Về năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ- 123docz.net

Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP THIẾT KẾ VÀ NGHIÊN CỨU

3.1.4. Về năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ

Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp của thành phố nói chung, đội ngũ cán bộ lãnh đạo do Ban Thường vụ Thành uỷ quản lý nói riêng đã có bước trưởng thành khá toàn diện, nêu cao vai trò trách nhiệm, tích cực rèn luyện, nỗ lực phấn đấu nâng cao trình độ, năng lực lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao. Thành tựu của công cuộc đổi mới trong những năm qua của Thủ đô đã chứng minh rằng, năng lực của đội ngũ cán bộ lãnh đạo do Ban Thường vụ Thành uỷ Hà Nội quản lý đã thực sự có chuyển biến mới, thể hiện trên các nội dung cơ bản sau:

Một là, năng lực quán triệt, tiếp thu, nghiên cứu và vận dụng sáng tạo các chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng, pháp luật Nhà nước của đội ngũ cán bộ lãnh đạo do Ban Thường vụ Thành uỷ Hà Nội quản lý để hoạch định thành các nghị quyết, chương trình, đề án, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội cụ thể, phù hợp trong quá trình đẩy mạnh sự nghiệp xây dựng và phát triển Thủ đô những năm qua.

Hai là, năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ lãnh đạo do Ban Thường vụ Thành uỷ quản lý được thể hiện ở khả năng nắm bắt và chỉ đạo thực tiễn, biến các ý tưởng, nghị quyết của Trung ương và của Thành uỷ thành hiện thực trong từng thời kỳ cách mạng của Thủ đô. Điều đó được

chứng minh bằng những thành tựu to lớn mà nhân dân Thủ đô đã đạt được trong những năm qua, đặc biệt là trong những năm thực hiện sự nghiệp đổi mới của Đảng.

Ba là, khả năng lãnh đạo, tổ chức, quản lý, điều hành quá trình xây dựng, phát triển kinh tế –xã hội bằng các chương trình, kế hoạch, bước đi cụ thể, đã tạo ra bước chuyển biến mới và toàn diện trên các lĩnh vực của đời sống kinh tế –xã hội ở Thủ đô.

Bốn là, khả năng kết hợp giữa lý luận với thực tiễn, gắn nghị quyết của Đảng với cuộc sống của nhân dân. Trong công tác chỉ đạo, điều hành thường xuyên đi sâu, đi sát cơ sở, tăng cường kiểm tra, chú trọng phân tích, tổng kết thực tiễn, rút ra những kinh nghiệm cần thiết để kịp thời điều chỉnh, bổ sung những mặt còn hạn chế, khuyết điểm. Trên cơ sở đó, đề ra các giải pháp quản lý, điều hành lãnh đạo thực hiện các chỉ tiêu phát triển kinh tế –xã hội có hiệu quả hơn.

Năm là, khả năng nhanh nhạy, tiếp thu và vận dụng cái mới, nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học- công nghệ vào quá trình lãnh đạo, quản lý, điều hành để nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác.

3.2. Thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ lãnh đạo do Ban Thƣờng vụ Thành ủy quản lý.

Thực hiện các Nghị quyết của Trung ương về công tác tổ chức, cán bộ. Trong những năm qua, cùng với việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, công tác cán bộ của Thành uỷ Hà Nội đã có nhiều cố gắng và đạt được những kết quả bước đầu, góp phần quan trọng vào việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ của hệ thống chính trị Thành phố, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ mới. Cụ thể như sau:

3.2.1 Công tác xây dựng kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo. bộ lãnh đạo.

Sau điều chỉnh, mở rộng địa giới hành chính (sáp nhập Tỉnh Hà Tây về Thành phố Hà Nội), Ban Thường vụ Thành ủy đã lựa chọn công tác cán bộ

