Quỹ năng lực thực hiện dự án IMPP.
Trong khuôn khổ thực hiện dự án Cải thiện sự tham gia thị trường cho người nghèo tại Hà Tĩnh, quỹ kích thích năng lực thực hiện được thí điểm nhằm phân bổ nguồn ngân sách dự án cho phát triển KTXH các xã thông qua việc đánh giá thực hiện các
mục tiêu, chỉ tiêu hoàn thành kế hoạch năm hiện tại làm cơ sở phân bổ nguồn vốn kế hoạch hàng năm cho 50 xã vùng dự án.
Phương pháp luận: Việc phân bổ ngân sách khuyến khích năng lực được đánh giá dựa trên năng lực thực hiện các hoạt động dự án của mỗi xã thông qua bộ tiêu
chí và xã tự tổ chức đánh giá Cách thức phân bổ.
Nếu tổng số tiền của quỹ năng lực thực hiện là A đồng Thì kết cấu của việc phân bổ là như sau:
Mỗi xã dự án sẽ được nhận một khoản đồng loạt như nhau bằng: (58 % x A)/ 50 xã = a đồng/ xã
10 trong số 50 xã xếp loại năng lực thực hiện khá, mỗi xã bình quân nhận thêm một khoản bằng:
(8% x A)/ 10 = b đồng/ xã
10 trong số 50 xã xếp loại năng lực thực hiện tốt sẽ nhận được thêm một khoản tiền thưởng trên cơ sở năng lực của họ, bằng:
(19% x A) = c đồng
Xã tốt: a+b+c đồng; Xã khá: a+b đồng; Xã yếu, kém: a đồng. Tiêu chí đánh giá năng lực:
Mục tiêu hướng nghèo
Xã có xây dựng chiến lược giảm nghèo hay không Xã có bổ nhiệm cán bộ chịu trách nhiệm điều phối các chương
trình/ vấn đề giảm nghèo hay không?
Xã có biểu đồ/ tỷ lệ nghèo đói được cập nhật hàng năm hay không?
Xã có tổ chức đối thoại định kỳ với hộ nghèo hay không? Xã có các nguồn lực để hỗ trợ các hộ nghèo hay không? Xã có thực hiện chính sách ưu tiên giải quyết các vấn đề đất cho hộ nghèo hay không? (bao gồm đất ở và đất sản xuất ở các
hình thức hợp đồng/ khoán /thuê) Mức độ tham gia và tính chủ động thực hiện dự án Cộng đồng có đóng góp 10% vốn đối ứng đủ và đúng thời hạn hay không?. Xã có thực hiện giải phóng mặt bằng ? Xã có xây dựng các đề án/ đề xuất trình xin dự án tới các cấp
Định hướng
thị trường
Xã có tổ chức các cuộc đối thoại công-tư không? Xã có tổ chức các cuộc đối thoại giữa người sản xuất với doanh
nghiệp hay không?
Xã có bản quy hoạch phát triển kinh tế (bao gồm: vùng sản xuất chuyên canh về các ngành hàng, chợ, trung tâm thương mại
v..v)?
Xã có tổ chức hoặc tham gia các hội chợ việc làm trên địa bàn xã, huyện?
Xã có chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển khối tư nhân? Xã có đặt các báo, tạp chí , internet…..vv
Xã có các danh sách các doanh nghiệp cung cấp đầu vào và tiêu thụ sản phẩm cho người sản xuất trong xã hay không?
Hằng năm xã có tổ chức hoạt động vinh danh các đơn vị/ cá nhân sản xuất, kinh doanh giỏi hay không?
Xã có bổ nhiệm người chuyên trách/ hoặc bán chuyên trách về mảng thông tin thị trường hay không?
Lồng ghép sử dụng các nguồn lực
Xã có Ban chỉ đạo thực hiện “các dự án” đầu tư trên địa bàn xã hay không?
Xã có hoạt động nào sử dụng kết hợp từ nhiều nguồn lực khác nhau hay không?
3.3.4. Lồng ghép các chiến lược tham gia thị trường trong lập kế hoạch + Phương pháp chuỗi giá trị trong sản xuất nông nghiệp + Phương pháp chuỗi giá trị trong sản xuất nông nghiệp
Trong xu thế toàn cầu hóa về sản xuất và thương mại, triển vọng về chuỗi giá trị là cách để chúng ta hiểu rõ hơn về quy trình tổ chức sản xuất và các tác động đến các tác nhân địa phương và toàn cầu. Do toàn cầu hóa là quá trình tạo ra bất bình đẳng giữa người thắng cuộc và người thua cuộc, vì thế việc phân tích chuỗi giá trị nhằm nghiên cứu sự “thắng cuộc” và “thua cuộc” này bằng cách xem xét mối quan hệ giữa các tác nhân tham gia trong chuỗi sản xuất.Phân tích chuỗi giá trị đặc biệt có ý nghĩa trong việc nghiên cứu các thay đổi ở giai đoạn cuối cùng của chuỗi ( ví dụ như nhu cầu bán lẻ) ảnh hưởng thế nào tới toàn cục chuỗi và đến khả năng của nhà sản xuất đầu chuỗi ( ví dụ nông dân quy mô nhỏ).
