trường.
Quản lý tài chính đòi hỏi các chủ thể quản lý phải lựa chọn, đưa ra các quyết định tài chính và tổ chức thực hiện các quyết định đó nhằm đạt được mục tiêu hoạt động quản lý tài chính của đơn vị. Mục tiêu tài chính có thể thay đổi theo từng thời kỳ và chính sách chiến lược của từng đơn vị. Tuy nhiên, khác với quản lý doanh nghiệp chủ yếu nhằm mục tiêu tối ưu hóa lợi nhuận, mục tiêu của quản lý tài chính trong các cơ sở GDĐHCL không vì mục đích lợi nhuận, mà phục vụ cho cộng đồng xã hội là chủ yếu, nên quản lý tài chính tại các cơ sở GDĐHCL là quản lý việc sử dụng có hiệu quả, đúng định hướng các nguồn kinh phí NSNN cấp và các nguồn thu khác theo quy định của pháp luật.