Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
3.3. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC DNNVV TẠI HÀ
3.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế
3.3.3.1. Nguyên nhân từ phía DNNVV
Một số nguyên nhân cơ bản khiến các DNNVV gặp khó khăn trong SXKD nói chung và trong việc thu hút, giữ chân người lao động; tổ chức đào tạo và tạo động lực cho người lao động làm việc là:
- Phần lớn các DNNVV chưa chủ động xây dựng chiến lược phát triển lâu dài và còn thiếu kế hoạch phát triển cụ thể.
- Thiếu vốn và khó khăn trong việc tiếp cận các nguồn tài chính khiến DNNVV khó quay vòng vốn để trả lãi ngân hàng, trả lương cho người lao động, đặc biệt là trong việc xây dựng chiến lược đào tạo nguồn nhân lực.
- Khó khăn về mặt bằng sản xuất kinh doanh, tạo ra môi trường làm việc kém hấp dẫn và thiếu hiệu quả đối với người lao động; năng lực áp dụng và sử dụng công nghệ, kỹ thuật chưa cao
- Các DNNVV còn lúng túng trong việc liên kết, nhất là liên kết trong cùng một ngành nghề để cùng nhau phát triển. Hoạt động của một số các Hiệp hội DNNVV còn thiếu hiệu quả, chưa đáp ứng được nhu cầu.
- Hiệu quả sản xuất kinh doanh thấp, chi phí sản xuất tăng, hàng tồn kho lớn: Khả năng chiếm lĩnh thị trường: Khả năng chiếm lĩnh thị trường, tiêu thụ sản phẩm yếu, chưa khai thác hết tiềm năng thị trường trong nước, việc mở rộng thị trường nước ngoài còn nhiều hạn chế, do thiếu thông tin bạn hàng, khả năng marketing hạn chế. Đa số DNNVV chưa tham gia vào được chuỗi giá trị sản xuất toàn cầu. Sức tiêu thụ của thị trường giảm sút, nhiều DN phải chủ động thu hẹp sản xuất, hoạt động cầm chừng. Hầu hết giá nguyên liệu đầu vào của các ngành đều tăng, trong khi giá bán sản phẩm không tăng. Đối với ngành có tỷ lệ nội địa hóa thấp, phụ thuộc chủ yếu vào nguồn nguyên liệu, phụ kiện nhập khẩu (ví dụ, sản xuất dây và
cáp điện, điện tử…) bị ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh. Hàng tồn kho trong một số ngành hàng tăng cao như bất động sản, vật liệu xây dựng, nông sản… nhiều DN kinh doanh bất động sản phải đối mặt với các khoản vay lớn của ngân hàng, đến hạn trả nhưng không có nguồn thu, không còn tài sản và khả năng huy động vốn để duy trì kinh doanh.
- Các DNNVV còn chưa tiếp cận các chính sách, chương trình ưu đãi của Chính phủ và Thành phố hiệu quả. Tỷ lệ DNNVV tham gia vào các chương trình hỗ trợ của Chính phủ như: Chương trình xúc tiến thương mại quốc gia, Quỹ đổi mới Khoa học công nghệ… còn rất khiêm tốn (dưới 10%). Do các DNNVV hoặc là có nguồn lực hạn chế, hoặc chưa chuẩn bị để tiếp cận các nguồn lực phân bổ bởi Chính phủ để phát triển các ngành, nghề và lĩnh vực ưu tiên. Việc tiếp cận hạn chế này còn bắt nguồn từ nguyên nhân thiếu thông tin, hoặc thủ tục quá phức tạp.
3.3.3.2. Nguyên nhân từ phía Nhà nước
- Thể chế chính sách chưa đồng bộ: Hệ thống pháp luật và môi trường kinh doanh đang được xây dựng để phù hợp với hoàn cảnh mới, phù hợp với xu thế hội nhập quốc tế và khu vực. Tuy nhiên, các chính sách còn chưa ổn định, chồng chéo, thiếu rõ ràng, tính hiệu lực chưa cao làm cho các DNNVV gặp nhiều khó khi tìm hiểu, vận dụng và chấp hành.
