công tác chính trị của đội ngũ chính trị viên cơ quan quân sự cấp huyện trên địa bàn Quân khu 9
* Quan niệm về bồi dưỡng năng lực tiến hành công tác đảng, công tác chính trị của đội ngũ chính trị viên cơ quan quân sự cấp huyện trên địa bàn Quân Khu 9
Theo Đại từ điển Tiếng Việt thì: ‘‘1. Bồi dưỡng là làm cho khoẻ thêm, mạnh thêm; 2. làm cho tốt hơn, giỏi hơn” [6, tr. 1172, 191, 1640].
Trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo, từ quan niệm trên cho thấy: xét theo nghĩa rộng, bồi dưỡng bao gồm toàn bộ quá trình giáo dục và đào tạo để hoàn thiện, phát triển nhân cách của đối tượng theo mục tiêu, yêu cầu đã xác định. Theo nghĩa hẹp, bồi dưỡng là quá trình bổ sung, phát triển, hoàn thiện thêm những cái đã có hoặc bổ sung, phát triển, hoàn thiện kiến thức, kinh nghiệm, kỹ năng và những phẩm chất nhân cách cho con người, để họ có đủ khả năng hoạt động theo cương vị chức trách được đảm nhiệm.
Đội ngũ CTV cơ quan quân sự cấp huyện là một bộ phận đội ngũ cán bộ trong quân đội, do quân đội quản lý và bồi dưỡng về chính trị, quân sự và cấp uỷ địa phương cùng cấp quản lý về đảng và sinh hoạt đảng. Đồng thời, họ còn là thành viên đảm nhiệm nhiều trọng trách trong các tổ chức và hoạt động chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội ở địa phương. Do đó, việc BDNL tiến hành CTĐ, CTCT của ĐNCTV cơ quan quân sự cấp huyện không chỉ là trách nhiệm của đảng uỷ, cơ quan chính trị các cấp trong quân đội mà còn là trách nhiệm của các cấp uỷ, các ban xây dựng Đảng, các cơ quan ban ngành đoàn thể ở địa phương.
Đại hội đại biểu Đảng bộ quân đội lần thứ VIII chỉ rõ: “Coi trọng bồi dưỡng năng lực hành động và tổ chức thực tiễn, nhất là trình độ chỉ huy, quản lý, tổ chức huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu của cán bộ cơ sở… đổi mới chương trình nội dung, hoàn thiện quy hoạch đào tạo, sử dụng và phát triển đội ngũ
cán bộ; sử dụng đồng bộ các hình thức đào tạo bồi dưỡng cán bộ theo chức vụ là chính và có trình độ học vấn tương xứng, khắc phục tình trạng trùng lắp nội dung giữa các cấp học, bậc học’’ [7, tr. 30].
Từ cách tiếp cận trên có thể quan niệm: Bồi dưỡng năng lực tiến hành công tác đảng, công tác chính trị của đội ngũ chính trị viên cơ quan quân sự cấp huyện trên địa bàn Quân khu 9 là tổng thể những chủ trương, hình thức, biện pháp của chủ thể và lực lượng tham gia nhằm bổ sung phát triển tri thức, rèn luyện kỹ năng, hoàn thiện kỹ xảo và trình độ tổ chức tiến hành các hoạt động công tác đảng, công tác chính trị của đội ngũ chính trị viên; bảo đảm cho đội ngũ chính trị viên hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao.
Quan niệm trên chỉ rõ:
- Mục đích bồi dưỡng: Củng cố, bổ sung, phát triển và hoàn thiện tri thức, kinh nghiệm, kỹ năng, kỹ xảo tiến hành CTĐ, CTCT và những phẩm chất cần thiết khác, bảo đảm cho ĐNCTV cơ quan quân sự cấp huyện hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ của người chủ trì về chính trị, đảm nhiệm toàn bộ hoạt động CTĐ, CTCT của cơ quan quân sự cấp huyện và các đơn vị thuộc quyền.