Chuỗi giá trị (VC) là:“Một trình tự liên tiếp của các quá trình vận
động: từ việc cung cấp các đầu vào cụ thể để sản xuất, chế biến phân phối một sản phẩm cho đến việc tiêu dùng sản phẩm cuối cùng”
Một chuỗi giá trị hay chuỗi giá trị tăng thêm thì có giá trị cho tất cả các tác nhân và giá trị tăng thêm ở đây là đưa sản phẩm từ sản xuất cơ bản đến sản phẩm cuối cùng sẵn sàng cho tiêu dùng. Theo cách hiểu thông thường là các giai đoạn cơ bản của đầu vào, sản xuất thô sơ, vận chuyển, chế biến, bán buôn và bán lẻ. Qua mỗi công đoạn này, các giá trị tăng thêm được tạo ra, vì vậy phân tích chuỗi giá trị là việc xác định các tác nhân tham gia vào mỗi công đoạn của chuỗi, xem xét các mối quan hệ, trao đổi thông tin của họ và qua đó thấy được các mối quan hệ này ảnh hưởng thế nào đến các giá trị được tạo ra ở mỗi giai đoạn sản xuất
Về quan điểm kinh tế học, phân tích chuỗi giá trị là nhằm để hiểu được sự sắp xếp sản xuất giữa ‘ liên kết hoàn toàn theo chiều dọc’ và‘ các mối quan hệ thị trường thuần nhất’ và sức mạnh liên kết trong chuỗi.
Hình 3. 2. Sơ đồ hóa chuỗi giá trị
( Nguồn: Cẩm nang ValueLink 2010)
Quan điểm chuỗi giá trị ngày nay đã được nhiều nhà kinh tế phát triển sử dụng để nghiên cứu tác động của vấn đề toàn cầu hóa với đói nghèo.
+ Xu thế toàn cầu hóa Chuỗi giá trị
Tham gia toàn cầu hóa chuỗi giá trị là cơ hội cho các nước vượt qua rào cản ranh giới trong liên kết phát triển sản xuất, kinh doanh và dịch vụ. Thông qua mối liên kết này, lợi thế so sánh của các quốc gia được chú trọng, đặc biệt là các nước nghèo, đang phát triển như Việt Nam và địa phương Hà Tĩnh có cơ hội tận dụng các nguồn lực về vốn, thị trường, khoa học công nghệ để năng cao năng lực sản xuất, tạo ra giá trị gia tăng, đóng góp cho tăng trưởng.
Hình 3. 3. Vị trí và liên kết các ngành hàng trong một chuỗi giá trị ( Nguồn:
Cẩm nang ValueLink GTZ 2010) + Các ứng dụng của phương pháp chuỗi giá trị
Kết hợp Phương pháp chuỗi giá trị và phương pháp phát triển bền vững trong lập kế hoạch phát triển KTXH cấp địa phương.
Hình 3. 4. Sơ đồ Kết hợp Phương pháp chuỗi giá trị và phát triển kinh tế vùng triển kinh tế vùng
3.3.5 .Tăng cường sự tham gia của khối tư vào lập KH + Thúc đẩy hợp tác công tư trong hoạch định phát triển + Thúc đẩy hợp tác công tư trong hoạch định phát triển
Hợp tác công tư (PPP) đang dần trở thành một xu thế trên thế giới ngày nay và có rất nhiều nước đã áp dụng thành công. Phương thức này đặc biệt hữu ích đối với các nước đang phát triển trong đó có Việt Nam- nơi nhu cầu đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng rất lớn nhưng ngân sách nhà nước lại có hạn. Thông qua cách tiếp cận mới, đối tác PPP sẽ huy động tốt nguồn lực của tư nhân và sử dụng hiệu quả nguồn lực của Nhà nước. Đây cũng là tiền đề tạo ra các bước đột phá nhằm thực hiện tốt các nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay đẩy mạnh thực hiện chương trình nông nghiệp, nông dân và nông thôn.
Trong bối cảnh hiện nay, khi dòng vốn đầu tư trực tiêp (FDI) đầu tư cho nông nghiệp còn nhỏ so với những lĩnh vực khác, có thể nói hình thức hợp tác công tư mang ý nghĩa hết sức quan trọng nhằm tận dụng được nguồn lực, công nghệ, quản lý và thị trường của các Tập đoàn đa quốc gia, các doanh nghiệp trên địa bàn Hà Tĩnh.