2016 đến nay
2.4. Đánh giá chung về hoạt động thu hút FDI tại Hải Dƣơng
2.4.1. Cơ hội
Hiện nay, bối cảnh thế giới và khu vực đang có những chuyển biến theo chiều hƣớng tích cực, hình thức và phƣơng thức đầu tƣ phi truyền thống có xu hƣớng gia tăng. Cách mạng công nghiệp lần thứ 4 đang diễn ra nhanh chóng, có tác động sâu rộng đến mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội của tất cả các quốc gia trên toàn thế giới, làm thay đổi mạnh mẽ từ tổ chức sản xuất, cung ứng dịch vụ, phƣơng thức kinh doanh đến cách thức tiêu dùng, cách thức giao tiếp. Cuộc cách mạng này tạo cơ hội cho tỉnh Hải Dƣơng “đi tắt, đón đầu”, bắt kịp với các nƣớc phát triển.
Bên cạnh đó, tỉnh đã đạt đƣợc những tiến bộ đáng kể về phát triển kinh tế - xã hội, đƣợc cộng đồng quốc tế đánh giá cao, quá trình cơ cấu lại nền kinh tế và đổi mới mô hình tăng trƣởng đã đạt những kết quả tích cực, chất lƣợng tăng trƣởng đang đƣợc nâng lên, đã và đang đàm phán, tham gia nhiều FTA thế hệ mới,…Khu vực kinh tế tƣ nhân cũng đang phát triển mạnh mẽ, bắt đầu hình thành và phát triển một số tập đoàn kinh tế tƣ nhân trong nƣớc, tạo tiền đề để liên doanh, liên kết có hiệu quả với nhà ĐTNN. Quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nƣớc đang đƣợc đẩy mạnh, qua đó tạo thêm không gian kinh tế mới, mở ra cơ hội cho khu vực tƣ nhân và khu vực ĐTNN gia tăng đầu tƣ kinh doanh.
Trong những năm gần đây, xu hƣớng của nguồn vốn FDI vào châu Á đang có hƣớng đi mới, chuyển dịch từ Trung Quốc (hiện đang đứng đầu thế giới về thu hút FDI) sang các nƣớc khác, mà Việt Nam lại là một quốc gia đang đƣợc đánh giá cao trong khu vực; đƣợc xem là điểm đến tiềm năng đối với các tập đoàn xuyên quốc gia. Đặc biệt, trong bối cảnh hiện nay, cuộc chiến thƣơng mại Mỹ - Trung đã khiến nhiều ngành công nghiệp điêu đứng, trong đó lĩnh vực công nghệ bị ảnh hƣởng khá nghiêm trọng. Điều này khiến các hãng công nghệ có xu hƣớng chuyển hƣớng đầu tƣ, giảm phụ thuộc vào Trung Quốc. Bên cạnh đó, dịch Covid-19 vẫn đang tiếp diễn và chƣa có dấu hiệu đƣợc kiểm soát cũng khiến các tập đoàn lớn suy nghĩ đến việc không nên tập trung toàn bộ nguồn nhân lực vào
một nơi. Một vài ông lớn nhƣ Google và Microsoft đang cố chuyển dây chuyền sản xuất diện thoại, laptop,…từ Trung Quốc sang các nƣớc Đông Nam Á. Việt Nam và Thái Lan dự kiến sẽ là điểm đến đƣợc hai ông lớn công nghệ này lựa chọn. Rõ ràng, đây là cơ hội rất tốt để Việt Nam nói chung và tỉnh Hải Dƣơng nói riêng chiếm lĩnh thị phần.
