CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng quản lý vốn đầu tƣ KHCN từ NSNN của Sở Khoa học và Công
3.2.3. Tổ chức thực hiện đầu tư
Cùng với quá trình phát triển, hội nhập kinh tế quốc tế, trong những năm qua HĐND thành phố, Thành ủy, UBND Thành phố Hà Nội luôn quan tâm đến việc hoàn thiện, đổi mới cơ chế, chính sách tài chính cho phát triển khoa học và công nghệ. Cụ thể năm 2013, Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội đã ban hành nghị quyết 04/2013/NQ-HĐND Về chính sách đãi đối với tổ
chức, cá nhân đầu tƣ phát triển khoa học và công nghệ và các nhà khoa học và công nghệ tham gia thực hiện chƣơng trình khoa học và công nghệ trọng điểm của Thủ đô. Tiếp theo đó, đến năm 2020, UBND Thành phố đã phê duyệt chiến lƣợc phát triển khoa học và công nghệ đến năm 2020. Theo đó, định hƣớng đổi mới đƣợc xác định là: giải pháp chủ yếu, mang tính đột phá trong đổi mới cơ chế quản lý khoa học và công nghệ trên nguyên tắc tỷ lệ đầu tƣ cho Khoa học và công nghệ tăng và cải tiến công tác cấp vốn cho khoa học và công nghệ. Đảm bảo vững chắc nguồn tài chính của Nhà nƣớc cho khoa học và công nghệ, tăng dần phần đóng góp của các nguồn vốn khác. Dành một khoản kinh phí trong ngân sách sự nghiệp khoa học và công nghệ hỗ trợ các đề tài nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ do doanh nghiệp thực hiện hoặ phối hợp với cơ quan nghiên cứu thực hiện. Nghiên cứu thí điểm việc tài trợ cho các tổ chức, cá nhân đăng ký thực hiện các đề tài nghiên cứu theo từng khâu và có thể mua bán, chuyển nhƣợng các đề tài đã đƣợc nghiệm thu theo giá thỏa thuận đối với tổ chức và cá nhân.
Năm 2013, Quốc hội đã thông qua Luật Khoa học và Công nghệ để tạo sự thống nhất trọng hệ thống pháp luật. Trong những quy định về cơ chế tài chính và đầu tƣ cho KH&CN cũng đã có bƣớc thay đổi cơ bản. Về đầu tƣ từ NSNN cho KH&CN, Luật KH&CN khẳng định rõ mức chi ngân sách hàng năm cho KH&CN từ 2% trở lên và tăng dần theo yêu cầu phát triển của sự nghiệp khoa học và công nghệ. Hà Nội từ đó cũng sẽ ban hành những văn bản để khuyến khích tổ chức, cá nhân, đặc biệt là doanh nghiệp đầu tƣ để đổi mới công nghệ trong sản xuất và kinh doanh.
UBND Thành phố Hà Nội luôn đảm bảo nguồn lực để các địa phƣơng thực hiện các nhiệm vụ KH&CN thuộc các chƣơng trình quốc gia về KH&CN đã đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt cụ thể:
Việc bố trí vốn ngân sách cho lĩnh vực khoa học công nghệ đƣợc thực hiện theo các Nghị quyết số 02-NQ/HNTW ngày 24/12/1996, số 20-NQ/TW
ngày 01/11/2012 của Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa VIII và khóa XI về phát triển khoa học và công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa. Hàng năm, căn cứ vào tình hình ngân sách, Thủ tƣớng Chính phủ giao ấn định mức chi tối thiểu cho lĩnh vực khoa học công nghệ của thành phố Hà Nội (đảm bảo tỷ lệ ngân sách nhà nƣớc hàng năm chi cho khoa học và công nghệ đạt không dƣới 2% tổng chi ngân sách). Trong các năm qua, kế hoạch vốn đầu tƣ cho lĩnh vực khoa học công nghệ về cơ bản theo đúng yêu cầu của Thủ tƣớng Chính phủ và các Bộ: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tƣ, cụ thể:
Bảng 3.2: Kế hoạch vốn đầu tƣ cho lĩnh vực Khoa học Công nghệ Hà Nội
Đơn vị tính: Triệu đồng
Năm Trung ƣơng giao Thành phố giao
Đầu tƣ phát triển Sự nghiệp KH Đầu tƣ phát triển Sự nghiệp KH 2011 607.000 207.520 607.000 220.000 2012 703.000 232.408 703.000 304.560 2013 827.000 279.480 827.000 344.260 2014 650.000 250.000 255.700 251.000
(Nguồn : Báo cáo đầu tư Khoa học công nghệ - Sở Khoa học và Công nghệ Hà Nội)
* Tình hình đầu tư, phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ
- Dự án Trung tâm nghiên cứu chuyển giao công nghệ và Giám định công nghệ.