- Chủ thể bồi dưỡng bao gồm: Hệ thống tổ chức đảng, cơ quan chức năng, cán bộ chủ trì các cấp trong và ngoài quân đội, từ huyện uỷ (quận uỷ, thị uỷ) đảng uỷ quân sự, các chi bộ trong cơ quan quân sự cấp huyện đến Đảng uỷ quân sự các tỉnh (thành phố). Đây là chủ thể trực tiếp lãnh đạo tiến hành và chịu trách nhiệm cao nhất về chất lượng BDNL tiến hành CTĐ, CTCT cho ĐNCTV cơ quan quân sự cấp huyện. Trong đó, Đảng uỷ quân sự tỉnh (thành phố), huyện uỷ (quận uỷ, thị uỷ) thống nhất và trực tiếp lãnh đạo công tác bồi dưỡng xây dựng và quản lý ĐNCTV theo nguyên tắc lãnh đạo của Đảng. Đảng uỷ quân sự và các chi bộ trong cơ quan quân sự cấp huyện là nơi trực tiếp quản lý, phân công tác, kiểm tra mọi hoạt động, bồi dưỡng mọi mặt cho CTV. Mọi vấn đề về đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, đều do cấp uỷ đảng quyết định theo phạm vi, chức năng, quyền hạn quy định từng cấp.
- Lực lượng tham gia bồi dưỡng: Là tất cả cán bộ, đảng viên, tổ chức chỉ huy, tổ chức quần chúng, các cơ quan chức năng trong các cơ quan quân sự cấp huyện, tỉnh và các cơ quan, ban ngành đoàn thể ở địa phương. Hệ thống các cơ quan chức năng ở cơ
quan quân sự cấp tỉnh, huyện và các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể ở địa phương (cấp huyện), đặc biệt là cơ quan chính trị và các ban xây dựng Đảng ở cấp huyện giữ vai trò là cơ quan tham mưu giúp cho huyện uỷ (quận uỷ, thị uỷ) đảng uỷ quân sự cấp tỉnh, huyện, những chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động BDNL tiến hành CTĐ, CTCT của ĐNCTV trong cơ quan, đơn vị thuộc quyền. Các tổ chức quần chúng (chi đoàn thanh niên, chi hội phụ nữ) và Hội đồng quân nhân có trách nhiệm giám sát, giúp đỡ ĐNCTV phấn đấu, rèn luyện và hoàn thành tốt nhiệm vụ.
- Nội dung bồi dưỡng: Nội dung BDNL tiến hành CTĐ, CTCT của ĐNCTV toàn diện cả, tri thức, kỹ năng, kỹ xảo; trình độ tổ chức tiến hành CTĐ, CTCT. Trong giai đoạn hiện nay, cần tập trung vào những nội dung cơ bản sau đây:
Trước hết là, bồi dưỡng tư duy lý luận:
Bồi dưỡng cho ĐNCTV quán triệt nắm vững các quan điểm của Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về bảo vệ Tổ quốc XHCN; đường lối nhiệm vụ cách mạng, nhiệm vụ QP, AN, nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ sở, hiến pháp, pháp luật của Nhà nước; các vấn đề liên quan đến nhiệm vụ QP, AN, công tác QP, QSĐP, xây dựng quân đội và LLVT địa phương; chính sách dân tộc, tôn giáo tự do tín ngưỡng của Đảng, Nhà nước, truyền thống cách mạng của Đảng; quân đội và địa phương…
Bồi dưỡng kiến thức về hoạt động CTĐ, CTCT trong quân đội và những vấn đề cơ bản về CTĐ, CTCT trong công tác QP, QSĐP, kinh nghiệm, cách xử lý các tình huống phức tạp về CTĐ, CTCT đặt ra trong thực tiễn và bồi dưỡng những vấn đề thuộc về chức trách, nhiệm vụ, cách thức tiến hành CTĐ, CTCT của người CTV, cơ quan chính trị trong các hoạt động ở đơn vị như: trong phòng chống “Diễn biến hoà bình”, bạo loạn lật đổ, kinh nghiệm trong huấn luyện, xây dựng nếp sống chính quy, môi trường văn hoá, phòng chống thiên tai, cứu hộ, cứu nạn của LLVT địa phương, tiến hành công tác dân vận củng cố tăng cường mối quan hệ đoàn kết quân dân. Bồi dưỡng những kiến thức về xây dựng Đảng kinh nghiệm cách thức tiến hành xây dựng đảng bộ, chi bộ, xây dựng đội ngũ đảng viên, tiến hành công tác cán bộ; xây dựng, chỉ đạo hoạt động của các tổ chức quần chúng. Ngoài ra, còn bồi dưỡng các kiến thức về văn hoá, khoa học nghệ thuật quân sự, khoa học xã hội - nhân văn, kinh nghiệm chỉ huy,
quản lý, huấn luyện bộ đội, đồng thời nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức phương pháp tác phong công tác năng khiếu, sở trường của ĐNCTV cơ quan quân sự cấp huyện.
