5. Kết cấu của luận văn
4.1. Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý chi NSNN tại thành phố Việt Trì:
4.1.1. Phƣơng hƣớng, mục tiêu phát triển KTXH và nhu cầu về tài chính-
chính - ngân sách tại thành phố Việt Trì đến năm 2020:
* Mục tiêu tổng quát Giữ vững ổn định kinh tế đảm bảo mức tăng
trƣởng hợp lý. Tập trung cải thiện môi trƣờng kinh doanh và phát triển kinh tế tƣ nhân, hỗ trợ khởi nghiệp theo quy định; nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến thƣơng mại. Lấy phát triển công nghiệp và dịch vụ là động lực tăng trƣởng kinh tế, chú trọng các nhân tố thúc đẩy tăng năng suất lao động. Tập trung huy động và nâng cao hiệu quả sử dụng tối đa các nguồn lực để thực hiện 03 khâu đột phá: đầu tƣ kết cấu hạ tầng kỹ thuật; phát triển các ngành dịch vụ, nhất là dịch vụ du lịch và xây dựng Đô thị văn minh, văn hóa với mục tiêu xây dựng Việt Trì trở thành Thành phố Lễ hội về với cội nguồn dân tộc Việt Nam gắn với bảo tồn và phát huy giá trị khu di tích lịch sử Đền Hùng giai đoạn 2016- 2020 tầm nhìn 2030; hoàn thành xây dựng nông thôn mới; tiếp tục thực hiện chƣơng trình mục tiêu Quốc gia về Y tế, giáo dục. Phối hợp quản lý có hiệu quả nguồn tài nguyên và bảo vệ môi trƣờng. Bảo đảm an sinh và phúc lợi xã hội, nâng cao chất lƣợng chăm sóc sức khỏe, thu nhập và đời sống nhân dân. Đẩy mạnh cải cách hành chính gắn với tinh giản biên chế và phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Đảm bảo quốc phòng và an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
* Một số chỉ tiêu kinh tế xã hội chủ yếu năm 2018
(1) Giá trị tăng thêm (theo giá so sánh 2010) đạt từ 8,0% trở lên;
(2) Giá trị tăng thêm bình quân ngƣời năm đạt từ 85,0 triệu đồng trở lên;
(3) Cơ cấu kinh tế: Ngành công nghiệp và xây dựng từ 54% đến 55%; các ngành dịch vụ từ 43% đến 44,5%; ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản từ 1,5% đến 2%;
(4) Tổng vốn đầu tƣ phát triển toàn xã hội đạt từ 7.000 tỷ đồng trở lên; (5) Thu ngân sách nhà nƣớc tăng 5% trở lên so với dự toán đƣợc giao; (6) Giá trị sản phẩm bình quân ha đất canh tác và nuôi trồng thủy sản đạt từ 95,0 triệu đồng trở lên.
Về phát triển đô thị
(7) Tỷ lệ kiên cố hóa đƣờng giao thông nông thôn đạt 81% trở lên; (8) Tỷ lệ các tuyến đƣờng chính đô thị đƣợc chiếu sáng 100%. Về văn hóa - xã hội và môi trƣờng
(9) Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên giảm 0,02% so với năm 2017; (10) Tỷ lệ hộ nghèo giảm 0,1% so với năm 2017;
(11) Giải quyết việc làm cho 3.300 lao động trở lên (trong đó xuất khẩu lao động 350 ngƣời trở lên);
(12) Cơ cấu lao động trong các ngành: Công nghiệp và xây dựng dƣới 43,2%; các ngành dịch vụ từ 45,5% trở lên; ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản dƣới 11,3%;
(13) Tỷ lệ trẻ em dƣới 5 tuổi suy dinh dƣỡng dƣới 8,5%; (14) Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt trên 95,5%;
(15) Thêm từ 01 đến 02 trƣờng mầm non đạt chuẩn, nâng tổng số thành 75 đến 76 trƣờng đạt chuẩn (tổng số 78 trƣờng, gồm 77 trƣờng THCS, Tiểu học, Mầm non công lập và 01 trƣờng mầm non tƣ thục);
(17) Tỷ lệ khu dân cƣ tập trung đƣợc thu gom rác thải đạt 100%; (18) Hoàn thành xây dựng nông thôn mới 10 10 xã;
(19) Tỷ lệ hộ gia đình đƣợc công nhận gia đình văn hóa đạt 92% trở lên;
(20) Tỷ lệ trẻ trong độ tuổi vào lớp 1 đạt 100%; đi mẫu giáo đạt trên 99%.
