5.2.3.1. Giảm phát thải KNK nhằm giảm thiếu ô nhiễm môi trường, suy thoái và hủy hoại môi trường
Ngăn chặn suy thoái, sử dụng hiệu quả và bền vững nguồn tài nguyên đất;
Bảo vệ môi trường nước và sử dụng bền vững nguồn tài nguyên nước;
Khai thác hợp lý và sử dụng bền vững nguồn tài nguyên khoáng sản;
Bảo vệ biển, bờ biển và vùng hải đảo và phát triển nguồn tài nguyên biển;
165
Chương 5. Giảm nhẹ với biến đổi khí hậu và phát triển kinh tế - xã hội
Bảo vệ và phát triển rừng;
Giảm ô nhiễm không khí tại các khu vực công nghiệp và đô thị; Quản lý hiệu quả chất thải rắn và chất thải nguy hại;
Bảo tồn đa dạng sinh học.
5.2.3.2. Giảm phát thải KNK dựa trên việc bảo vệ và trồng rừng
Kể từ năm 2005, nhiều quốc gia đã thể hiện rõ sự quan tâm của họ vào mối quan hệ giữa phá rừng và biến đổi khí hậu. Chương trình “giảm phát thải KNK thông qua nỗ lực giảm nạn phá rừng và suy thoái rừng” lần đầu tiên được thảo luận tại hội nghị các nước thành viên COP 11. Đến năm 2007, sau cuộc họp COP 13 tại Bali, ba hoạt động đã được bổ sung và hình thành chương trình REDD+ nhằm quản lý rừng bền vững, bảo vệ trữ lượng các-bon rừng và cải thiện dự trữ các-bon hướng tới giảm nhẹ biến đổi khí hậu toàn cầu… Mục đích chính của REDD+ là giảm nhẹ biến đổi khí hậu toàn cầu. REDD+ có tiềm năng mang lại lợi ích cho môi trường và xã hội đối với các nước liên quan.
Việt Nam là một trong những nước đầu tiên thí điểm chương trình REDD+ của Liên hợp quốc (UN-REDD) và thực hành nguyên tắc của đồng thuận, tự do, dự tính và cung cấp thông tin. Chính phủ Việt Nam đã ban hành một chiến lược phát triển bền vững trong đó ổn định quỹ rừng như sau rừng chuyên dụng đạt 3 triệu héc-ta, rừng phòng hộ đạt 6 triệu héc-ta và rừng sản xuất đạt 10 triệu héc-ta. Cùng với sự hỗ trợ tài chính của cộng đồng quốc tế, các chính sách và các biện pháp để bảo vệ và chặt phá rừng đã mang lại kết quả tích cực. Tỷ lệ che phủ rừng tăng đáng kể từ 27% vào năm 1999 lên 44% vào năm 2010, tuy nhiên chất lượng rừng hiện vẫn đang bị suy giảm [5.8].
REDD+ đã mang lại lợi ích to lớn nhằm bảo vệ và phát triển rừng. Tuy nhiên, việc thực hiện REDD+ cũng đặt ra một số rủi ro đối với người dân địa phương như việc chuyển đổi rừng tự nhiên sang rừng cây và các mục đích sử dụng đất khác nhau với đa dạng sinh học và phục hồi thấp. Bên cạnh đó, các cộng đồng dân tộc thiểu
166 GIÁO TRÌNH THÍCH ỨNG VÀ GIẢM NHẸ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU
số và người phụ thuộc vào rừng phải di dời khu dân cư của họ theo phong tục. Ngoài ra, việc trồng rừng phục vụ REDD+ cũng có thể dẫn đến xói mòn, mất quyền sử dụng đất, mất lãnh thổ tài nguyên, mất kiến thức sinh thái, mất mát cuộc sống nông thôn truyền thống; sự mất cân bằng của công bằng xã hội khi phân quyền, tại vị trí tốt hơn sẽ nắm bắt được quyền phân phối lợi ích từ REDD+ cũng như mất hoặc hạn chế sự tiếp cận vào các sản phẩm rừng có vai trò quan trọng trong đời sống của người dân địa phương.
Việc thực hiện không đúng cách của REDD+ có thể gây ra sự chồng chéo của các chính sách quốc gia và cản trở lẫn nhau. Các lợi ích khác của rừng được hy sinh để tối đa hóa lợi ích của các-bon, và các cuộc xung đột giữa con người và động vật hoang dã vì bảo vệ rừng tốt hơn sẽ tăng số lượng các loài động vật gây hại.
Để hạn chế những rủi ro nêu trên, việc thực hiện REDD+ cần được thiết kế để tập trung vào không chỉ các mục tiêu cắt giảm khí thải mà còn đồng thời hỗ trợ phát triển sinh kế bền vững, tăng cường các giá trị đa dạng sinh học và những lợi ích của các hệ sinh thái, thúc đẩy phát triển bền vững và góp phần xóa đói giảm nghèo.