Thứ hai, bồi dưỡng kỹ năng tiến hành công tác đảng, công tác chính trị bao gồm:
Kỹ năng nghiêm cứu đề xuất chủ trương biện pháp lãnh đạo, phương án, kế hoạch thực hiện nhiệm vụ QP, AN ở địa phương và CTĐ, CTCT trong công tác QS, QPĐP; kỹ năng tạo sự thống nhất giữa sự lãnh đạo và tập trung trực tiếp toàn diện về mọi mặt của cấp uỷ địa phương với sự lãnh đạo, chỉ đạo theo ngành dọc về quân sự, quốc phòng và CTĐ, CTCT trong LLVT của hệ thống đảng uỷ quân sự và cơ quan chính trị cấp trên, kỹ năng nghe, nói, đọc, viết, tiến hành các hoạt động thực tiễn về công tác tư tưởng, công tác tổ chức, công tác chính sách trong công tác QS, QPĐP và xây dựng cơ quan, đơn vị thuộc quyền VMTD; kỹ năng nắm tình hình địa bàn cơ sở, tuyên truyền vận động nhân dân nhất là vùng đồng bào theo đạo, dân tộc thiểu số, kỹ năng huy động, phối kết hợp với các lực lượng trên địa bàn tiến hành công tác QS, QPĐP; kỹ năng giải quyết các mối quan hệ trong công tác và kỹ năng chỉ huy quản lý cơ quan và đơn vị thuộc quyền.
- Hình thức, phương pháp bồi dưỡng: Thông qua các con đường hình thành, phát triển năng lực tiến hành CTĐ, CTCT của ĐNCTV, bồi dưỡng năng lực tiến hành CTĐ, CTCT của ĐNCTV cơ quan quân sự cấp huyện trên địa bàn Quân khu 9 phong phú, đa dạng. Trong giai đoạn hiện nay, cần vận dụng linh hoạt các hình thức, phương pháp cơ bản sau đây:
Bồi dưỡng thông qua: tổ chức các lớp tập huấn quân sự, chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, các đợt sinh hoạt chính trị và học tập lý luận chính trị hàng năm của sĩ quan.
Bồi dưỡng thông qua thực hiện chế độ công tác của tổ chức đảng, cơ quan, hội ý, giao ban và nhận xét đánh giá phân tích chất lượng cán bộ, đảng viên hàng quý, hàng năm.
Bồi dưỡng thông qua thực tiễn hoạt động công tác đảng, công tác chính trị trong công tác QS, QPĐP, hội thi, hội thao của cơ quan, đơn vị.
Bồi dưỡng bằng việc gửi đi học ở các nhà trường, kết hợp giữa bồi dưỡng của cấp trên với bồi dưỡng của đơn vị cơ sở; thực hiện chế độ thủ trưởng, cơ quan cấp
trên, bồi dưỡng hướng dẫn và kiểm tra cấp dưới thực hiện…đồng thời động viên ĐNCTV tự học tập, tự rèn luyện.