Việt Nam bƣớc đầu tham gia vào các hiệp định thƣơng mại tự do mới, việc dỡ bỏ hàng rào thuế quan sẽ tạo thuận lợi cho thƣơng mại hai chiều giữa nƣớc ta với các nƣớc phát triển khác nhƣ Mỹ, Đức, Anh, Pháp,…Đây là cơ hội tốt có tác động tích cực đến dòng vốn FDI từ những nền kinh tế lớn đổ vào Việt Nam nói chung và tỉnh Hải Dƣơng nói riêng. Quan hệ hợp tác Việt Nam với Liên minh châu Âu (EU) đã có những phát triển tích cực và toàn diện. Đặc biệt, việc Nghị viện châu Âu thông qua hai hiệp định gồm Hiệp định Thƣơng mại tự do Việt Nam và EU (EVFTA); Hiệp định Bảo hộ đầu tƣ giữa EU và Việt Nam (EVIPA) ngày 12/2/2020 kỳ vọng sẽ tạo ra bƣớc phát triển mạnh mẽ trong thu hút nguồn vốn FDI từ các nƣớc EU vào Việt Nam.
Hiện nay, lƣợng lớn các Hiệp định Thƣơng mại tự do thế hệ mới đã tạo cơ hội cho Việt Nam tiến xa hơn. EVFTA sẽ mở rộng thị trƣờng, tăng cƣờng giao thƣơng và giúp Việt Nam trở thành địa điểm đầu tƣ hấp dẫn đối với các doanh nghiệp Châu Âu ở khu vực Đông Nam Á. Việt Nam sẽ trở thành trung tâm thƣơng mại và đầu tƣ trong khu vực. Với vị thế tốt, Việt Nam sẽ thu hút FDI từ doanh nghiệp đang tìm kiếm lợi nhuận mà vận hội mới EVFTA mang lại.
2.4.2. Thách thức
Bên cạnh những cơ hội nêu trên, việc thu hút nguồn vốn FDI của tỉnh Hải Dƣơng hiện nay còn có những thách thức sau:
Một là, nguồn vốn FDI thiếu tính bền vững, vì vẫn phụ thuộc quá nhiều vào một vài dự án quy mô vốn lớn. Trong những năm trở lại đây, nguồn vốn FDI hàng năm đều dựa vào một số dự án tỷ đô của các nhà đầu tƣ đến Việt Nam, nhƣ dự án Samsung, LG Display,…Đó là những dự án có quy mô có thể mang lại nhiều lợi ích cho địa phƣơng, tuy nhiên, nếu những dự án này không đƣợc cấp phép, hoặc rút vốn, sẽ ảnh hƣởng rất lớn đến địa phƣơng đó.
Hai là, các thị trƣờng kinh tế đang phát triển (Ấn Độ, Indonesia…) cũng có hành động tích cực nhằm thu hút vốn ĐTNN nhƣ xây dựng KCN với diện tích lớn, đảm bảo nhu cầu của nhà đầu tƣ,…Bên cạnh đó, tỉnh Hải Dƣơng cũng đang mất dần lợi thế thu hút FDI so với các tỉnh láng giềng nhƣ Hải Phòng, Hƣng Yên, do mất dần lợi thế về nhân công, tài
nguyên và chính sách ƣu đãi. Hiện nay, tỉnh đang phải chọn lựa những dự án đầu tƣ chất lƣợng hơn nhƣ: có công nghệ cao, giá trị gia tăng lớn và ít ô nhiễm môi trƣờng hơn, điều này khiến cho số lƣợng các dòng vốn FDI có thể sẽ bị giảm sút.
Ba là, từ trƣớc đến nay, nguồn lao động giá rẻ, lao động chăm chỉ đƣợc xem là điểm thu hút nhà đầu tƣ chứ không phải là nguồn nhân lực có kỹ năng, chất lƣợng cao. Trong khi đó, để thu hút đƣợc những dự án công nghệ cao thì nguồn nhân lực của quốc gia sở tại phải có trình độ, đáp ứng đƣợc yêu cầu của nhà đầu tƣ. Mặc dù tỉnh Hải Dƣơng đã có nhiều cải cách về giáo dục và đào tạo, nhƣng nhìn chung chính sách phát triển nguồn nhân lực phục vụ khu vực FDI mới chỉ tập trung theo chiều rộng và chƣa chú trọng đến chiều sâu về chất lƣợng.
