Hệ thống M&E quốc gia, về tổng thể thực hiện giám sát, đánh giá sự tiến bộ trong thích ứng với biến đổi khí hậu của một quốc gia. Việc giám sát, đánh giá đó có thể bao gồm giám sát, đánh giá các kết quả, tiến bộ trong thực hiện các hoạt động hay các giải pháp can thiệp của quốc gia nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu, bao gồm các nhiệm vụ đầu tư liên quan đến thích ứng với biến đổi khí hậu và việc hoạch định, thực hiện các chính sách, kế hoạch; đánh giá các tác động mà các chính sách và các nhiệm vụ đầu tư có thể mang lại (hay kết quả, hiệu quả của hoạt động thích ứng).
Biến đổi khí hậu ảnh hưởng đến hàng loạt các lĩnh vực quan trọng trong quá trình phát triển của một quốc gia, có thể kể đến như như nông nghiệp, tài
31
nguyên nước, đa dạng sinh học, sức khỏe, cơ sở hạ tầng, … và phạm vi ảnh hưởng là toàn bộ quốc gia, tuy nhiên mức độ có thể khác nhau giữa các vùng, các khu vực. Hệ thống M&E quốc gia đòi hỏi dữ liệu và thông tin về các hoạt động thích ứng từ tất cả các ngành liên quan cũng như các hoạt động thích ứng diễn ra ở các địa phương.
Như đã nói trên, ở cấp độ quốc gia, thích ứng với biến đổi khí hậu được thực hiện thông qua các chính sách, quy hoạch, kế hoạch và đầu tư liên quan để giải quyết những thách thức và tận dụng các cơ hội tiềm năng mà các tác động của biến đổi khí hậu mang lại. Hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu có thể thông qua các hoạt động hay giải pháp can thiệp độc lập như thực hiện các dự án, đề án cụ thể về thích ứng hoặc bằng việc tích hợp vấn đề thích ứng vào chính sách và quy hoạch trong các lĩnh vực hoặc quy hoạch, kế hoạch phát triển tổng thể của quốc gia. Ở cấp độ địa phương, thích ứng với biến đổi khí hậu được thực hiện chủ yếu thông qua các giải pháp về đầu tư và lồng ghép trong các quy hoạch, kế hoạch phát triển của địa phương.
Trong thích ứng với biến đổi khí hậu ở Việt Nam, có một dạng đầu tư tương đối đặc thù là thực hiện các mô hình về thích ứng với biến đổi khí hậu. Đó có thể là các mô hình về chuyển đổi hình thức canh tác, nuôi trồng trong nông nghiệp; các mô hình chuyển đổi sinh kế của người dân; các mô hình thích ứng dựa vào cộng đồng, thích ứng dựa vào hệ sinh thái. Đầu tư cho thực hiện các mô hình này thường không lớn như đầu tư thực hiện các giải pháp công trình nhưng mang lại hiệu quả cao và bền vững. Tuy nhiên để đánh giá hiệu quả cũng thường khó và cần có thời gian.
Như vậy, đối tượng để giám sát, đánh giá của Hệ thống M&E quốc gia là: - Việc hoạch định và triển khai thực hiện các chính sách, cơ chế trong thích ứng với biến đổi khí hậu; việc lồng ghép nội dung thích ứng với biến đổi khí hậu trong các quy hoạch, kế hoạch phát triển của quốc gia, của các ngành/lĩnh vực, của các địa phương và việc thực hiện nội dung này trong các quy hoạch, kế hoạch đó;
- Việc thực hiện và kết quả, hiệu quả của các dự án đầu tư thích ứng với biến đổi khí hậu
- Việc thực hiện và kết quả, hiệu quả của các mô hình thích ứng với biến đổi khí hậu.
Đối với hệ thống M&E cấp tỉnh, đối tượng giám sát, đánh giá tập trung vào việc lồng ghép nội dung thích ứng với biến đổi khí hậu trong quy hoạch, kế hoạch phát triển của địa phương; việc thực hiện và kết quả, hiệu quả các dự án đầu tư thích ứng với biến đổi khí hậu; việc thực hiện và kết quả hiệu quả của các mô hình thích ứng với biến đổi khí hậu ở địa phương.
32