7. Kết cấu luận văn
3.3.1. Đối với chính phủ
- Kiến nghị chính phủ rà soát và nhanh chóng sửa đổi các quy định không còn phù hợp để triển khai thực hiện có hiệu quả các Nghị định của Chính phủ về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình.
- Sớm ban hành những chính sách cụ thể nhƣ chính sách tái định cƣ, chính sách hỗ trợ các nhà đầu tƣ để thực hiện đền bù giải tỏa, chính sách giao đất. Phân cấp triệt để cho cấp huyện phê duyệt phƣơng án chi tiết trong đền bù, giải toả, tái định cƣ.
- Áp dụng mức lƣơng tối thiểu khác nhau theo khu vực đối với bộ máy hành chính – sự nghiệp. Hiện nay, mức lƣơng tối thiểu của doanh nghiệp đƣợc quy định khác nhau giữa các khu vực do mặt bằng giá cả ở các khu vực này khác nhau rất lớn. Việc tiến tới áp dụng quy định này đối với khu vực hành chính – sự nghiệp sẽ giúp đảm bảo cán bộ, công chức có thể sống đƣợc bằng lƣơng của mình.
- Tiếp tục chỉ đạo các cấp, các ngành quan tâm hơn nữa đến việc bàn giao công trình sau đầu tƣ gắn với việc phân bổ ngân sách hợp lý để thực hiện
công tác duy tu, sửa chữa, bảo dƣỡng công trình. Chỉ đạo ngân sách các cấp hàng năm chú ý vốn cho duy tu, sửa chữa.
- Đầu tƣ đúng mức hơn cho công tác đào tạo, nâng cao năng lực, lực lƣợng làm công tác kiểm tra, thanh tra. Quy định cụ thể trách nhiệm và quyền hạn của từng sở, ngành về nội dung thanh tra, đối tƣợng thanh tra, và cơ chế phối hợp giữa các sở, ngành, tránh tình trạng vừa trùng lắp, chồng chéo.
- Xây dựng quy hoạch phát triển Quốc gia tổng thể, có tầm nhìn. Đây là cơ sở để quyết định khung khổ đầu tƣ công. Do sự khan hiếm vốn và tình trạng thâm hụt ngân sách nghiêm trọng, phải và chỉ có thể tập trung nguồn lực cho một số tọa độ đột phá mạnh, có khả năng lan tỏa rộng và mang lại hiệu ứng phát triển cao nhất. Đồng thời, phải thiết kế lộ trình đầu tƣ công theo một trật tự nghiêm ngặt.
- Chính phủ tập trung giao sớm kế hoạch vốn cho các bộ, ngành và địa phƣơng. Trong kế hoạch vốn đầu tƣ công trung hạn giai đoạn 2021-2025, các cơ quan có thẩm quyền về giao kế hoạch vốn đầu tƣ phải nghiêm túc chấp hành các nghị quyết của Quốc hội về dự toán ngân sách các năm, sớm trình Thủ tƣớng Chính phủ giao kế hoạch vốn kịp thời để các bộ, ngành và địa phƣơng có căn cứ phân bổ kịp thời cho các dự án để thực hiện, không phân thành nhiều đợt nhƣ các năm trƣớc.
Hiện nay Kiểm toán Nhà nƣớc chỉ mới thực hiện kiểm toán một phần chi đầu tƣ công với tần suất 02 năm/1 lần đối với địa phƣơng chủ yếu ở cấp tỉnh mà ít triển khai ở cấp huyện. Phạm vi thực hiện là kiểm toán việc chấp hành pháp luật của chính quyền địa phƣơng trong phân bổ, quản lý sử dụng vốn đầu tƣ; chấp hành pháp luật của chủ đầu tƣ trong quản lý một số dự án và chƣơng trình đầu tƣ.
Nhằm góp phần nâng cao hiệu quả đầu tƣ công, Kiểm toán nhà nƣớc cần thực hiện tổng kiểm toán hằng năm, trong đó có kiểm toán chi đầu tƣ, tiến đến kiểm toán 100% chi đầu tƣ công. Phạm vi thực hiện kiểm toán không chỉ
giới hạn trong việc chấp hành pháp luật của chính quyền địa phƣơng và chủ đầu tƣ mà cần mở rộng thực hiện kiểm toán tính phù hợp, hiệu suất, hiệu quả, tính bền vững và tác động của đầu tƣ công.