3.5.1 .Tồn tại
4.3. Kiến nghị tăng cƣờng công tác kiểm soát chi
4.3.3. Từ phía Kho bạc Nhà nước Hưng Yên
Tạo điều kiện để CBCC KBNN đƣợc tham gia các lớp đào tạo, bồi dƣỡng trình độ CBCC để không ngừng đƣợc nâng cao, nâng cao tính chuyên nghiệp, trình độ quản lý, đảm bảo đủ số lƣợng và chất lƣợng để triển khai thực hiện các đề án, cơ chế chính sách mới khi ban hành, đồng thời KBNN từng bƣớc cơ cấu, sắp xếp lực lƣợng lao động phù hợp với từng giai đoạn phát triên đảm bảo tiết kiệm và sử dụng có hiệu quả chỉ tiêu biên chế đƣợc giao. Nâng cao nhận thức của cán bộ công chức KBNN và tăng cƣờng sự phối hợp của các đơn vị liên quan trong triển khai thực hiện chiến lƣợc phát triển KBNN. Gắn liền với trang thiết bị hiện đại, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của KBNN đã đƣợc Chính phủ, Bộ Tài chính giao.
Đơn vị KBNN đã chủ động phối hợp chặt chẽ với các cơ quan thu trên địa bàn thực hiện quyết liệt, có hiệu quả các giải pháp, biện pháp theo chỉ đạo của Bộ Tài chính và của địa phƣơng trong tổ chức thu, trao đổi, cung cấp thông tin, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tƣợng nộp thuế để tập trung nhanh, hạch toán đầy đủ, kịp thời, chính xác các khoản thu cho các cấp Ngân sách. Tiếp tục đẩy mạnh việc triển khai phối hợp thu NSNN với các hệ thống ngân hàng thƣơng mại trên phạm vi toàn quốc góp phần hiện đại hóa, đa dạng hóa phƣơng thức thu, nộp NSNN.
Đẩy mạnh và mở rộng công tác phối hợp với các cơ quan thuế, hải quan, cơ quan tài chính khác đẩy nhanh tiến độ đảm bảo nguồn chi. Đa dạng hóa các phƣơng thức thu nộp Ngân sách Nhà nƣớc. Tập chung đẩy mạnh các đề án về chƣơng trình đầu tƣ Tài chính, thực hiện một cách công khai, minh bạch và phòng ngừa rủi ro. Tăng cƣờng công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộ hệ
thống KBNN. Phối hợp với các cơ quan chức năng trong và ngoài ngành trong việc rà soát, cập nhật thủ tục hành chính mới.
Tập chung hiện đại hóa hoạt động KBNN, xây dựng và triển khai hệ thống thông tin quản lý Ngân sách, hiện đại hóa quy trình quản lý chi Ngân sách, quy trình quản lý tiền mặt, quản lý các quỹ do KBNN quản lý và các ứng dụng khác theo hƣớng tập trung, xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin KBNN hiện đại, đáp ứng yêu cầu triển khai tập trung, các ứng dụng xử lý trực tuyến.
Tăng cƣờng cơ sở vật chất và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ quản lý tiên tiến để thực hiện hiện đại hóa KBNN, phát triển nguồn nhân lực, từng bƣớc cải thiện đời sống cán bộ công chức. Trên cơ sở quy hoạch đầu tƣ xây dựng cơ bản của hệ thống và kế hoạch đầu tƣ xây dựng cơ bản hàng năm, KBNN đã triển khai công tác đầu tƣ xây dựng, cải tạo mở rộng, nâng cấp các kho tiền trụ sở đảm bảo quy mô tiêu chuẩn. Các đơn vị trong toàn ngành KBNN cần nhận thức rõ hơn tầm quan trọng của kiểm soát chi, nhận thức đầy đủ hơn nữa về vai trò của công tác kiểm soát chi trong hoạt động quản lý. Chỉ có thực hiện tốt công tác kiểm soát chi thì quản lý Tài chính của đơn vị mới phát huy hiệu quả. Để công tác kiểm soát chi đảm bảo hiệu quả ngành Kho bạc cần thực hiện một số giải pháp sau:
Thứ nhất, các đơn vị HCSN trực thuộc Bộ Tài chính cần hoàn thiện tốt quy chế chi tiêu nội bộ cho phù hợp với cơ chế Tài chính mới và phù hợp với các chính sách kinh tế - tài chính trong giai đoạn hiện nay. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để toàn bộ cán bộ, công nhân viên của đơn vị thực hiện theo dõi, kiểm tra việc thực hiện chi tiêu chế độ Nhà nƣớc đã quy định và là cơ sở để thực hiện tốt công tác kiểm soát chi.
