ngu n: công ty thuỷ lợi cung cấp
Trạm thủy nông huyện Thạch Hà
Trạm thủy nông
Cụm thủy nông Cụm thủy nông Cụm thủy nông Cụm thủy nông
Ban tự quản Ban tự quản Ban tự quản Ban tự quản Ban tự quản Ban tự quản Ban tự quản Ban tự quản Nhóm sử dụng nước Nhóm sử dụng nước Nhóm sử dụng nước Nhóm sử dụng nước Nhóm sử dụng nước Nhóm sử dụng nước Nhóm sử dụng nước Nhóm sử dụng nước Những cộng đồng sử dụng nước Trạm thủy nông
c. Nội dung quản lý
* Vấn đề quản lý tài sản và phân cấp quản lý
Tài sản công trình thuỷ lợi bao gồm: Công trình các hồ đâp, trạm bơm đầu mối, trạm bơm trên kênh, các cống lấy nước, cống trên kênh, hệ thống kênh mương từ cấp I cho đến cấp III, IV. Hiện nay hệ thống công trình thuỷ lợi được phân cấp quản lý như sau: Các trạm bơm đầu mối, kênh cấp 1, kênh cấp 2 được giao cho Công ty thuỷ lợi quản lý, các trạm bơm nội đồng, các kênh, mương cấp III, cấp IV, các cống thuộc các kênh, mương này được giao cho các Hợp tác xã, xã quản lý khai thác sử dụng.
* Quản lý kế hoạch
Công tác kế hoạch về thuỷ lợi được huyện Thạch Hà rất chú trọng. Căn cứ vào biên chế, định mức lao động được duyệt, yêu cầu của công tác tưới tiêu, nhu cầu duy tu bảo dưỡng máy móc, thiết bị, sự hư hỏng xói lỡ, bồi lắm của hệ thống kênh mương mà đề xuất kế hoạch cho năm sau. Kế hoạch của Công ty được phòng thuỷ lợi tập hợp, thống nhất phòng với kế hoạch của Sở nông nghiệp và Phát triển nông thôn kiểm tra theo các quy định, sau đó được thông qua các ngành liên quan như kế hoạch đầu tư, tài chính.
Tuy vậy, kế hoạch đầu tư cho nội đồng rất đang còn rất hạn hẹp, ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp của các xã, các địa phương. Nhiều công trình thuỷ lợi nội đồng xuống cấp không được đầu tư nâng cấp, do không biết lấy nguồn ở đâu. Cấp tỉnh thì lập kế hoạch không rõ ràng, còn cấp cơ sở thì người dân không đủ sức đảm nhận, do đó có những nơi công trình thuỷ lợi phục vụ chưa được tốt cho sản xuất nông nghiệp.
Nhiệm vụ quản lý công trình, quản lý tưới, tiêu là công việc quan trọng nhất của UBND huyện và của Công ty thuỷ lợi Nam Hà Tinh, các hợp tác xã thủy lợi. Quản lý công trình, quản lý tưới tiêu theo hệ thống đồng bộ và theo ngành dọc: Phòng NN&PTNT huyện Thạch Hà quản lý các hoạt động tưới, tiêu trên địa bàn toàn huyện. Phòng NN&PTNT căn cứ tình hình thời tiết, mực nước sông mà tham mưu cho UBND huyện chỉ đạo về tình hình bơm nước, trữ nước, chống hạn, chống úng. Công ty thuỷ lợi Nam Hà Tĩnh, Hợp tác xã căn cứ vào tình hình nhu cầu sản xuất của địa phương mà bơm nước phục vụ.
Nhận xét về công tác tưới tiêu: Chưa có phương thức tốt để quản lý tưới tiêu của các công trình thuỷ lợi, kinh phí thường trông chờ vào Nhà nước nên nhiều khi cấp không kịp thời hoặc không đủ, do đó công trình xuống cấp, vận hành và sử dụng không tốt dẫn đến không đáp ứng được với yêu cầu của các hộ dùng nước, cung cấp nước tưới chưa được công bằng. Vấn đề tiêu nước chưa được giao cụ thể và tính toán đầy đủ cho Công ty thuỷ lợi Nam Hà Tĩnh, Các hợp tác xã công tác quản lý tưới, tiêu cùng cần phải thay đổi cho phù hợp với tình hình mới.
* Quản lý công trình, quản lý về duy tu, bảo dưỡng công trình
Công tác duy tu, bảo dưỡng công trình thuỷ lợi của các Công ty khai thác công trình thủy lợi, được thực hiện theo quyết định số 211/1998/QĐBNNQLN ngày 19/12/1998 của Bộ nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Các công trình do xã, thôn quản lý gồm các trạm bơm, cống nhỏ, các kênh mương cấp III, nội đồng thì do HTX, các hộ dùng nước bỏ kinh phí, hoặc huy động ngày công lao động của người dân được hưởng lợi tham gia tu bổ, nạo vét kênh mương để bảo đảm công trình phục vụ tốt cho sản xuất nông nghiệp nhưng kinh phí của người dân đóng góp ít nên công trình thường được ít duy tu, bảo dưỡng.