Đặc biệt, bối cảnh trong cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, công nghệ đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế cũng nhƣ thu hút nguồn vốn đầu tƣ nƣớc ngoài. Tuy nhiên, những hạn chế trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa thực sự là một thách thức không nhỏ cho tỉnh cũng nhƣ Việt Nam để đạt đƣợc những mục tiêu thu hút FDI nhƣ kỳ vọng.
2.4.3. Hạn chế
Nhƣ vậy, ĐTNN là động lực quan trọng thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế của Việt Nam nói chung và của tỉnh Hải Dƣơng nói riêng. Bên cạnh những kết quả đạt đƣợc, việc thu hút và sử dụng vốn FDI thời gian qua đã bộc lộ một số hạn chế nhƣ sau:
Một là, mức độ kết nối, hiệu ứng lan tỏa của khu vực ĐTNN đến khu vực đầu tƣ trong nƣớc còn thấp. Chính sách thu hút và chuyển giao công nghệ từ khu vực ĐTNN đến khu vực đầu tƣ trong nƣớc còn chƣa đạt hiệu quả mong muốn, chủ yếu là gia công lắp ráp, tỷ lệ nội địa hóa trong một số ngành thấp, giá trị gia tăng trên một đơn vị sản phẩm chƣa cao.
Hai là, nhà ĐTNN đầu tƣ vào tỉnh trƣớc hết là vì mục tiêu lợi nhuận. Một số doanh nghiệp FDI đã thực hiện thủ thuật chuyển giá, trốn thuế, chƣa nghiêm túc thực hiện các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trƣờng. Tình trạng chuyển giá, trốn thuế còn diễn ra ở một số doanh nghiệp.
Thứ ba, chƣa có nhiều tập đoàn đa quốc gia trong các lĩnh vực sử dụng công nghệ cao, công nghệ nguồn, tỷ lệ doanh nghiệp đầu tƣ cho nghiên cứu và phát triển còn ít. Thu hút
ĐTNN tập trung vào một số ngành, lĩnh vực ƣu tiên, vào bất động sản trong khi những ngành nhƣ nông nghiệp, môi trƣờng còn thấp và từ các tập đoàn đa quốc gia còn hạn chế.
Thứ tƣ, các doanh nghiệp ĐTNN đang đầu tƣ, kinh doanh tại tỉnh Hải Dƣơng còn sử dụng công nghệ lạc hậu, trung bình hoặc trung bình tiên tiến so với khu vực. Một số dự án còn tiêu tốn năng lƣợng, khai thác lãng phí nguồn tài nguyên thiên nhiên, gây ô nhiễm môi trƣờng,… Nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn về cải cách thủ tục đầu tƣ, giải phóng mặt bằng, chứng nhận sản phẩm, triển khai đồng bộ chuyển đổi số. Bên cạnh đó, do ảnh hƣởng của đại dịch COVID-19 nên một số doanh nghiệp FDI cũng gặp khó trong vấn đề tuyển lao động, phục vụ cho sản xuất.
Thứ năm, chất lƣợng nguồn nhân lực, kết cấu hạ tầng còn nhiều bất cập, công tác quản lý nhà nƣớc về ĐTNN còn thiếu sự phối hợp từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, hiệu quả sử dụng đất của nhiều dự án ĐTNN chƣa cao. Những yếu tố về hạ tầng giao thông và nguồn lao động dồi dào, giá rẻ hiện không còn là lợi thế lớn của tỉnh. Hạ tầng của Hải Dƣơng đã bộc lộ những điểm nghẽn, chƣa đồng bộ.