Về Tài chính ngân sách
Thực hiện tốt việc tiết kiệm chi, quản lý sử dụng hiệu quả các nguồn vốn, đảm bảo đủ nguồn kinh phí chi phục vụ nhiệm vụ chính trị của Thành phố.
Tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ và xây dựng, kiểm tra; Tăng cƣờng công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, thanh tra đầu tƣ. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác giám sát, đánh giá đầu tƣ; kiểm soát, xử lý nghiêm những trƣờng hợp vi phạm cơ chế quản lý đầu tƣ.
Tăng cƣờng huy động các nguồn vốn để trả nợ đầu tƣ xây dựng, giảm tỷ lệ nợ công. Tập trung thanh toán các công trình đã quyết toán. Tiếp tục chỉ đạo đẩy mạnh công tác quyết toán vốn đầu tƣ xây dựng hoàn thành, quy trách nhiệm tổ chức, cá nhân đối với các công trình chậm quyết toán.
Tăng cƣờng tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất theo quy định, xét duyệt và giao đất ở cho nhân dân tại các khu vực đã đƣợc quy hoạch để thu tiền sử dụng đất, phấn đấu hoàn thành và vƣợt mức dự toán thu tiền sử dụng đất tạo nguồn vốn trả nợ XDCB và đầu tƣ xây dựng. Tiếp tục tổ chức đấu giá các ô đất còn lại tại khu Đồng Láng Cầu, khu hạ Bạn và các khu vực khác. Tích cực triển khai đầu tƣ xây dựng hạ tầng kỹ thuật và hoàn thiện thủ tục để đấu giá quyền sử dụng đất tại các khu vực: Khu nhà ở tiếp giáp băng 1 đƣờng Hai Bà Trƣng, khu vực Ao Thành Đội, khu đất ở dân cƣ tự xây tại khu Long Châu Sa, khu Đồng Đầm và một số khu vực khác. Thực hiện quyết
liệt công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng khu đất đấu giá giai đoạn 2 tại quỹ đất dọc hai bên đƣờng Vũ Thê Lang, khu Đồng Lẻ, khu đồng Đá Trắng Cây Mít, khu Đồi Thông Cây Gió và một số khu vực khác để tạo vốn cho đầu tƣ xây dựng. Tiếp tục quy hoạch các khu vực có điều kiện thuận lợi, xây dựng kế hoạch và tổ chức thƣờng xuyên các phiên đấu giá để khai thác tối đa, có hiệu quả nguồn thu từ quỹ đất.
Tăng cƣờng quyết toán vốn đầu tƣ; tránh việc dự án kéo dài, gây nợ đọng vốn xây dựng cơ bản, không phát huy hiệu quả vốn đầu tƣ. Không phê duyệt dự án đầu tƣ mới cho chủ đầu tƣ có dự án chậm nộp báo cáo quyết toán; không bố trí kế hoạch vốn để thanh toán số vốn còn thiếu cho các dự án chậm nộp báo cáo quyết toán; không cho phép nhà thầu đang có hợp đồng vi phạm quy định về thời gian lập hồ sơ quyết toán hợp đồng đƣợc tham gia đấu thầu dự án mới. Thực hiện việc xử phạt các Chủ đầu tƣ và nhà thầu vi phạm quy định về thanh toán, nghiệm thu và quyết toán công trình theo Nghị định số 121 2013 NĐ-CP ngày 10 10 2013 của Chính phủ về việc quy định xử phạt vi phạm hành chính.
Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra thuế, hạn chế nợ thuế mới phát sinh. Chú trọng công tác quản lý và khai thác nguồn thu, đôn đốc xử lý nợ đọng thuế. Tập trung chỉ đạo công tác đấu giá quyền sử dụng đất tạo nguồn thu trả nợ xây dựng cơ bản và đầu tƣ xây dựng các công trình phục vụ phát triển kinh tế xã hội của thành phố.