* Quản lý tài chính
Quản lý tài chính thực hiện trên hai lĩnh vực: Quản lý nguồn thu và quản lý chi. Công ty thuỷ lợi Nam Hà Tĩnh, Các Hợp tác xã Thủy nông là đơn vị hoạt động mang tính công ích nên nguồn doanh thu của Công ty bao gồm cả nguồn được Nhà nước cấp và nguồn hoạt động sản xuất kinh doanh. Những năm gần đây nhờ biết vận dụng và phát huy được các nguồn lực, nên doanh thu của Công ty thuỷ lợi Nam Hà Tĩnh, Các Hợp tác xã Thủy nông không ngừng tăng lên. Công ty đã thực hiện tốt nguyên tắc và kế hoạch tài chính năm, kế hoạch phát triển nguồn thu, từng bước đảm bảo thu chi ngân sách, đã chú trọng cho việc đầu tư phát triển, công tác tài chính đi vào nề nếp, hạn chế được những sai sót vi phạm.
3.2.1.2 Tình hình quản lý các công trình thủy lợi ở các xã nghiên cứu
Để các công trình thủy lợi thực sự phát huy hiệu quả thì khâu quản lý công trình có có vai trò rất quan trọng. Quản lý công trình thủy lợi là một trong những nhiệm vụ chủ yếu của công tác quản lý và sử dụng công trình, ý nghĩa của công tác quản lý công trình thủy lợi được thể hiện như sau:
Là biện pháp kỹ thuật quan trọng để phát huy năng lực thiết kế của công trình, đảm bảo cho công trình phục vụ được trong mọi trường hợp.
Quản lý công trình tốt sẽ kéo dài thêm thời gian phục vụ của công trình, nâng cao hiệu ích sử dụng công trình và sử dụng nước.
Kiểm tra mức độ chính xác trong các khâu quy hoạch, khảo sát, thiết kế và thi công trước đây.
Phát hiện, sửa chữa sai sót để nâng cao trình độ thiết kế công trình khác. Làm cơ sở khoa học cho việc hiện đại hóa hệ thống.
Qua tìm hiểu thực tế cho thấy các công trình thủy lợi trên địa bàn ba xã nghiên cứu đều do Công ty khai thác công trình thủy lợi quản lý. Quá trình quản lý được phân cấp rất cụ thể từ Công ty thủy lợi xuống tận các địa phương là các xã, và cuối cùng là giao cho các trạm thủy nông quản lý. Tuy nhiên các trạm thủy nông chỉ quản lý các công trình thủy lợi có quy mô nhỏ (kênh mương cấp III, cấp IV và các trạm bơm có công suất nhỏ…), còn các trạm bơm có công suất vừa và lớn vẫn do Công ty khai thác thủy lợi quản lý và điều hành, mặc dù các công trình thủy lợi này nằm trên địa bàn địa giới xã. Cụ thể tình hình quản lý các công trình thủy lợi ở các xã nghiên cứu được thể hiện qua bảng 3.5.
Số liệu bảng 3.5 cho thấy, việc quản lý các công trình thủy lợi của 3 xã nghiên cứu chủ yếu là các kênh mương cấp III, cấp IV, cống điếu tiết nước và các trạm bơm có công suất nhỏ phục vụ trong phạm vi thôn xóm. Điều này cho ta thấy mức độ phân cấp quản lý các công trình thủy lợi của huyện là rất rõ ràng, chính vì vậy hiệu quả trong quản lý các công trình thủy lợi được cải thiện đáng kể. Tuy nhiên, mức độ quản lý chỉ dừng lại ở HTX dịch vụ nông nghiệp chưa có sự tham gia của cộng đồng hưởng lợi, phần nào đã làm cho công trình của 3 xã nghiên cứu nói riêng và huyện nói chung còn xẩy ra nhiều bất cập như trộm cắp, đập phá do chính các cá nhân cộng đồng địa phương. Đây là vấn đề trong công tác quản lý chưa thực sự sát sao, mặc dù việc quản lý công trình thủy lợi do địa phương đảm nhiệm. Như vậy, cần có sự phân cấp trong quản lý các công trình thủy lợi xuống tận thôn xóm, nhân dân hưởng lợi trực tiếp quản lý dưới sự điều hành của hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp. Có như vậy mới phát huy tối đa hiệu quả các công trình thủy lợi mang lại.