2.4.2. Giải pháp của tỉnh
Mặc dù đạt kết quả tốt trong những năm qua, song lãnh đạo tỉnh cũng nhƣ lãnh đạo các cấp, các ngành không chủ quan, chỉ nhìn vào những mặt tốt, mà luôn thẳng thắn nhìn nhận cả những mặt hạn chế. Do đó, để phát triển bền vững, lâu dài và phát huy tối đa đƣợc những lợi thế của mình, những năm gần đây, tỉnh đã và đang thực hiện chính sách từ thu hút đầu tƣ theo số lƣợng sang thu hút đầu tƣ theo chất lƣợng, chọn lựa kỹ càng và có chiều sâu hơn đối với từng dự án đầu tƣ, hƣớng tới thu hút những dự án sử dụng công nghệ cao, công nghệ sạch, những dự án có vốn đầu tƣ lớn, có khả năng tạo ra các sản phẩm có sức cạnh tranh, có tỷ trọng xuất khẩu lớn trên thị trƣờng quốc tế, đồng thời từ chối những dự án có quy mô nhỏ lẻ với số vốn đầu tƣ quá thấp, sử dụng nhiều đất đai và những dự án sử dụng dây chuyền công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trƣờng, dự án không có đóng góp hoặc đóng góp rất ít cho ngân sách nhà nƣớc. Cụ thể là:
Trong lĩnh vực nông nghiệp, ƣu tiên thu hút các dự án đầu tƣ vào lĩnh vực sản xuất cây, con giống; ứng dụng công nghệ sinh học, bảo quản và chế biến nông sản. Xây dựng các vùng sản xuất hàng hóa tập trung, gắn nông nghiệp với công nghiệp chế biến.
Trong công nghiệp, ƣu tiên thu hút đầu tƣ vào sản xuất các sản phẩm công nghiệp có hàm lƣợng công nghệ cao, công nghệ sạch, công nghệ thông tin, công nghiệp phụ trợ, các sản phẩm cơ khí, điện, điện tử nhƣ: sản xuất lắp ráp ô tô, kết cấu thép, các thiết bị điện tử, điện lạnh, các thiết bị thông tin viễn thông, máy in, máy Fax, vật liệu xây dựng mới, thuốc chữa bệnh cho ngƣời,…
Trong lĩnh vực dịch vụ, khuyến khích đầu tƣ vào lĩnh vực: thƣơng mại, siêu thị, nhà hàng; dịch vụ du lịch, tài chính, vận tải, viễn thông, bảo hiểm, tƣ vấn, khoa học công nghệ, giáo dục, đào tạo, y tế chất lƣợng cao,…
Mới đây, tỉnh Hải Dƣơng đã ban hành quyết định phê duyệt đề án phát triển CNCNC, CNHT giai đoạn 2021 – 2025, định hƣớng đến năm 2030. Theo đó, tỉnh Hải Dƣơng đặt mục tiêu phấn đấu đến năm 2025 có khoảng 340 doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ, doanh nghiệp CNCNC, công nghệ tiên tiến, công nghệ mới, công nghiệp sạch, các doanh nghiệp lắp ráp lớn mang lại giá trị kinh tế cao; Đến năm 2030, phấn đấu đạt khoảng 580 doanh nghiệp. Và việc mở rộng dƣ địa để thu hút đầu tƣ FDI đƣợc coi là đòn bẩy để Hải Dƣơng đạt đƣợc mục tiêu mà đề án đƣa ra.
Trên cơ sở những tiềm năng, thế mạnh sẵn có, tỉnh cũng đã đề ra nhiều giải pháp thu hút ĐTNN, đó là tạo môi trƣờng đầu tƣ thuận lợi, thu hút các nguồn vốn đầu tƣ, đặc biệt là nguồn vốn FDI là một chủ trƣơng lớn của tỉnh trong những năm gần đây. Tỉnh Hải Dƣơng đã xác định rõ 3 khâu đột phá, đó là nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, cải cách hành chính, trong đó tập trung vào cải cách thủ tục hành chính nhanh gọn, công khai,
minh bạch; đẩy mạnh đầu tƣ kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, trong đó chú trọng đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, huy động các nguồn lực cho đầu tƣ phát triển về hạ tầng giao thông vận tải, đô thị, hạ tầng các khu công nghiệp, hạ tầng xã hội,…
Tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho tất cả các doanh nghiệp trong và ngoài nƣớc trong quá trình thực hiện đầu tƣ và hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả. Tỉnh đã chỉ đạo các Sở, ban, ngành có liên quan trong tỉnh thực hiện việc nâng cao chất lƣợng phục vụ, ý thức trách nhiệm của cán bộ, công chức trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ đƣợc giao; Nghiêm túc thực hiện việc rà soát, cắt giảm các thủ tục hành chính không cần thiết, gây khó khăn cho doanh nghiệp, rút ngắn thời gian giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến đầu tƣ kinh doanh của doanh nghiệp, nhất là các thủ tục về giải phóng mặt bằng, giao đất, thuế, hải quan, định giá tài sản, cấp phép cho ngƣời lao động nƣớc ngoài.