Dự án Trung tâm nghiên cứu chuyển giao công nghệ và Giám định công nghệ đƣợc xây dựng tại Khu công nghệ cao Hoà Lạc. Dự án đã đƣợc UBND Thành phố phê duyệt dự án đầu tƣ tại Quyết định số 5092/QĐ-UBND ngày 31/10/2011. Dự án đƣợc khởi công vào cuối năm 2012. Dự kiến đến quý
IV/2014 công trình hoàn thành bàn giao đƣa vào sử dụng, đảm bảo đúng tiến độ và kế hoạch đề ra.
Dự án đầu tƣ xây dựng Trung tâm nghiên cứu chuyển giao công nghệ và Giám định công nghệ phục vụ cho công tác nghiên cứu khoa học công nghệ và phát triển trong các lĩnh vực điện, điện tử, tự động hóa, cơ khí và xử lý ô nhiễm môi trƣờng; quản lý, chuyển giao, giám định công nghệ trên địa bàn Thành phố Hà Nội. Giới thiệu công nghệ cho các doanh nghiệp trong và ngoài địa bàn Thành phố. Phục vụ yêu cầu nghiên cứu và ứng dụng khoa học và công nghệ. Thực hiện chế tạo thử nghiệm các sản phẩm đề tài, dự án. Ứng dụng và chuyển giao công nghệ trong sản xuất và đời sống. Phục vụ các hệ thống dịch vụ khoa học và công nghệ. Tổ chức hợp tác trong nƣớc và quốc tế về ứng dụng và chuyển giao công nghệ.
* Dự án Trung tâm giao dịch công nghệ thường xuyên
Dự án Trung tâm giao dịch công nghệ thƣờng xuyên đƣợc triển khai xây dựng tại phƣờng Xuân La, quận Tây Hồ. Dự án đã đƣợc UBND Thành phố phê duyệt đầu tƣ tại Quyết định số 4941/QĐ-UBND ngày 30/10/2012. Dự án đƣợc khởi công vào cuối năm 2013. Dự kiến công trình hoàn thành bàn giao đƣa vào sử dụng trong năm 2016. Dự án gồm 04 chức năng chính:
Sàn giao dịch công nghệ và thiết bị thƣờng xuyên (Techmart), là nơi trƣng bày, giao dịch công nghệ, thiết bị trong và ngoài nƣớc; kết nối “cung - cầu”, giao dịch, tìm hiểu đặt hàng, thƣơng thảo mua - bán công nghệ và thiết bị trong và ngoài nƣớc.
Khu vƣờn ƣơm công nghệ là nơi hỗ trợ các ý tƣởng, các kết quả nghiên cứu cần hoàn thiện để hình thành các phát minh sáng chế, các sản phẩm công nghệ có tính khoa học và thực tiễn cao.