là 1 trong 2 khâu đột phá trong thực hiện nhiệm vụ chính trị hằng năm. Ban Thường vụ Thành ủy đã nghiên cứu, vận dụng và xây dựng cụ thể hóa thành các quy chế, quy định về phân công, phân cấp quản lý cán bộ; về tiêu chuẩn, chức danh cán bộ; về đánh giá, bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, thôi giữ chức đối với cán bộ; về quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và thực hiện chính sách cán bộ v.v...đảm bảo tính đồng bộ, chặt chẽ để thống nhất thực hiện; ngoài các văn bản khung do Trung ương quy định, Thành ủy Hà Nội đã nghiên cứu, xây dựng một số quy chế, quy định cụ thể, phù hợp với yêu cầu đổi mới công tác cán bộ ở Thành phố, như: Quy định về phân cấp quản lý cán bộ và Quy chế bổ nhiệm cán bộ do Ban Thường vụ Thành ủy quản lý; Chỉ thị số 07-CT/TU về “Tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng trong công tác quy hoạch, đào tạo, sử dụng cán bộ trẻ, cán bộ nữ của Đảng bộ Thành phố”; Triển khai thực hiện Đề án đào tạo nguồn 1.000 cán bộ làm công tác Đảng và cán bộ chủ chốt ở xã, phường, thị trấn; Thí điểm thực hiện quy trình bổ nhiệm chức danh giám đốc sở có cạnh tranh, rút kinh nghiệm và triển khai xây dựng Quy chế “Thí điểm tuyển chọn một số chức danh lãnh đạo ở sở, ban, ngành Thành phố”; Thí điểm lấy phiếu tín nhiệm năm 2012 đối với tập thể lãnh đạo chủ chốt Thành phố và lãnh đạo ở 7 sở, ngành Thành phố và triển khai xây dựng Quy định về lấy phiếu tín nhiệm hàng năm đối với thành viên lãnh đạo cấp ủy và cán bộ lãnh đạo trong các cơ quan Đảng, Nhà nước, MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội Thành phố; ban hành Quy định tiêu chuẩn các chức danh lãnh đạo chủ chốt HĐND, UBND các quận, huyện, thị; sửa đổi, bổ sung Quy chế nâng bậc lương trước thời hạn đối với cán bộ, công chức cơ quan Đảng, MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội Thành phố; sửa đổi, bổ sung một số chế độ, chính sách đối với cán bộ do Ban Thường vụ Thành ủy quản lý đã nghỉ hưu, cán bộ Lão thành cách mạng, Tiền khởi nghĩa trên địa bàn Thành phố... Trên cơ sở các văn bản quy định đó, Thành uỷ chỉ đạo, hướng dẫn các quận, huyện uỷ và đảng uỷ trực thuộc; các sở, ban, ngành, đoàn thể Thành phố áp dụng thực hiện thống nhất theo phân cấp quản lý cán bộ.

Các quy chế, quy định đó đã phát huy được tinh thần dân chủ, công khai, lấy ý kiến của cấp dưới, của tập thể, của nhân dân tham gia nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo theo phân cấp quản lý. Thực hiện nghiêm túc các quy chế, quy trình trên đã góp phần khắc phục được tình trạng độc đoán, chuyên quyền của người đứng đầu và của cơ quan tổ chức, cán bộ các cấp.

Qua việc thực hiện nghiêm túc chế độ tự phê bình và phê bình theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 khoá XI “Một số vấn đề cấp bách về xâp dựng Đảng hiện nay” và khóa XII “Về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chạn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ” đã có tác dụng giáo dục, nhắc nhở cán bộ rèn luyện, tu dưỡng, khắc phục tình trạng buông lỏng kỷ luật và sinh hoạt Đảng, giúp cho việc đánh giá và sử dụng cán bộ sát và đúng hơn.

3.2.2. Công tác triển khai tổ chức thực hiện việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo do Ban Thường vụ Thành ủy quản lý lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo do Ban Thường vụ Thành ủy quản lý

Công tác rà soát, đánh giá, phân loại cán bộ được tiến hành nghiêm túc, đúng quy trình, cơ bản bảo đảm được yêu cầu dân chủ, khách quan, trên cơ sở đó để tiến hành công tác quy hoạch, đào tạo- bồi dưỡng, sắp xếp, bố trí cán bộ; công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ được quan tâm và công tác thi hành kỷ luật Đảng được thực hiện nghiêm túc, cụ thể như sau:

3.2.2.1. Công tác tuyển chọn, bố trí, phân công, phân cấp quản lý cán bộ: Công tác tuyển chọn, bố trí cán bộ từng bước được chuẩn hóa theo tiêu chuẩn chức danh. Thành ủy đã thực hiện tốt việc tuyển chọn đội ngũ cán bộ có cạnh tranh, thông qua các kỳ thi tuyển công chức khách quan, rộng rãi, mở rộng đối tượng, thu hút đông đảo học sinh, sinh viên và cán bộ ở các lĩnh vực hoạt động vào bộ máy hành chính Nhà nước. Các cấp ủy đã ban hành quy định về phân cấp quản lý cán bộ, giao rõ thẩm quyền và trách nhiệm để các cấp, các ngành, địa phương thực hiện đảm bảo việc tuyển chọn, đào tạo bồi dưỡng, quản lý, bố trí sử dụng có hiệu quả đội ngũ cán bộ theo phân cấp.

