3.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển của Ban Quản lý các dự án
Ban Quản lý các dự án đƣợc thành lập theo Quyết định số 2969/QĐ-BGDĐT ngày 24/8/2016 của Bộ trƣởng Bộ Giáo dục và Đào tạo với chức năng chủ yếu là chủ đầu tƣ, quản lý đối với các dự án đƣợc Bộ Giáo dục và Đào tạo giao theo quy định của pháp luật.
Ban Quản lý các dự án Bộ Giáo dục và Đào tạo là đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo một phần về kinh phí hoạt động, thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo, chịu sự quản lý, điều hành trực tiếp, toàn diện của Bộ Giáo dục và Đào tạo, có tƣ cách pháp nhân, có con dấu, đƣợc mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nƣớc và ngân hàng thƣơng mại, hoạt động theo quy định của pháp luật.
- Tên giao dịch bằng Tiếng Việt: Ban Quản lý các dự án Bộ Giáo dục và Đào tạo (viết tắt Ban QLCDA).
- Tên giao dịch bằng tiếng anh: Minisrty of Education and Training – Projects Management Board (viết tắt MOET-PMB).
- Trụ sở: Số 35, Đại Cồ Việt, Hai Bà Trƣng, Hà Nội.
3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của Ban Quản lý các dự án Bộ Giáo dục và Đào tạo Đào tạo
Quyết định số 5688/QĐ-BGDĐT ngày 29/11/2016 của Bộ Giáo dục và Đào tạo khẳng định đơn vị là tạo là đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo một phần về kinh phí hoạt động, thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo với chức năng, nhiệm vụ cụ thể nhƣ sau:
Chức năng:
1/ Chủ trì đề xuất, xây dựng, phát triển các chƣơng trình, đề án, dự án nhằm thực hiện nhiệm vụ của ngành.
2/ Thực hiện chức năng chủ đầu tƣ, chủ dự án sử dụng vốn ngân sách, vốn nhà nƣớc ngoài ngân sách (sau đây gọi chung là chủ đầu tƣ), quản lý trực tiếp các
chƣơng trình, đề án, dự án, cấu phần dự án do Bộ GDĐT giao theo thẩm quyền. 3/ Thực hiện quyền, nghĩa vụ của chủ đầu tƣ theo quy định tại điều 68, điều 69 Luật xây dựng số 50/2014/QH13 và quy định của pháp luật có liên quan.
4/ Chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan giúp Bộ GDĐT về chuyên môn kiểm tra, giám sát, đánh giá các chƣơng trình, đề án, dự án mà Ban QLCDA không chủ trì hoặc không là chủ đầu tƣ.
5/ Cung cấp các dịch vụ về quản lý dự án.
Nhiệm vụ:
1/ Đối với các chƣơng trình, đề án, dự án đƣợc Bộ giao làm chủ trì hoặc trực tiếp làm Chủ đầu tƣ:
a. Công tác chuẩn bị xây dựng chƣơng trình, đề án, dự án:
- Chủ trì, phối hợp với các Vụ, Cục có liên quan, các đơn vị thụ hƣởng đề xuất về chƣơng trình, đề án, dự án phù hợp với chiến lƣợc phát triển và nhiệm vụ trọng tâm của ngành, thực hiện các thủ tục liên quan chƣơng trình, đề án, dự án; nghiên cứu, khảo sát các công việc liên quan đến vị trí, địa điểm thực hiện chƣơng trình, đề án, dự án đƣợc Bộ giao.
b. Công tác thực hiện chƣơng trình, đề án, dự án:
- Tiếp nhận, giải ngân vốn theo tiến độ thực hiện chƣơng trình, đề án, dự án; thực hiện chế độ quản lý tài chính, tài sản của Ban QLCDA theo quy định.
- Lập kế hoạch thực hiện chƣơng trình, đề án, dự án
- Thực hiện hoặc tổ chức khảo sát, thiết kế xây dựng và trình thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng (theo phân cấp). Tổ chức lựa chọn nhà thầu theo quy định, ký kết hợp đồng kinh tế với nhà thầu trúng thầu.
- Tiến hành giải ngân, thanh toán, quyết toán, thanh lý hợp đồng đã ký kết và các công việc cần thiết khác.
c. Công tác kết thúc, bàn giao, đánh giá chƣơng trình, đề án, dự án:
- Tổ chức nghiệm thu, bàn giao kết quả đầu ra/công trình của chƣơng trình, quản lý, giám sát, đánh giá tình hình thực hiện chƣơng trình đề án, dự án và hoàn tất công tác kiểm toán, bàn giao tài sản, quyết toán.
d. Công tác giám sát, đánh giá và báo cáo: Thực hiện giám sát, đánh giá, báo cáo đầu tƣ và tình hình thực hiện kết quả đấu thầu theo quy định của pháp luật;
2/ Đối với các chƣơng trình, đề án, dự án không phải là chủ trì hoặc không phải là chủ đầu tƣ: Ban QLCDA có trách nhiệm tổng hợp kết quả thẩm định và trình đến ngƣời quyết định đầu tƣ để xem xét, quyết định đầu tƣ xây dựng.
