Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện c- 123docz.net

5. Kết cấu khóa luận tốt nghiệp

2.3.2. Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện của Bảo hiểm xã hộ

hội huyện Đoan Hùng.

2.3.2.1. Quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện.

Hiện nay, công tác quản lý thu BHXH TN trên địa bàn huyện Đoan Hùng được Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ giao cho cơ quan BHXH thực hiện và chịu trách nhiệm chính.

Theo báo cáo của BHXH huyện Đoan Hùng, hàng năm, số lao động tham gia BHXH TN đều năm sau tăng hơn năm trước. Năm 2018, toàn huyện Đoan Hùng chỉ tiếp cận 457 người đóng BHXH TN thì đến 2020 đã có hơn 2.415 người tham gia. Do công tác thông tin, tuyên truyền được tăng cường nên NLÐ đã hiều biết đến chính sách BHXH TN.

Giai đoạn từ 2018 - 2020 số đối tượng đóng BHXH TN ngày càng tăng cao. Đặc biệt, Phó Giám đốc phụ trách BHXH huyện Đoan Hùng Nguyễn Thị Bình cho biết: “Thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW của Ban Chấp hành T.Ư Đảng về cải cách chính sách BHXH (Nghị quyết 28), Đoan Hùng đã huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc, vận động các hội phụ nữ, bưu điện, đoàn thanh niên… ở các địa phương làm “cánh tay nối dài” xuống tận người dân để tuyên truyền về giá trị của BHXHTN đối với cuộc sống, từ đó người dân hiểu và tích cực tham gia. Nhiều người già yếu, sau khi đủ thời gian đóng bảo hiểm, được nhận lương hưu hằng tháng, giảm bớt gánh nặng cho gia đình. Chỉ tính riêng trong tháng 5/2020, toàn huyện đã có gần 130 người mua BHXHTN. Tuy nhiên, tỷ lệ người đóng BHXH TN hiện nay chưa cao so với tổng số lao động thuộc diện đóng BHXH TN trên địa bàn (Bảng 2.3).

Bảng 2.3. Số lượng và cơ cấu tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện huyện Đoan Hùng giai đoạn 2018 – 2020 Diễn giải 2018 2019 2020 Chênh lệch Số lượng (người) Cơ cấu (%) Số lượng (người) Cơ cấu (%) Số lượng (người) Cơ cấu (%) 2019/ 2018 2020/ 2019

1. Dân trong độ tuổi

lao động toàn huyện 49.635 100 51.165 100 52.647 100 1.530 1.482

2. Tham gia BHXH 8.735 17,60 9.795 19,14 11.062 21,01 1.060 1.267

- Tham gia BHXH BB 8.278 16,68 8.769 17,14 8.647 16,42 491 -122

- Tham gia BHXH TN 457 0,92 1.026 2,00 2.415 4,59 569 1.389

3. Chưa tham gia

BHXH 40.900 82,40 41.370 80,86 41.585 78,99 470 215

Nguồn: BHXH huyện Đoan Hùng (2021)

Qua bảng 2.3 cho thấy: Tổng số người tham gia BHXH trên địa bàn toàn huyện tính đến tháng 12 năm 2020 là 11.062 người đạt tỉ lệ là 21,01% số người trong độ tuổi lao động. Trong đó, đối tượng tham gia BHXH TN có số người tham gia tương đối thấp, chỉ có 2.415 người đạt tỷ lệ 4,59% tổng số người trong độ tuổi lao động. Trong đó số người chưa tham gia BHXH của là 41.585 người, chiếm tỷ lệ 78,99%, số chưa tham gia đa phần là những người nông dân, buôn bán, đi làm thuê… có mức thu nhập thấp không ổn định. Tuy nhiên nhìn vào số liệu qua các năm 2018, 2019, 2020 thì số lượng người tham gia BHXH TN vẫn tăng, cụ thể là trong diễn biến phức tạp của đại dịch Covid-19 khi tình hình kinh tế và thu nhập cá nhân có xu hướng giảm thì đối tượng tham gia năm 2019 tăng 569 người, tương ứng với 46,89% so với năm 2018; năm 2020 tăng 1.389 người, tương đương với 235,38% so với năm 2019 . Điều đó cho thấy nhận thức của người dân về BHXH tự nguyện dần tăng lên và công tác tuyên truyền của các cấp các ngành nói chung và của cán bộ BHXH huyện nói riêng đã tác động một cách mạnh mẽ đến người dân trong địa bàn huyện.

