7. Bố cục của luận văn
3.4 Đỏnh giỏ cải cỏch giỏo dục 1979 so với cỏc cuộc cải cỏch giỏo dục trước đú
trước đú ở Việt Nam
Nền giỏo dục Việt Nam đƣơng đại ra đời năm 1945, phỏt triển đi lờn nhất là về số lƣợng cho đến nửa cuối thập kỷ 70. Tuy nhiờn khi đất nƣớc thực sự bƣớc vào giai đoạn tiến hành hiện đại húa thỡ giỏo dục Việt Nam cú những biểu hiện trỡ trệ. Nờn Chớnh phủ phải đề ra chủ trƣơng CCGD, nhằm mục địch giải quyết những khú khăn trƣớc mắt và lõu dài của giỏo dục.
Từ năm 1945 đến trƣớc CCGD năm 1979, Việt Nam đó tiến hành hai cuộc CCGD diễn ra vào năm 1950 và 1956. Mỗi cuộc CCGD diễn ra đều cú bối cảnh và lớ do và nội dung tiến hành cải cỏch riờng biệt.
*Cải cỏch giỏo dục lần thứ nhất năm 1950 diễn ra khi đất nƣớc vừa giành đƣợc chớnh quyền mà mục tiờu chớnh là cải cỏch nền giỏo dục cho phự hợp với tỡnh hỡnh đất nƣớc, xõy dựng nền giỏo dục mới trờn ba nguyờn tắc cơ bản (giống nguyờn tắc xõy dựng nền văn húa mới): khoa học, dõn tộc và đại chỳng. Sau khi tiến hành cải cỏch, hoạt động đỏnh giỏ cải cỏch đƣợc thực hiện sơ sài, khụng thụng qua cỏc
hội nghị bỏo cỏo cuối năm, tổng kết kinh nghiệm thớ điểm cải cỏch. Nga sau khi tiến hành sơ kết 6 thỏng đầu năm (1951), thỏng 7 năm 1951 diễn ra Đại hội giỏo dục toàn quốc với nội dung Hội nghị tổng kết kinh nghiệm cải cỏch giỏo dục.
Mục đớch của Hội nghị là nhằm củng cố và hoàn bị hệ thống mới. Trờn cơ sở kiểm điểm, rỳt kinh nghiệm một năm thực hiện cải cỏch, đặc biệt là quỏ trỡnh ỏp dụng hệ thống giỏo dục phổ thụng hệ 9 năm, Hội nghị liờn tục đề ra cỏc biện phỏp cụ thể nhƣ: sắp đặt lại cỏc lớp, nhất là ở hai cấp II và III để trỏnh cho học sinh sự thay đổi đột ngột, khập khễnh trong khi chuyển tiếp, đặc biệt là việc cải cỏch sỏch giỏo khoa...
Cuối cựng, Hội nghị đó đi đến thống nhất về tƣ tƣởng trong cỏc vấn đề nội dung của cuộc cải cỏch nhƣ: Dõn chủ bộ mỏy nhà trƣờng, Sửa đổi chƣơng trỡnh học cho sỏt với giai đoạn khỏng chiến hiện tại (hƣớng về phục vụ sản xuất); Vạch đƣờng lối và phƣơng phỏp cải tạo, đào tạo cỏn bộ; Sửa đổi về lề lối làm việc.
Thỏng 3 năm 1954, Bộ Giỏo dục triệu tập Hội nghị giỏo dục toàn quốc. Hội nghị tập hợp đầy đủ cỏc đại biểu của cỏc địa phƣơng. Cỏc đại biểu đó trỡnh bày nhiều bỏo cỏo tổng kết phong phỳ. Hồ Chủ tịch đó gửi thƣ đến hội nghị chỉ rừ trỏch nhiệm nặng nề và vẻ vang của ngƣời thầy dạy học là “đào tạo thế hệ trẻ thành những ngƣời cụng dõn tốt, ngƣời lao động tốt, chiến sĩ tốt, ngƣời cỏn bộ tốt của nƣớc nhà”. Hội nghị cũng chỉ ra vấn đề then chốt là cụng tỏc bồi dƣỡng và đào tạo cỏn bộ cho cỏc ngành học phổ thụng, bổ tỳc văn húa nhằm bổ tỳc văn húa cho cỏc cỏn bộ cụng nụng và nõng cao chất lƣợng giỏo dục, chủ yếu là giỏo dục phổ thụng.