3.2.2.2. Công tác đánh giá cán bộ: có nhiều chuyển biến tích cực, kết quả đánh giá phản ánh sát với kết quả thực hiện chức trách nhiệm vụ được quả đánh giá phản ánh sát với kết quả thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao của cán bộ; nhất là sau đợt kiểm điểm tự phê bình và phê bình theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) nay là (khóa XII), công tác đánh giá cán bộ đã được thực hiện nghiêm túc, cẩn trọng, chặt chẽ, khoa học và cầu thị, có nhiều điểm nổi bật; có tác dụng tích cực trong việc nâng cao ý thức, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ.

Bảng 3.3: Kết quả đánh giá, phân loại cán bộ do Ban Thường vụ Thành ủy quản lý, giai đoạn 2010-2015

NĂM Nội dung đánh giá, phân loại cán bộ

KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ Ở CÁC KHỐI

Tổng số Quận, huyện, thị xã Đảng uỷ trực thuộc Sở, ban, ngành, đoàn thể TP Số lƣợng Tỷ lệ % Số lƣợng Tỷ lệ % Số lƣợng Tỷ lệ % 2011 Tổng số cán bộ đƣợc đánh giá 172 100 225 100 84 100 481 HTSX nhiệm vụ 158 91,9 211 93,78 81 96,42 450 Hoàn thành nhiệm vụ 11 6,4 14 6,22 03 3,58 28 Chƣa hoàn thành nhiệm vụ 03 1,7 - - - - 03 2012 Tổng số cán bộ đƣợc đánh giá 170 100 275 100 144 100 589 HTSX nhiệm vụ 159 93,53 251 91,27 136 94,44 546 Hoàn thành nhiệm vụ 10 5,88 24 8,73 08 5,56 42 Chƣa hoàn thành nhiệm vụ 01 0,59 - - - - 01 2013 Tổng số cán bộ đƣợc đánh giá 350 100 132 100 354 100 836 HTSX nhiệm vụ 329 94,0 127 96,2 315 89,0 771 Hoàn thành nhiệm vụ 20 5,71 05 3,8 39 11,0 64 Chƣa hoàn thành nhiệm vụ 01 0,29 - - - - 01 2014 Tổng số cán bộ đƣợc đánh giá 390 100 149 100 232 100 771 HTSX nhiệm vụ 378 96,90 145 97,31 217 93,53 740 Hoàn thành nhiệm vụ 10 2,6 04 2,69 15 6,47 29 Chƣa hoàn thành nhiệm vụ 02 0,5 02

NĂM Nội dung đánh giá, phân loại cán bộ

KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ Ở CÁC KHỐI

(Nguồn: Tác giả tổng hợp từ số liệu của Ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội)

3.2.2.3. Công tác quy hoạch cán bộ: công tác quy hoạch dần đi vào nền nếp, góp phần tạo sự chủ động tạo nguồn cán bộ, từng bước khắc phục nền nếp, góp phần tạo sự chủ động tạo nguồn cán bộ, từng bước khắc phục tình trạng hụt hẫng, bị động trong công tác cán bộ. Quy hoạch cán bộ đã gắn với nhiệm vụ chính trị; Thành ủy đã chỉ đạo hoàn thành công tác rà soát, bổ sung quy hoạch nhiệm kỳ 2010-2015 và quy hoạch cấp ủy, các chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp Thành phố nhiệm kỳ 2015-2020 theo hướng dẫn của Trung ương đảm bảo nghiêm túc, đúng nguyên tắc, quy trình; quá trình thực hiện dân chủ, công khai, minh bạch, có nhiều sáng tạo. Qua tổng hợp của từng thời kỳ, có thể khẳng định công tác quy hoạch cán bộ của Thành ủy đã từng bước đi vào nề nếp, với cách làm ngày càng khoa học, hiệu quả. Từ năm 2001, ở mỗi nhiệm kỳ, Thành ủy đều ban hành và chỉ đạo thực hiện các hướng dẫn cụ thể về công tác quy hoạch, rà soát, bổ sung quy hoạch, chuẩn bị cán bộ cho giai đoạn tiếp theo. Nhiệm kỳ XIII, các cấp uỷ đã quy hoạch được 566 đồng chí do Ban Thường vụ Thành uỷ quản lý, giai đoạn 2001-2005; nhiệm kỳ XIV các đơn vị trong toàn Thành phố đã xét duyệt đưa vào quy hoạch 1.063 đồng chí dự nguồn các chức danh lãnh đạo do Ban Thường vụ Thành uỷ quản lý, giai đoạn 2005-2010; nhiệm kỳ XV các đơn vị trong toàn Thành phố đã xét duyệt đưa vào quy hoạch 1.421 đồng chí dự nguồn các chức danh lãnh đạo do Ban Thường vụ Thành uỷ quản lý, giai đoạn 2010-2015. Tiếp tục chủ động thực hiện công tác quy hoạch cán bộ nhiệm kỳ 2015-2020 bảo đảm chất lượng, hệ số, cơ cấu, độ tuổi và tỷ lệ cán bộ trẻ, cán bộ nữ. Hệ