* Tiêu chí đánh giá thực trạng bồi dưỡng năng lực tiến hành công tác đảng, công tác chính trị của đội ngũ chính trị viên cơ quan quân sự cấp huyện trên địa bàn Quân khu 9
Một là, nhận thức, trách nhiệm và trình độ năng lực tổ chức hoạt động bồi dưỡng của chủ thể
Chất lượng của chủ thể quy định toàn bộ tiến trình và kết quả của hoạt động bồi dưỡng. Do đó, để đánh giá đúng thực trạng BDNL tiến hành CTĐ, CTCT của ĐNCTV, trước hết cần phải xem xét mức độ nhận thức, trách nhiệm và trình độ năng lực tổ chức hoạt động bồi dưỡng của chủ thể. Đó là: Sự nhận thức của lãnh đạo, chỉ huy, cơ quan chức năng cấp trên về tính cấp thiết BDNL tiến hành CTĐ, CTCT của ĐNCTV; tính sát thực, khả thi của các chủ trương, biện pháp lãnh đạo của cấp uỷ, tổ chức đảng, đối với toàn bộ quá trình và hoạt động bồi dưỡng; mức độ quan tâm, sự sát sao, cụ thể của thủ trưởng cơ quan chức năng cấp trên trong xây dựng và tạo điều kiện thuận lợi thực hiện chương trình, kế hoạch bồi dưỡng; sự gương mẫu, chuẩn xác trong học tập, công tác và tính tích cực với vai trò là người “giáo viên” trong hoạt động bồi dưỡng của lãnh đạo, thủ trưởng cơ quan các cấp ở trong và ngoài quân đội trên địa bàn.
Hai là, chất lượng của các hoạt động bồi dưỡng
Cần đi sâu xem xét, đánh giá nhịp độ, quy mô, tiến độ thực hiện chương trình, kế hoạch và các hoạt động bồi dưỡng cả số lượng, lượt người, thực hiện kế hoạch. Chất lượng nội dung được biểu hiện ở mức độ toàn diện, cơ bản, hệ thống, tính sâu sắc, chi tiết, sát thực, tính phù hợp đối tượng. Hình thức, phương pháp phải có sự hấp dẫn, đa dạng, phong phú, đa dạng, phù hợp của các hình thức phương pháp với hoàn cảnh, điều kiện, đối tượng đào tạo cơ bản và chuyển loại, tính hấp dẫn, hiệu quả của các phương pháp bồi dưỡng. Thái độ quan tâm, hào hứng của lực lượng tham gia và mức độ tiếp nhận được các hoạt động bồi dưỡng của đội ngũ chính trị viên; chất lượng, hiệu quả thực các chức trách nhiệm vụ của đội ngũ chính trị viên cơ quan quân sự cấp huyện qua bồi dưỡng.
Ba là, Kết quả bồi dưỡng
Mọi hoạt động bồi dưỡng điều hướng vào nâng cao năng lực tiến hành CTĐ, CTCT của ĐNCTV, góp phần xây dựng cơ quan quân sự cấp huyện vững mạnh, thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. Cho nên, đánh giá kết quả bồi dưỡng cần tập trung xem xét trên những mặt cụ thể như sau:
Sự mở rộng, mức độ sâu sắc và tốc độ tăng trưởng tri thức hiểu biết của ĐNCTV về đường lối, quan điểm của ĐNCTV chính sách, pháp luật của Nhà nước, kiến thức về CTĐ, CTCT trong công tác QP, QSĐP, hiểu biết chuyên môn và kinh nghiệm tiến hành CTĐ, CTCT trong cơ quan, đơn vị thuộc quyền; độ sâu sắc, nhạy bén, tính hiệu quả của việc đề xuất và tổ chức thực hiện CTĐ, CTCT trong các nhiệm vụ cụ thể của công tác QS, QPĐP; mức độ hoàn thành chức trách nhiệm vụ của từng người và ĐNCTV. Thái độ trách nhiệm tham gia và hiệu quả tổ chức thực hiện các hoạt động xây dựng cơ quan và các đơn vị thuộc quyền VMTD; kết quả xây dựng Đảng bộ quân sự cấp huyện TSVM...
