5. Cấu trúc luận văn
1.3. Kinh nghiệm Quy hoạch sử dụng đất tại cấp tỉnh ở một số địa phƣơng
1.3.3 Một số bài học rút ra từ kinh nghiệm quản lý trong nƣớc và quốc tế
Qua nghiên cứu về cấp lập quy hoạch sử dung đất ở một số nước như trên ta thấy mô hình quản lý quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh của ta nên thực lấy hình mẫu Hàn Quốc, Trung Quốc là bài học kinh nghiệm cho mình về vấn đề phân cấp quy hoạch sử dụng đất do vậy Hải Phòng thực hiện triện để việc phân cấp này là chủ trương đúng đắn.
Nhìn chung, qua nghiên cứu kinh nghiệm một số nước ta nhận định rằng : Về kỳ quy hoạch, thẩm quyền lập, thẩm định quy hoạch, nguyên tắc lập quy hoạch sử dụng đất ở nước ta với các nước Châu Á (Trung Quốc, Hàn Quốc) có sự tương đồng, còn với Canada có chút khác biệt do nền hành chính chúng ta với họ cũng có sự khác biệt. Chính vì vậy hành lang pháp lý cho việc quản lý đất đai thông qua Quy hoạch sử dụng đất ở nước về phân cấp lập quy hoạch, nguyên tắc lập quy hoạch, thẩm định quy hoạch đã hợp lý không cần còn nhiều tồn tại. Tuy nhiên về cách thức lập quy hoạch sử dụng đất để hợp lý khả thi hơn theo kinh nghiệm các nước cần lấy ý kiến về nhu cầu sử dụng đất các ngành rổi kết hợp xác định nguồn vốn, mức độ khả thi sử dụng đất từng ngành thông qua việc giải trình nguồn vốn các ngành sau đó tổng hợp lên phương án sử dụng đất. Minh chứng cho vấn đề này nghiên cứu cách thức lập quy hoạch sử dụng đất tại một số địa phương như Thành Phố Hồ Chí Minh, Tỉnh Nam Định, Thành Phố Cần Thơ thì ngoài việc đáp ứng đầy đủ về trình tự, nội dung theo quy định hiện hành thì các tỉnh trên đều quan tâm đến phần kinh phí để xây dựng công trình dự án các ngành, loại bỏ các công trình dự án không rõ về nguồn kinh phí. Do vậy thực tế đã chứng minh các chỉ tiêu thực hiện quy hoạch sử dụng đất của các Tỉnh thành trên đạt được là tương đối cao (đất nông nghiệp và phi nông nghiệp đều đạt trên 90%).
Về cấp lập quy hoạch hiện nay Quy hoạch sử dụng đất Hải Phòng cụ thể Quy hoạch sử dụng đất cấp Quốc gia và là phương hướng kế hoạch cho quy hoạch sử dụng đất các Quận huyện. Quy hoạch sử dụng đất các phường, xã đã được bãi bỏ không thực hiện từ khi Luật đất đai 2013 ra đời
Kinh nghiệm các nước cũng cần bảo vệ nghiêm một số chỉ tiêu sử dụng đất như chỉ tiêu đất canh tác, đất lúa, đất sản xuất kinh doanh..
Trong quá trình lập quy hoạch sử dụng đất cần ngoài quan tâm tới nhu cầu sử dụng đất các ngành, định mức sử dụng đất nhưng cũng cần quan tâm nguồn kinh phí thực hiện các công trình dự án để lên phương án quy hoạch sử dụng đất.
CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
2.1 Phƣơng pháp điều tra
- Phƣơng pháp khả o sát , điều tra thực tế: Thực hiện điều tra thực tế thông qua hệ thống mẫu phiếu điều tra để thu thập thông tin làm cơ sở đánh giá thực trạng quá trình lập, thẩm định quy hoạch, mức độ ảnh hưởng của Quy hoạch sử dụng đất đến việc quản lý, sử dụng đất tại Thành phố Hải Phòng. Cụ thể: Tiến hành điều tra trực tiếp tại các cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh là các phòng ban chuyên môn của Sở. Phòng Tài nguyên Môi trường các huyện, Cán bộ địa chính một số xã Thành phố Hải Phòng.
Tổng số phiếu phát ra trong quá trình điều tra là 300 phiếu, số phiếu thu về 294 phiếu, được phẩn bổ theo trên địa bàn Thành phố như sau
Bảng 2.1: Phân bổ địa bàn điều tra Thành phố Hải Phòng
TT Đơn vị điều tra Số lƣợng phiếu phát ra Lƣợng thu vào Phiếu đạt yêu cầu Phiếu Không đạt yêu cầu TOÀN TỈNH: 300 286 8 1 Quận Hồng Bàng 18 15 1
2 Quận Ngô Quyền 18 18 0
3 Quận Lê Chân 18 13 3
4 Quận Hải An 18 18 0
5 Quận Kiến An 18 16 0
6 Quận Đồ Sơn 18 16 2
7 Quận Dương Kinh 18 18 0
8 Huyện Thủy Nguyên 18 18 0
9 Huyện An Dương 18 18 0
10 Huyện An Lão 18 18 0
11 Huyện Kiến Thụy 18 17 1
12 Huyện Tiên Lãng 18 18 0
14 Huyện Cát Hải 18 17 1
15 Huyện Bạch Long Vĩ 18 18 0
16 Sở Tài nguyên Môi trường 30 30 0
- Phƣơng pháp thống kê, tổng hợp: Phân tích tổng hợp các thông tin, tài liệu thu thập tại địa bàn nghiên cứu và tổng hợp rút ra các nhận xét, đánh giá để phát hiện thêm những hạn chế, thiếu sót cần hoàn thiện.