Lý do không tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện của người dân trên địa bàn huyện Đoan Hùng chủ yếu vẫn là do thu nhập thấp, quyền lợi khi tham gia còn hạn chế, thông tin hiểu biết về chính sách BHXH TN chưa đầy đủ…

Hình 2.4. Số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn huyện Đoan Hùng giai đoạn 2018-2020.

Nguồn: BHXH huyện Đoan Hùng (2021)

Cụ thể ta thấy qua Đồ thị hình 2.4, số người tham gia còn hạn chế và chiếm một phần rất nhỏ so với số người trong độ tuổi lao động toàn Huyện. Căn cứ vào tần suất thu nhập hàng tháng của người lao động và điều kiện về thời gian, công việc mà mỗi người lựa chọn phương thức đóng BHXHTN khác nhau. Theo quy định về BHXH tự nguyện thì có 5 hình thức đóng khác nhau: hàng tháng, 3 tháng, 6 tháng, 12 tháng 1 lần và đóng 1 lần cho nhiều năm sau (không quá 5 năm) để các cá nhân tham gia BHXHTN có thể lựa chọn cho phù hợp.

Nếu nhóm người có lương đều đặn hàng tháng thì có thể lựa chọn đóng hàng tháng để đảm bảo duy trì quỹ BHXHTN của cá nhân họ, hay đối với những người buôn bán thời gian bận rộn thì có thể lựa chọn đóng theo 3 tháng 6 tháng hoặc 12 tháng để không ảnh hưởng đến công việc. Kết quả tổng hợp từ thực tế cho thấy:

Bảng 2.4. Sự tham gia BHXH TN theo phương thức đóng giai đoạn 2018 – 2020.

Chỉ tiêu Năm 2018 (số người) Năm 2019 (số người) Năm 2020 (số người)

1. Đóng hàng tháng 40 21 11

2. Đóng 3 tháng 80 268 369

3. Đóng 6 tháng 139 351 664

4. Đóng 12 tháng 198 386 1.301

5. Đóng 1 lần cho nhiều năm

sau (không quá 5 năm) 0 0 70

Tổng cộng 457 1.026 2.415

Nguồn: BHXH huyện Đoan Hùng (2021)

0 10000 20000 30000 40000 50000 60000

(NGƯỜI) (NGƯỜI) (NGƯỜI)

SỐ LƯỢNG SỐ LƯỢNG SỐ LƯỢNG

2018 2019 2020

49635 51165 52647

457 1026 2415

Với phương thức đóng hàng tháng thì người dân có nhu cầu đóng không nhiều điều đó phần nào nói lên thu nhập hàng tháng của người lao động không ổn định, số người đóng hàng tháng năm 2020 chỉ chiếm 0,46% số người tham gia BHXH TN (tương đương với 11 người).

Phương thức đóng 3 tháng và 6 tháng một lần có số người tham gia chiếm tỉ lệ cao hơn. Đóng 3 tháng một lần năm 2020 chiếm 15,28% số người tham gia BHXH TN, đóng 6 tháng 1 lần năm 2020 chiếm 27,49% số người tham gia BHXH TN, điều đó chứng tỏ người lao động có thể cân đối nguồn thu nhập của mình trong 3 tháng và 6 tháng ổn định hơn hàng tháng.

Phương thức đóng 12 tháng 1 lần có số người tham gia nhiều nhất năm 2020 chiếm 53,87% số người tham gia BHXH tự nguyện như vậy người lao động thu nhập hàng tháng không ổn định, thời gian đi làm thường xuyên bận rộn, để tránh việc quên nộp tiền vào quỹ BHXH những người lao động này đã chọn phương thức đóng 12 tháng 1 lần. Bên cạnh đó thì phương thức đóng 1 lần cho nhiều năm sau nhưng không quá 5 năm chỉ có 70 người tham gia năm 2020 chiếm tỷ lệ 2,89%, vì thu nhập hàng tháng của người lao động không đều, số tiền tích cóp nhàn rỗi không có dôi dư nhiều.

Thu nhập là điều kiện tiên quyết và trực tiếp để người lao động có thể tham gia BHXH tự nguyện được hay không. Bởi vì nó liên quan đến việc đóng góp để hình thành quỹ BHXH tự nguyện. Nếu như thu nhập của người dân ở mức cao thì một phần họ dùng để trang trải cho cuộc sống, phần còn lại sử dụng vào việc tái sản xuất sau đó họ mới tính toán cho quỹ dự phòng trong tương lai. Vì thế việc tham gia BHXH tự nguyện của mỗi người tùy vào khả năng tài chính của họ.

