1.1 .Vai trò của nhà nước đối với phát triển kinh tế xã hội
3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư công tại tỉnh Lâm Đồng
3.2.2. Đẩy mạnh thu hút đầu tư khu vực ngoài nhà nước
Khi nhu cầu về kết cấu hạ tầng ngày càng tăng, thì những hạn chế về ngân sách lại càng tạo ra nhiều khó khăn cho việc xây dựng các công trình này. Nhu cầu thì lớn mà ngân sách thì hạn hẹp thường dẫn đến đầu tư dàn trải, chậm tiến độ. Do vậy việc thu hút khu vực tư nhân tham gia vào các lĩnh vực này là một đòi hỏi tất yếu. Để đẩy mạnh thu hút đầu tư khu vực ngoài nhà nước hay đẩy mạnh hợp tác tư - công, tỉnh cần chú trọng một số biện pháp sau:
Thực hiện cơ chế, chính sách để huy động tối đa các nguồn lực tài chính tham gia vào đầu tư phát triển, khuyến khích các thành phần kinh tế đầu
tư phát triển trên địa bàn. Tổ chức thực hiện tốt các chính sách và quy định pháp luật về quản lý đầu tư: Luật đầu tư, Luật doanh nghiệp, Luật đấu thầu, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều liên quan đến quản lý đầu tư xây dựng cơ bản; các Nghị định của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật và các văn bản hướng dẫn việc quản lý và sử dụng các nguồn vốn đầu tư, thực hiện đầu tư.
- Thực hiện tốt Luật đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật, tạo điêu kiện thuận lợi về mặt bằng kinh doanh cho nhà đầu tư thông qua việc công khai, minh bạch quy hoạch sử dụng đất. Đẩy nhanh việc giải phóng mặt bằng để triển khai thực hiện đúng tiến độ các công trình, dự án đã được phê duyệt. Tăng cường kiểm tra, thanh tra, quản lý xây dựng và kế hoạch sử dụng đất đai. Kiên quyết thu hồi diện tích đã giao cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân nhưng không sử dụng hoặc sử dụng không hiệu quả.
- Tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính, trước mắt tập trung thực hiện Đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước (Đề án 30). Công khai minh bạch các quy trình, thủ tục hành chính. Áp dụng tối đa công nghệ thông tin và giảm thiểu các đầu mối trong việc giải quyết các thủ tục hành chính.
- Xây dựng hệ thống cung cấp thông tin hỗ trợ doanh nghiệp, thông tin về định hướng đầu tư, các dự án đầu tư, các chính sách ưu đãi, ... . Tạo cơ hội bình đẳng tất cả các doanh nghiệp tham gia vào các hoạt động đầu tu kinh doanh và có quyền như nhau trong việc tiếp tục các cơ hội và nguồn lực ; phá vỡ thế độc quyền của các doanh nghiệp nhà nước.
- Thường xuyên gặp gỡ, đối thoại các nhà đầu tư, kịp thời trợ giúp, tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp.
- Thường xuyên cải tiến phương thức và hình thức hoạt động xúc tiến đầu tư; thực hiện xã hội hóa các hoạt động xúc tiến đầu tư, chú trọng ạo dựng hình ảnh tốt đẹp về môi trường đầu tư của tỉnh.
- Xây dựng các dự án có căn cứ để tranh thủ các nguồn vốn thông qua các chương trình của nhà nước và của các tổ chức quốc tế như: chương trình xóa đói giảm nghèo, nước sạch nong thôn thôn, môi trường, y tế, giáo dục, ...
- Trong cơ cấu đầu tư cần khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia phát triển các công trình kết cấu hạ tầng bằng các hình thức thích hợp để giảm dần danh mục các công trình sử dụng 100% vốn nhà nước; vốn nhà nước chỉ tập trung công tác quy hoạch, hỗ trợ các công trình hạ tầng trọng yếu. Áp dụng rộng rãi các hình thức đầu tư các công trình kết cấu hạ tầng theo các phương thức BOT, BT, ... . Chủ động và tăng cường mở rộng họp tác nhiều mặt với các tỉnh bạn, các tập đoàn kinh tế để huy động nguồn vốn của doanh nghiệp.
- Đẩy mạnh xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, dạy nghề, ...; khuyến khích nhân dân tham gia các hoạt động phát triển hạ tầng (điện, đường, trường, trạm, trại, ...) theo phương thức nhà nước và nhân dân cùng làm; chú trọng các giải pháp thu hút vốn nhàn rỗi của các tầng lớp dân cư vào đầu tư phát triển.
- Chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính phối hợp với các cơ quan, địa phương thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 1617/CT-TTG ngày 19/9/2011 về việc tăng cường thực hiện và chấn chỉnh công tác quản lý đầu tư nước ngoài. Đẩy mạnh triển khai thực hiện thí điểm phương thức hợp tác công - tư (PPP) theo tinh thần Quyết định số 71/2010/QĐ-TTg ngày 09/11/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy chế thí điểm đầu tư theo hình thức hợp tác công - tư; thí điểm cơ chế tài chính hóa các nguồn lực đất đai; xây dựng lộ trình điều chỉnh tăng phí sử dụng cơ sở hạ tầng theo hướng đảm bảo khả năng thu hồi chi phí đầu tư để khuyến khích đầu tư các dự án cơ sở hạ tầng.