- Phần lớn các chính sách, chương trình hỗ trợ chỉ hướng vào đối tượng doanh nghiệp nói chung, không ưu tiên hoặc dành riêng hỗ trợ DNNVV. Nhà nước vẫn dồn một số lượng lớn vốn đầu tư vào các doanh nghiệp nhà nước trong khi các DNNVV rất hạn chế trong việc tiếp cận.
- Nhiều cơ chế, chính sách đã ban hành nhưng chậm trễ hoặc gặp nhiều khó khăn vướng mắc trong việc tổ chức triển khai thực hiện. Các chính sách còn rất nhiều bất cập trong quá trình triển khai thực hiện, thời gian ban hành các văn bản, chính sách hỗ trợ không kịp thời, nội dung hỗ trợ không đầy đủ…
- Chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị thực hiện trợ giúp DNNVV còn chưa được quy định cụ thể; cơ chế phối hợp giữa các tổ chức đầu mối thực hiện với nhau,
giữa các tổ chức đầu mối và các tổ chức hỗ trợ DNNVV thuộc các ngành, lĩnh vực khác còn yếu; vai trò như những điểm tư vấn một cửa cho các DNNVV khi có nhu cầu cần trợ giúp chưa được phát huy;
- Đội ngũ cán bộ trợ giúp DNNVV còn thiếu về số lượng và yếu về năng lực, chưa đáp ứng được yêu cầu trợ giúp phát triển DNNVV, đồng thời các cán bộ này chưa có nhiều kinh nghiệm và chưa được đào tạo chuyên môn về hỗ trợ doanh nghiệp nên hiệu quả công việc chưa cao. Số lượng cán bộ hỗ trợ DNNVV chuyên trách còn quá ít so với yêu cầu công tác hỗ trợ.
- Các tổ chức hỗ trợ trên địa bàn hầu hết chưa đáp ứng đủ điều kiện về cơ sở vật chất. Theo số liệu khảo sát các đơn vị thực hiện công tác hỗ trợ DNNVV trên địa bàn Hà Nội của nhóm nghiên cứu cho thấy, trong tổng số 15 đơn vị được khảo sát có khoảng 47% được Nhà nước hoặc cơ quan chủ quản bố trí trụ sở làm việc, số còn lại khoảng hơn 50% đơn vị không được bố trí trụ sở làm việc, các đơn vị này phải đi thuê hoặc mượn trụ sở làm việc. Thiết bị văn phòng để phục vụ công việc cũng nghèo nàn, qua phỏng vấn một số cán bộ của các Trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp, trung bình 2 nhân viên mới có 1 máy tính làm việc.
- Phương pháp hỗ trợ DNNVV của các đơn vị chưa đạt hiệu quả cao, các kết quả, tác động hỗ trợ chưa được định lượng rõ ràng. Việc hỗ trợ cho DNNVV hiện đang được thực hiện ở từng lĩnh vực rời rạc, chưa được kết nối để đạt được những chỉ tiêu rõ ràng về hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp cũng như những tiêu chí để đánh giá năng lực cạnh tranh được cải thiện. Việc nắm bắt tình hình phát triển và nhu cầu trợ giúp của các DNNVV còn yếu, chưa bắt kịp với tình hình thực tế do thiếu các cơ sở dữ liệu về DNNVV, thiếu các nguồn lực để thu thập và xử lý thông tin.
- Các đơn vị thực hiện chính sách trợ giúp DNNVV chưa nhận được sự quan tâm, đầu tư thích đáng của các ngành, các cấp về cơ sở vật chất, nguồn nhân lực, kinh phí hoạt động để làm tốt vai trò, chức năng và nhiệm vụ triển khai, thực hiện.
CHƯƠNG 4:
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020