Khu đào tạo và hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ thực hiện liên kết, hợp tác với các đối tác có tiềm lực mạnh của nƣớc ngoài triển khai các
chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng trong một số lĩnh vực khoa học và công nghệ ƣu tiên để hình thành các nhóm, tập thể khoa học và công nghệ mạnh. Thực hiện các chƣơng trình, dự án nghiên cứu chung trong khuôn khổ các thỏa thuận giữa các Thủ đô, song phƣơng, đa phƣơng. Thu hút các chuyên gia, nhà khoa học ở trong và ngoài nƣớc tham gia các chƣơng trình, dự án nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ.
Khu Tin học và thông tin khoa học và công nghệ thực hiện xây dựng, quản lý và cung cấp dữ liệu thông tin khoa học và công nghệ. Tổ chức thực hiện Chợ Công nghệ và Thiết bị. Tạo lập và phát triển thị trƣờng khoa học và công nghệ.
* Dự án Trung tâm công nghệ sinh học và công nghệ thực phẩm
Dự án Trung tâm công nghệ sinh học và công nghệ thực phẩm đƣợc xây dựng tại xã Mai Lâm, huyện Đông Anh. Dự án đã đƣợc UBND Thành phố phê duyệt đầu tƣ tại Quyết định số 6525/QĐ-UBND ngày 30/10/2013. Dự kiến khởi công vào cuối năm 2014.
Trung tâm thực hiện nghiên cứu, triển khai và hoàn thiện các quy trình công nghệ; tiếp cận và làm chủ các quy trình công nghệ tiên tiến, hiện đại trong lĩnh vực công nghệ sinh học và công nghệ thực phẩm phục vụ cho lĩnh vực nông nghiệp: Sản xuất giống cây, con có năng suất cao, chất lƣợng tốt; các quy trình nuôi trồng công nghệ cao; hệ thống dây truyền thiết bị phục vụ chế biến, bảo quản thực phẩm để tạo ra sản phẩm chất lƣợng cao, có khả năng cạnh tranh trên thị trƣờng; trong lĩnh vực môi trƣờng nghiên cứu, triển khai các công nghệ hiện đại, tiết kiệm, chi phí vận hành thấp để xử lý nƣớc thải, rác thải sinh hoạt, đô thị, khu công nghiệp, bệnh viện và các chất thải độc hại trên địa bàn Hà Nội và trong nƣớc; phục vụ sản xuất dƣợc và thực phẩm chức năng thay thế nhập khẩu; phân tích, giám định kiểm tra an toàn thực phẩm và môi trƣờng trên địa bàn. Đồng thời tổ chức đào tạo nguồn nhân lực cho các
doanh nghiệp trên địa bàn. Hỗ trợ chuyển giao các tiến bộ khoa học công nghệ trong lĩnh công nghệ sinh học và công nghệ thực phẩm cho các doanh nghiệp và vùng lân cận ở quy mô công nghiệp.
* Dự án cải tạo, sửa chữa trụ sở và đầu tư trang thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác quản lý tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng
Dự án cải tạo, sửa chữa trụ sở và đầu tƣ trang thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác quản lý tiêu chuẩn, đo lƣờng, chất lƣợng đã đƣợc UBND Thành phố phê duyệt tại Quyết định số 4952/QĐ-UBND ngày 30/10/2012 về việc đầu tƣ và xây dựng công trình. Dự án đƣợc khởi công trong tháng 6/2013 và dự kiến hoàn thành vào năm 2015. Dự án thực hiện nhằm nâng cao khả năng hiệu chuẩn và kiểm định các phƣơng tiện đo có cấp chính xác cao đáp ứng yêu cầu của các doanh nghiệp; đáp ứng yêu cầu kiểm tra, thử nghiệm các sản phẩm đƣợc sản xuất và lƣu thông nhƣ chất lƣợng xăng dầu, thực phẩm, điện - điện tử; Mở rộng quy mô trang thiết bị, chuẩn đo lƣờng để đƣợc công nhận khả năng kiểm định, hiệu chuẩn phƣơng tiện đo thuộc các lĩnh vực: khối lƣợng; dung tích - lƣu lƣợng; điện - điện từ; độ dài; áp suất, nhiệt; bức xạ…..