Xây dựng cơ sở dữ liệu thông tin phục vụ cho hoạt động XTĐT của tỉnh, bao gồm các thông tin về quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành, quy hoạch vùng; quy hoạch KCN, CCN,…và các thông tin hỗ trợ đầu tƣ nhƣ chi phí đầu tƣ, xây dựng, tuyển dụng lao động,…Thƣờng xuyên cập nhật định hƣớng, chính sách phát triển kinh tế - xã hội, ngành, lĩnh vực trên địa bàn tỉnh, công khai trên cổng thông tin điện tử, website xúc tiến đầu tƣ của tỉnh và trên các website của các Sở, Ban, Ngành, đơn vị liên quan.
Đổi mới phƣơng thức xúc tiến đầu tƣ và đa dạng hóa các kênh vận động, XTĐT thông qua các cơ quan, diễn đàn, các tổ chức kinh tế có uy tín lớn trong và ngoài nƣớc. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thể chế kinh tế, rà soát và ban hành kịp thời các văn bản về trình tự, thủ tục đầu tƣ, hợp tác công tƣ, lựa chọn nhà đầu tƣ theo Luật Đầu tƣ, Luật Doanh nghiệp, Luật Xây dựng, Luật Đất đai, Luật Bảo vệ môi trƣờng,…Cập nhật thƣờng xuyên, tuyên truyền và phổ biến nhanh, kịp thời những chủ trƣơng chính sách của Đảng, pháp luật nhà nƣớc đến các doanh nghiệp, thực hiện công khai minh bạch các kế hoạch, quy hoạch của các ngành, lĩnh vực để các nhà đầu tƣ đƣợc tiếp cận bình đẳng.
CHƢƠNG 3: CÁC ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ VỚI VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3.1.Quan điểm và chiến lƣợc phát triển của tỉnh
3.1.1. Mục tiêu tổng quát và phƣơng hƣớng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2022-2025, tầm nhìn đến năm 2030 Dƣơng giai đoạn 2022-2025, tầm nhìn đến năm 2030
a. Phƣơng hƣớng phát triển
Để phát huy những thế mạnh sẵn có của tỉnh, khắc phục những hạn chế vẫn còn tồn tại hiện nay nhằm thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài FDI, phát triển kinh tế - xã hội, Đảng bộ và các ban ngành của tỉnh đã đƣa ra những phƣơng hƣớng phát triển trong giai đoạn tới nhƣ sau:
Một là, tiếp tục đẩy mạnh cơ cấu kinh tế, nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng xanh, đổi mới, sáng tạo, phát triển kinh tế số, chuyển đổi số để phát triển nhanh, bền vững.
Hai là, phát triển công nghệ ứng dụng công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ; nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp sạch; một số ngành dịch vụ có lợi thế, chất lƣợng cao; đô thị xanh, thông minh, hiện đại.
Ba là, liên kết chặt chẽ, khai thác tốt tiềm năng, thế mạnh cùng các tỉnh trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, phát triển hài hòa giữa thành thị và nông thôn, xây dựng Thành phố Hải Dƣơng đảm bảo tiêu chí đô thị thông minh. Gìn giữ phát huy bản sắc văn hóa Xứ Đông.