số quy hoạch Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố đạt 1,64 lần, tỷ lệ cán bộ nữ đạt 21,9%, tỷ lệ cán bộ trẻ dưới 40 tuổi đạt 19,51%, 100% đồng chí được quy hoạch có trình độ chuyên môn đại học (trong đó có 56,9% là Thạc sỹ trở lên), 91,9% đồng chí có trình độ cao cấp LLCT.

TỔNG HỢP CHẤT LƢỢNG

QUY HOẠCH CÁN BỘ DỰ BỊ, KẾ CẬN DO BAN THƢỜNG VỤ THÀNH UỶ QUẢN LÝ 5 NĂM 2010-2015 STT Tên khối Tổng số cán bộ dự bị, kế cận Trình độ văn hoá, chuyên môn, nghiệp vụ

Trình độ quản lý kinh tế Trình độ quản lý

nhà nƣớc Trình độ lý luận chính trị Trình độ ngoại ngữ TS Nam Nữ PTTH TC ĐH Trên ĐH Bồi dưỡng TC ĐH Trên ĐH Bồi dưỡng TC ĐH Trên ĐH Sơ cấp Trung cấp Cao cấp Cử nhân A B C D ĐH 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 I Quận, huyện, thị xã 269 219 50 269 02 228 39 248 0 12 09 254 12 02 01 0 42 201 26 78 41 21 0 01 II Sở, ban, ngành , đoàn thể TP 219 188 31 219 128 91 134 62 23 0 218 01 0 0 05 20 169 25 86 54 75 0 04 1 Các ban Đảng TU 20 18 02 20 12 08 15 02 03 0 20 0 0 0 0 0 16 04 18 02 0 0 0 2 Sở, ban, ngành và tƣơng đƣơng 148 132 16 148 82 66 101 37 10 0 147 01 0 0 03 14 113 18 56 29 59 0 04 3 Hiệp quản 38 28 10 38 24 14 07 21 10 0 38 0 0 0 0 04 32 02 05 21 12 0 0 4 Đoàn thể 13 10 03 13 10 03 11 02 0 0 13 0 0 0 02 02 08 01 07 02 04 0 0 III Đảng uỷ trực thuộc 246 218 28 246 189 57 138 35 73 0 202 16 28 0 0 43 145 58 132 46 61 0 07 Tổng cộng 734 625 109 734 545 187 520 97 108 09 674 29 30 01 05 105 515 109 296 141 157 0 12 ---

BIỂU TỔNG HỢP SỐ LƢỢNG

QUY HOẠCH CÁN BỘ DO BAN THƢỜNG VỤ THÀNH UỶ QUẢN LÝ Ở CÁC QUẬN, HUYỆN, THỊ UỶ 5 NĂM 2010-2015

---

TT ĐƠN VỊ BAN CHẤP HÀNH BAN THƢỜNG VỤ BÍ THƢ PHÓ BÍ THƢ

Nhiệm kỳ 2005-2010 Nhiệm kỳ 2010-2015 Nhiệm kỳ 2005-2010 Nhiệm kỳ 2010-2015 Nhiệm kỳ 2005-2010 Nhiệm kỳ 2010-2015 Nhiệm kỳ 2005-2010 Nhiệm kỳ 2010-2015 Quy hoạch Hệ số Hệ số Quy hoạch Quy

hoạch Hệ số Quy hoạch Hệ số

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

1 Quận uỷ Ba Đình 22 21 22 21 04 02 05 06

2 Quận uỷ Cầu Giấy 16 22 16 19 04 02 06 04

3 Quận uỷ Đống Đa 17 22 17 22 03 02 04 07

4 Quận ủy Hai Bà Trưng 13 15 13 15 01 02 06 05

Về năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ

Những kết quả đạt được

Một số hạn chế, khuyết điểm