Những tiêu chí trên là một thể thống nhất, khi đánh giá thực trạng bồi dưỡng, cần đi sâu xem xét tổng thể hoạt động theo từng tiêu chí, đồng thời cần chú ý đến những vấn đề nổi trội trong quá trình bồi dưỡng.
* Những vấn đề có tính nguyên tắc trong bồi dưỡng năng lực tiến hành công tác đảng, công tác chính trị của đội ngũ chính trị cơ quan quân sự cấp huyện trên địa bàn Quân khu 9
Một là, phải luôn bám sát nhiệm vụ chính trị của địa phương, công tác QS, QPĐP và thực tiễn CTĐ, CTCT trong LLVT cấp huyện bảo đảm CTĐ, CTCT phát huy hiệu lực, đội ngũ chính trị viên cơ quan quân sự cấp huyện hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao
Đây là vấn đề có tính nguyên tắc quan trọng hàng đầu, quy định mục tiêu, phương hướng, nội dung BDNL tiến hành CTĐ, CTCT của ĐNCTV cơ quan quân sự cấp huyện. Thực hiện nguyên tắc này các chủ thể bồi dưỡng cần bám sát nhiệm vụ chính trị của cơ quan quân sự cấp huyện, nhiệm vụ công tác QP, QSĐP, nhiệm vụ và thực tiễn CTĐ, CTCT trong cơ quan quân sự và các đơn vị vũ trang thuộc quyền, chức trách nhiệm vụ của CTV để xác định mục tiêu, thiết kế chương trình nội dung, lựa chọn hình thức phương pháp bồi dưỡng phù hợp. Chú
trọng xây dựng bồi dưỡng cho ĐNCTV cơ quan quân sự cấp huyện có bản lĩnh chính trị vững vàng, có ý chí quyết tâm cao, có kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo tiến hành CTĐ, CTCT để thực hiện nhiệm vụ.
Đảng uỷ, chính uỷ, cơ quan chính trị cấp tỉnh và đảng uỷ quân sự cấp huyện phải thường xuyên bám sát thực tiễn ở địa phương, yêu cầu CTĐ, CTCT trong công tác QS, QPĐP đánh giá đúng thực trạng năng lực tiến hành CTĐ, CTCT của ĐNCTV cơ quan quân sự cấp huyện, kịp thời lãnh đạo chỉ đạo các lực lượng bổ sung kiến thức, rèn luyện kỹ năng, kỹ xảo, khắc phục những mặt còn hạn chế, tạo điều kiện để ĐNCTV hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ. Các tổ chức các lực lượng trong cơ quan, đơn vị, quán triệt tốt phương hướng, chủ trương lãnh đạo, chỉ đạo của cấp trên tích cực, chủ động giúp đỡ ĐNCTV tiến hành CTĐ, CTCT trong từng nhiệm vụ cụ thể của công tác quân sự, quốc phòng địa phương.
Hai là, phải quán triệt sâu sắc nguyên lý giáo dục, nguyên tắc, phương châm, tư tưởng chỉ đạo huấn luyện và quan điểm của đảng về giáo dục đào tạo, nguyên tắc công tác đảng, công tác chính trị.
Đây là vấn đề có tính nguyên tắc trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quân đội. BDNL tiến hành CTĐ, CTCT của ĐNCTV cơ quan quân sự cấp huyện là một bộ phận của công tác cán bộ được tiến hành thường xuyên ở cơ quan quân sự huyện với nội dung, hình thức, phương pháp và đối tượng hoàn cảnh cụ thể. Do đó, phải quán triệt thực hiện tốt nguyên tắc, phương châm, tư tưởng chỉ đạo huấn luyện và các quan điểm của Đảng về giáo dục, đào tạo.