Như vậy, khi thu nhập càng cao thì số lượng người quyết định tham gia BHXH TN càng nhiều. Bởi điều kiện để tham gia BHXH TN của người lao động ở khu vực phi chính thức là phải có việc làm, có thu nhập, nhưng quan trọng hơn là phải có tiết kiệm và tích luỹ. Số tiền tiết kiệm thường được sử dụng vào việc mua sắm tài sản nhằm tái sản xuất mở rộng, hoặc dùng để xây nhà cửa, mua sắm đồ dùng sinh hoạt và những nhu cầu chi tiêu khác như ma chay, cưới xin, thăm hỏi, giỗ tết và các khoản đóng góp xã hội khác. Chính vì vậy, nếu số tiền còn lại để có thể đóng góp, tham gia BHXH tự nguyện cũng như các loại hình bảo hiểm khác là không nhiều nên khả năng tham gia BHXH tự nguyện của họ gặp nhiều khó khăn. Điều đó chứng tỏ thu nhập có ảnh hưởng lớn đến nhu cầu tham gia BHXHTN của người dân.

2.3.2.2. Quản lý tiền thu (quỹ) bảo hiểm xã hội tự nguyện.

Sự gia tăng số thu BHXH TN trong những năm qua chủ yếu là do số lượng người đóng BHXH TN tăng lên. Năm 2018 thu được 2.200 triệu đồng, đến năm 2020 đã tăng đến 9.000 triệu đồng vượt chỉ tiêu 128,88% so với kế hoạch. Năm 2020 số thu tăng lên

đột biến do kết quả tích cực từ công tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia của tập thể ban lãnh đạo Bảo hiểm xã hội huyện Đoan Hùng.

Bảng 2.5. Số tiền thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn huyện Đoan Hùng 2018-2020 Năm Kế hoạch BHXH Tỉnh giao (tỷ đồng) Số tiền thu BHXH TN (triệu đồng) Tỷ lệ % hoàn thành kế hoạch (%) 2018 1.580 2.200 139,24 2019 3.467 4.500 129,80 2020 6.983 9.000 128,88

Nguồn: BHXH huyện Đoan Hùng (2021)

Nhìn vào giai đoạn 2018-2020, thu Bảo hiểm xã hội tăng qua từng năm, vượt xuất sắc kế hoạch do BHXH Tỉnh giao. Một yếu tố làm nên sự phát triển của quỹ BHXH TN chính là mức đóng BHXH TN hiện nay đang từng bước phù hợp với thu nhập của NLĐ. Qua khảo sát cho thấy 635 nguời được hỏi nhận xét mức đóng cao (chiếm 41,2%), 54,41% (345 người) là cho mức đóng bình thường (tức hợp lý với mức thu nhập của họ), cuối cùng là 1,39% con số không đáng kể cho việc phản ánh mức đóng thấp. Điều đó chứng tỏ, trên 50% NLĐ đã thấy mức đóng là phù hợp với mình, tuy nhiên vẫn còn một số cho là mức đóng cao so với khả năng chi trả của mình. (Biểu đồ hình 2.5)

Hình 2.5. Ý kiến của người lao động về mức đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện.

Nguồn: Kết quả khảo sát BHXH huyện Đoan Hùng (2021)

54.41% 41.2%

1.39%

Số thu BHXH TN tăng nhưng đồng thời số chi BHXH TN cũng tăng theo, ta thấy qua Bảng 2.6 Tình trạng này nếu để kéo dài sẽ có thể gây ra sự mât cân đồi quỹ BHXH TN trên toàn Huyện.

Bảng 2.6. Cân đối thu – chi Quỹ Bảo hiểm xã hội tự nguyện giai đoạn 2018-2020

Nội dung Số người tham gia (Người) Số người hưởng lương hưu (người) Số người chênh lệch (người) Số tiền thu (triệu đồng) Số tiền chi (triệu đồng) Số tiền chênh lệch thu-chi (tỷ đồng) Năm 2018 457 54 403 2.200 1.095 1.105 Năm 2019 1.026 70 956 4.500 2.119 2.381 Năm 2020 2.415 89 2.326 9.000 5.316 3.684

Nguồn: BHXH huyện Đoan Hùng (2021)

Với sự chỉ đạo của BHXH Tỉnh Phú Thọ, BHXH Huyện trong thực thi nhiệm vụ quản lý quỹ BHXH TN, luôn chú trọng công tác cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách các thủ tục hành chính theo hướng đơn giản, gọn nhẹ và nâng cao chất lượng phục vụ đối tượng tham gia BHXH nói chung và BHXH TN nói riêng. Hiện nay thủ tục tham gia BHXH TN rất đơn giản. Theo Quyết định 595/QÐ-BHXHN ngày 14/04/2017, Người tham gia BHXH TN chi cân khai vào 01 tờ khai mẫu TK1-TS. Đai lý thu/Cơ quan BHXH (đối với trường hợp người tham gia đăng ký trực tiếp tại cơ quan BHXH) chỉ lập 01 Danh sách người tham gia BHXH tự nguyện (Mẫu DO5-TS).

