1.2 Cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng bằng nguồn vốn
1.2.4 Tiêu chí đánh giá công tác quản lý dự án xây dựng bằng nguồn vốn
NSNN
Có nhiều tiêu chí để đánh giá kết quả công tác quản lý các dự án xây dựng. Tuy nhiên trong luận văn này tác giả sử dụng các tiêu chí sau:
Một là tiêu chí về tiến độ thực hiện dự án.
Bản chất của tiến độ xây dựng là kế hoạch thời gian thi công xây dựng của dự án. Kế hoạch tiến độ là kế hoạch thời gian thực hiện các phần công việc đƣợc sắp xếp có tổ chức, có trình tự và đƣợc kiểm soát cũng nhƣ toàn bộ dự án xây dựng đƣợc hoàn thành có tổ chức, đều đƣợc biểu diễn bằng các sơ đồ chỉ ra sự liên quan giữa thời gian bắt đầu và kết thúc của các công việc của dự án
Quản lý tiến độ là một nội dung quan trọng của quản lý thực hiện dự án.
Mục đích của quản lý tiến độ là làm sao để dự án hoàn thành đúng thời hạn trong phạm vi ngân sách và nguồn lực cho phép, đáp ứng những yêu cầu đã định về chất lƣợng.
20
Phƣơng pháp quản lý tiến độ là trên cơ sở kế hoạch thực hiện dự án đã đƣợc lập, sử dụng các công cụ thích hợp để xác định các công việc, quan hệ tƣơng tác giữa các công việc, điểm bắt đầu và điểm kết thúc hoàn thành dự án, thời gian dự trữ của các công việc, tối ƣu hoá phân phối nguồn lực, có kế hoạch theo dõi kiểm soát tiến độ, chi phí, điều hành dự án.
Tiến độ, thời gian để thực hiện dự án đầu tƣ là một trong những yếu tố đầu vào để phân tích hiệu quả tài chính của dự án, việc không đáp ứng đƣợc tiến độ sẽ làm phát sinh thêm nhiều chi phí có liên quan, nhiều rủi ro có thể xảy ra không ngoại trừ trƣờng hợp dự án đầu tƣ không kết thúc, không thể thực hiện đƣợc do tiến độ thi công kéo dài.
Trong công tác quản lý tiến có các yêu cầu cơ bản sau: - Các bƣớc triển khai một dự án phải đúng tiến độ. - Tiến độ tổng thể phải đảm bảo không bị chậm.
- Tiến độ thực hiện các bƣớc phải phù hợp với các thủ tục đi theo.
Hai là tiêu chí về chất lượng dự án
Chất lƣợng dự án thể hiện đầu tiên từ việc lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tƣ xây dựng công trình đảm bảo phù hợp với các quy định, cải cách hành chính và rút ngắn thời gian chuẩn bị; đồng thời đảm bảo chất lƣợng ở từng khâu tiếp theo của dự án ĐTXD.
Một dự án có chất lƣợng thì ngay từ khâu khảo sát, thiết kế, lập dự toán sẽ là tiền đề tạo ra chất lƣợng cho toàn bộ dự án. Một dự án thay đổi phƣơng án đầu tƣ, phƣơng án kỹ thuật, kể cả sai sót trong thiết kế - tổng dự toán phải thay đổi nhiều lần sẽ là nguyên nhân thất bại cho các khâu - giai đoạn tiếp theo, gây ra thất thoát, lãng phí nguồn lực rất lớn về tài sản, con ngƣời.
21
Chất lƣợng quản lý dự án còn thể hiện ở giai đoạn thi công xây dựng công trình, đúng, đủ về mặt khối lƣợng theo thiết kế; việc tổ chức nghiệm thu chất lƣợng công trình đúng thiết kế đƣợc phê duyệt không?
Ba là tiêu chí về chi phí dự án
Khi tiến hành thực hiện dự án ĐTXD thì chi phí cần thiết cho các công việc đề ra thƣờng thấp hơn hoặc cao hơn so với giá trị dự toán đƣợc duyệt đó. Do vậy mục tiêu của quản lý chi phí dự án của Ban quản lý dự án là làm sao cho chi phí thực trả cho các công việc thực hiện dự án không vƣợt so với dự toán đƣợc duyệt. Các chi phí phải đƣợc tính đúng, tính đủ nhƣng phải hợp lý so với các quy định của pháp luật. Ban quản lý dự án kiểm soát chặt chẽ các loại chi phí phát sinh không vƣợt tầm kiểm soát.
Quá trình quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng trong công tác quản lý dự án phải tuân theo một số nguyên tắc sau:
- Các chi phí tập hợp cho dự án phải đúng, đủ và phải hợp lý - Phải kiểm soát đƣợc chi phí thực hiện dự án.
- Trong quá trình quản lý dự án thì việc lựa chọn đƣợc nhà thầu cung ứng theo đúng trình tự và quy định hay không, lựa chọn đƣợc nhà thầu có tiêu chuẩn tốt nhất thực hiện các công việc liên quan của dự án và quản lý quá trình thực hiện theo đúng các yêu cầu về thời gian, tiến độ, chất lƣợng, chi phí một cách tốt nhất.
Bốn là tiêu chí về thanh, quyết toán
Mỗi một dự án đầu tƣ xây dựng sau khi đã đƣợc nghiệm thu đều đƣợc thanh quyết toán. Công tác thanh, quyết toán phải phải đúng trình tự thủ tục, các quy định về thanh, quyết toán theo đúng luật, các nghị định và các thông tƣ quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng của nhà nƣớc hiện hành.
22
Việc quản lý công tác thanh, quyết toán vốn đầu tƣ đảm bảo đúng đối tƣợng, mục đích, đúng tiến độ nhƣng phải tiết kiệm, hiệu quả theo quy định về quản lý tài chính của Nhà nƣớc.
Nguyên tắc khi tạm ứng; thanh toán; thu hồi vốn tạm ứng... thực hiện theo quy định quản lý, thanh toán vốn đầu tƣ sử dụng nguồn vốn NSNN.