Thứ hai, thực hiện rà soát các chế độ, định mức chi tiêu đã ban hành trong toàn ngành, trên cơ sở đó xem xét định mức chi nào phù hợp, định mức
chi nào đã lạc hậu cần bổ sung, sửa đổi. Đề nghị Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung các định mức mới cho phù hợp với đặc thù của ngành Kho bạc, đặc biệt là chế độ chi cho các cuộc điều tra thống kê. Trong chế độ chi cần xây dựng các định mức chi một cách cụ thể và rõ ràng cho từng nội dung điều tra, cần xây dựng định mức khung để các đơn vị căn cứ vào tình tình thực tế để áp dụng. Cụ thể hóa chính sách của Nhà nƣớc về kiểm soát chi thành văn bản quy định của ngành để hƣớng dẫn các đơn vị thực hiện tốt chế độ của Nhà nƣớc.
Ba là, đôn đốc các đơn vị trong ngành thực hiện sử dụng phần mềm kiểm soát chi. Thực hiện tổng kết đánh giá và chỉ ra kết quả đạt đƣợc, nêu những nguyên nhân tồn tại, vƣớng mắc trong quá trình áp dụng.
Bốn là, xây dựng quy trình thẩm tra xét duyệt quyết toán năm cho các đơn vị HCSN trực thuộc ngành KBNN. Thẩm định tính hợp lệ, hợp pháp của toàn bộ hồ sơ quyết toán Ngân sách. Bộ hồ sơ quyết toán Ngân sách phải có đầy đủ về số lƣợng các báo cáo quy định. Các nội dung thể hiện trong các báo cáo phải tuân thủ theo các nguyên tắc lập báo cáo đã đƣợc quy định chung, có đầy đủ chữ ký và dấu của các cá nhân có liên quan.
Thứ năm, xem xét sự phù hợp giữa chi tiêu quyết toán chi Ngân sách với các chi tiêu trong dự toán đã đƣợc duyệt. So sánh giữa mức độ chi cho từng công việc với mức độ đạt đƣợc về số lƣợng và chất lƣợng của các công việc đó.
KẾT LUẬN
NSNN là công cụ huy động nguồn lực Tài chính để đảm bảo các nhu cầu chi tiêu của Nhà nƣớc đồng thời là một trong những công cụ quan trọng của nhà nƣớc trong việc quản lý và điều tiết vĩ mô nền kinh tế, đính hƣớng sản xuất, điều tiết thị trƣờng, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội. Để thực hiện đƣợc vai trò đó, NSNN phải đƣợc quản lý chặt chẽ, khoa học phù hợp với thực tiễn và xu hƣớng phát triển của đất nƣớc. Kiểm soát chi NSNN nói chung và kiểm xoát chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN nói riêng giữ vai trò quan trọng trong công tác quản lý NSNN.
Đồng thời để đạt đƣợc các mục tiêu đó là: kiểm soát chi ngày càng chặt chẽ, an toàn, thanh toán đúng đối tƣợng, đủ về giá trị, nhanh chóng về thời gian, góp phần ngăn chặn tình trạng nợ đọng trong thanh toán, đảm bảo an ninh Tài chính quốc gia. Mặt khác nhằm đảm bảo công khai minh bạch trong quá trình thực hiện kiểm soát chi, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tƣ khi đến giao dịch tại KBNN và loại bỏ tiêu cực, chống tham ô, tham nhũng, lãng phí trong việc sử dụng nguồn vốn, bảo đảm sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, tăng cƣờng trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan trong quá trình quản lý, kiểm soát chi. Với mong muốn đƣa ra những luận cứ khoa học để xây dựng cơ chế kiểm soát chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc nhằm nâng cao chất lƣợng hiệu quả kiểm soat chi.