2.3.2.3. Quản lý mức thu bảo hiểm xã hội tự nguyện.

Bảng 2.7. Mức đóng của người tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện giai đoạn 2018-2020. Chỉ tiêu Năm 2018 (số người) Năm 2019 (số người) Năm 2020 (số người) 1.Mức 700.000 - 1.000.000 2.Mức 1.050.000 - 1.500.000 3.Mức 1.550.000 - 2.000.000 4.Mức 2.050.000 - 2.500.000 5.Mức 2.550.000 - 3.000.000 6.Mức 3.050.000 - 3.500.000 7.Mức 3.550.000 - 4.000.000 8.Mức 4.050.000 - 4.500.000 9.Mức 4.550.000 - 5.000.000 10.Mức 5.050.000 - 5.500.000 Tổng cộng 5 198 114 81 15 9 11 10 8 6 457 12 234 278 199 109 89 70 13 14 8 1.026 107 569 882 435 113 157 95 25 21 11 2.415

Nguồn: BHXH huyện Đoan Hùng (2021)

Năm 2020 số người tham gia BHXH tự nguyện ở mức trên 3.000.000đ so với năm 2019 và 2018 có sự thay đổi nhiều. Số người tham gia ở mức từ 700.000đ đến 1.000.000đ tăng tương đối nhiều so với năm 2018 (tăng 102 người) chiếm tỷ lệ 4,43%; Số người tham gia đông nhất là ở mức từ 1.550.000đ đến dưới 2.000.000đ có 882 người chiếm 36,52% ; mức từ 2.050.000đ đến 2.500.000đ là 435 người chiếm 18,01% còn lại các mức khác số người tham gia ít điều đó chứng tỏ thu nhập của người lao động nói chung vẫn còn rất thấp, không ổn định, cuộc sống vẫn còn nhiều khó khăn vất vả.

Tinh thần thái độ phục vụ của cán bộ ngành bảo hiêm xã hội cũng ảnh hưởng đến lòng tin của NLĐ tới chính sách BHXH TN. Qua biểu đồ hình 2.6 về kết quả điều tra chỉ có 2,8% NLÐ rất hài lòng, 41,5% hài lòng, 31,1% bình thường, vân còn 17,6% không hài lòng và 7% hoàn toàn không hài lòng. Trong các hoat động kinh tế - xã hội theo cơ chế thị trường hiện nay, tinh thần, thái độ phục vụ là một trong những yếu tố quan trọng thu hút được khách hàng. Trong thực hiện chính sách BHXH TN cũng vậy, tinh thần, thái độ tốt sẽ tạo sự tin tưởng cho NLĐ, tạo tình cảm tích cực cho NLĐ khiến NLÐ gián tiếp trở thành tuyên truyền viên giới thiệu về chính sách BHXH TN.

Hình 2.6. Mức độ hài lòng của người lao động về dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện

Nguồn: Kết quả khảo sát BHXH huyện Đoan Hùng (2021)

2.3.2.4. Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong quản lý thu bảo hiểm xã hội tự

nguyện.

Công tác Thanh kiểm tra, giám sát, hậu kiểm và xử lý vi phạm trong những năm gân đây được Bảo hiểm xã hội Huyện đặc biệt quan tâm, hàng năm BHXH Huyện lập kế hoạch kiểm tra, giám sát tại các Đại lý thu, các đơn vị SDLĐ, bên cạnh đó cơ quan BHXH Huyện tham mưu với UBND huyện thành lập các đoàn Thanh tra liên ngành để thanh tra các đơn vị, các Doanh nghiệp trong việc thực hiện chính sách BHXH TN trên địa bàn huyện. Qua việc thanh kiêm tra đã phát hiện và xử lý các đơn vị không chấp hành nghiêm chinh Luật BHXH, Luật việc làm từ đó kiển nghị với các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xử lý. Cũng qua việc Thanh, kiểm tra, hậu kiểm cơ quan BHXH Huyện đã giải quyết các khó khăn vướng mắc đổi với các đơn vị SDLĐ trên địa bàn

Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện của Bảo hiểm xã hộ

Đặc điểm kinh tế-xã hội huyện Đoan Hùng

Đối với Bảo hiềm xã hội Việt Nam