3/ Chủ động và phối hợp với các Vụ, Cục và các cơ quan chuyên môn khác làm việc với các Bộ, Ban, Ngành trung ƣơng, các đối tác trong nƣớc, nƣớc ngoài và các nhà tài trợ khác để tìm kiếm các nguồn vốn nhằm thực hiện nhiệm vụ của ngành.
4/ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ giao và các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật.
3.1.3. Cơ cấu tổ chức và nhân sự
3.1.3.1. Cơ cấu tổ chức
Tổ chức tại Ban QLCDA đƣợc tổ chức nhƣ sau:
Hình 3.1. Cơ cấu tổ chức của Ban QLCDA
(Nguồn: Quyết định số 5688/QĐ-BGDĐT ngày 29/11/2016) 3.1.3.2. Nhân sự
a. Giám đốc là ngƣời đứng đầu Ban QLCDA, chịu trách nhiệm trƣớc Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc quyết định, quản lý, điều hành hoạt động và nhân sự của Ban QLCDA trong việc thực hiện các nhiệm vụ đƣợc giao theo quy định của pháp luật.
Giám đốc Ban QLCDA do Bộ trƣởng Bộ GDĐT bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo quy định của pháp luật, có nhiệm vụ quản lý, điều hành chung mọi hoạt
GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC Phòng Tổ chức – Hành chính Phòng Kỹ thuật – Thẩm định PHÓ GIÁM ĐỐC Phòng Phát triển dự án Phòng Quản lý dự án PHÓ GIÁM ĐỐC Phòng Kế hoạch – Tài chính
động của Ban QLCDA theo chế độ thủ trƣởng, chịu trách nhiệm trƣớc Bộ trƣởng về tiến độ, kết quả và hiệu quả thực hiện các nhiệm vụ đƣợc giao.
b. Phó Giám đốc
- Phó Giám đốc là ngƣời giúp việc Giám đốc điều hành các mảng việc của Ban QLCDA do Giám đốc phân công và chịu trách nhiệm trƣớc Giám đốc về kết quả thực hiện nhiệm vụ đƣợc phân công.
- Phó Giám đốc do Bộ trƣởng Bộ GDĐT bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo đề nghị của Giám đốc Ban QLCDA và Vụ trƣởng Vụ Tổ chức cán bộ, Ban QLCDA có không quá 3 Phó Giám đốc.
- Các Phó giám đốc trực tiếp quản lý, điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ trong lĩnh vực đƣợc Giám đốc phân công; báo cáo và chịu trách nhiệm trƣớc Giám đốc về tiến độ, kết quả thực hiện nhiệm vụ, chất lƣợng công việc, sự tuân thủ các quy định.
c. Kế toán trƣởng Ban QLCDA do Bộ trƣởng bổ nhiệm, miễn nhiễm, cách chức theo đề nghị của Giám đốc Ban QLCDA và Vụ trƣởng Vụ Tổ chức cán bộ, chịu trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ của Kế toán trƣởng theo quy định của Luật Kế toán, các văn bản hƣớng dẫn và quy định khác của pháp luật và chịu trách nhiệm trƣớc Giám đốc về các kết quả thực hiện nhiệm vụ đƣợc phân công.
d. Số lƣợng công chức, viên chức sự nghiệp Ban QLCDA đƣợc xác định dựa trên cơ sở vị trí việc làm đƣợc Bộ trƣờng Bộ GDĐT phê duyệt, Giám đốc Ban QLCDA có trách nhiệm tổ chức thi, xét tuyển viên chức theo quy định của pháp luật căn cứ trên định biên đƣợc phê duyệt.
Đối với chuyên gia tƣ vấn và/hoặc nhân viên đảm nhận công việc đƣợc Trƣởng bộ phận giao. Còn các Trƣởng bộ phận có trách nhiệm tổ chức, đôn đốc chuyên gia tƣ vấn và nhân viên và có trách nhiệm báo cáo và chịu trách nhiệm trƣớc Giám đốc và Phó giám đốc về tiến độ, kết quả công việc.
Việc tuyển dung, sử dụng, quản lý viên chức, lao động, hợp đồng thuê khoán, hợp đồng vụ việc, hoặc hợp đồng lao động thực hiện theo quy định của Luận viên chức, Bộ Luật Lao đông và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
Qua sơ đồ chức năng cũng có thể thấy đƣợc Ban QLCDA tổ chức cơ cấu nhân sự đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lƣợng và hiệu quả hoạt động của đơn
vị. Ban QLCDA đã tổ chức bộ máy hành chính theo hƣớng tinh gọn, hiệu quả, hạn chế cấp trung gian, các đầu mối bên trong để tránh chồng chéo chức năng, nhiệm vụ.