Qua nghiên cứu công tác “kiểm soát chi Ngân sách Nhà nƣớc ở tỉnh Hƣng Yên” đã nêu lên sự cần thiết, yêu cầu và các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác kiểm soát chi và đƣa ra những giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác kiểm soát chi tại Hƣng Yên.
Trên cơ sở những hạn chế, trở ngại đã đƣợc chỉ ra, nguyên nhân dẫn đến những hạn chế, trở ngại đó. Luận văn đã đƣa ra một số giải pháp tăng
cƣờng công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN Hƣng Yên. Các giải pháp đề xuất dựa trên những luận cứ khoa học về lý luận và thực tiễn, đồng thời đƣa ra những giải pháp có tính định hƣớng lâu dài cho công tác kiểm soát chi. Tuy nhiên các giải pháp có tính khả thi đòi hỏi công tác triển khai thực hiện phải hợp lý, phù hợp với điều kiện thực tiễn và cần phải có sự kết hợp đồng bộ giữa cơ chế chính sách trong quản lý các dự án đầu tƣ với cơ chế chính sách khác của Nhà nƣớc.
Mặc dù đã có nhiều cố gắng nghiên cứu nhƣng cơ chế kiểm soát chi Ngân sách Nhà nƣớc liên quan nhiều đến cơ quan quản lý nhƣ các Bộ ngành và địa phƣơng, chủ đầu tƣ, ban quản lý dự án … Do đó luận văn còn có hạn chế đó là chƣa nghiên cứu đƣợc kỹ thực trạng kiểm soát chi tại các cơ quan nêu trên và chƣa đánh giá đƣợc ƣu nhƣợc điểm đối với công tác quản lý kiểm soát chi do đó học viên chƣa thu thập đƣợc tài liệu và số liệu một cách đầy đủ để có nhiều kiến ghị hơn nữa nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi. Tác giả mong nhận đƣợc những ý kiến đóng góp, chỉ dẫn, giúp đỡ của các thày cô và các bạn.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban tuyên giáo tỉnh ủy Hƣng Yên, 2015. Thông báo nội bộ, tài liệu phục vụ sinh hoạt chi bộ tháng 8/2015). Hƣng Yên.
2. Bộ Tài chính, 2004. Hệ thống các văn bản về mua sắm, quản lý, sử dụng, sửa chữa tài sản Nhà nước và chi tiêu trong các đơn vị hành chính sự nghiệp. Hà Nội: Nxb Tài chính.
3. Bộ Tài chính, 2005. Lịch sử Tài chính Việt nam 1945 – 2005. Hà Nội: Nxb Tài chính.
4. Bộ Tài chính, 2012. Thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN. Hà Nội.
5. Bộ Tài chính, 2012. Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn thực hiện. Hà Nội: Nxb Tài chính.
6. Bộ Tài chính, 2015. Luật NSNN (sửa đổi) và các văn bản hướng dẫn thực hiện. Hà Nội: Nxb Tài chính.
7. Kho bạc Nhà nƣớc, 2010. Cơ chế quản lý tài chính cơ quan hành chính Nhà nước thực hiện khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính, chế độ tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu. Hà Nội.
8. Kho bạc Nhà nƣớc, 2015. Tạp chí quản lý Ngân quỹ Quốc gia, tạp chí lý luận và nghiệp vụ tháng 6, tháng 8, tháng 9 năm 2015. Hà Nội.
9. KBNN Hƣng Yên, 2012-2014. Báo cáo tổng kết hoạt động KBNN Hưng Yên. Hƣng Yên
10.Vụ Ngân sách Nhà nƣớc - Bộ Tài chính, 2013. Đề án cải cách quy trình