Những thành cụng và hạn chế của CCGD lần 1
Thành cụng: Đƣa ra đƣợc một hệ thống cỏc biện phỏp, vừa nhằm thay đổi cơ bản nền giỏo dục cũ (nhƣ cấu trỳc lại, bổ sung thờm những ngành học mới), vừa nhằm tạo ra những cải tiến lớn (sắp xếp lại cỏc trƣờng sƣ phạm, cỏc trƣờng cao đảng) cựng rất nhiều cải tiến nhỏ. Đổi mới tƣ tƣởng chỉ đạo giỏo dục. Cải tạo nền giỏo dục cũ, phỏt triển mạnh mẽ nền giỏo dục mới, đảm bảo việc học hành, đào tạo cho học sinh, sinh viờn trong điều kiện cả nƣớc cú chiến tranh, đồng thời đảm bảo đƣa cụng tỏc giỏo dục đúng gúp trực tiếp ngay vào cuộc chiến đõu toàn diện của
nhõn dõn ta trong sự nghiệp giải phúng thống nhất Tổ quốc, trong cuộc chiến đấu một mất một cũn với quan xõm lƣợc. Trờn cơ sở đú, ngành giỏo dục đó gúp phần chuẩn bị lực lƣợng cỏn bộ cho cỏc ngành hoạt động sau hũa bỡnh lập lại và lực lƣợng cho ngành giỏo dục núi riờng để phỏt triển ở giai sau.
Hạn chế: Do thực hiện cải cỏch trong hoàn cảnh cú chiến tranh, cuộc cải cỏch lần thứ nhất khụng thể trỏnh khỏi một số hạn chế, đặc biệt về nội dung chƣơng trỡnh học. Một số mụn, chƣơng trỡnh học cũn nặng so với mặt bằng dõn trớ cũn rất thấp. Chƣơng trỡnh học cấp I quỏ nặng, nhất là trong điều kiện chiến tranh. Vấn đề phƣơng chõm, phƣơng phỏp giỏo dục: học đi đụi với hành, lý luận gắn với thực tiễn đƣợc nhận thức ở mức độ đơn giản với hỡnh thức chủ yếu là cho học sinh tham gia lao động sản xuất, tham gia khỏng chiến kiến quốc mà chƣa đi vào những vấn đề sõu hơn ở cấp độ khoa học.
*Cải cỏch giỏo dục lần thứ 2 năm 1956. Chiến tranh chấm dứt ở miền Bắc, trong cỏc năm học 1954-1955, 1955-1956 ở miền Bắc núi chung và ở cỏc thành phố lớn núi riờng nhà Hà Nội, Nam Định..., tồn tại song song hai hệ thống giỏo dục: cỏc trƣờng vựng khỏng chiến trở về và cỏc trƣờng mới đƣợc tiếp quản. Tỡnh hỡnh đú đặt ra nhiệm vụ phải sớm thống nhất hai loại hỡnh trƣờng lớp núi trờn làm một, tức là xuất phỏt từ nhu cầu xõy dựng vựng tự do miền Bắc và từ những ƣu nhƣợc điểm của hai loại hỡnh tồn tại song song để thiết kế cỏc quan điểm chỉ đạo xõy dựng mụ hỡnh cấu trỳc trƣờng lớp mới thớch hợp.
Ngay sau khi triển khai cải cỏch một năm, Hội nghị cỏn bộ Đảng trong ngành giỏo dục đó họp (6/1957) nhằm kiểm điểm lại tỡnh hỡnh thực hiện cải cỏch. Hội nghị khẳng định, ngành giỏo dục đó cú những tiến bộ trong việc nõng cao chất lƣợng giỏo dục, đặc biệt là chất lƣợng văn húa. Tuy nhiờn, tồn tại nhiều thiếu sút nghiờm trọng nhƣ: chƣa coi trọng việc giỏo dục tƣ tƣởng chớnh trị, lũng yờu nƣớc, yờu lao động cho học sinh; chƣa coi trọng việc kết hợp lý luận với thực hành, giỏo dục với lao động, nhà trƣờng với gia đinh, xó hội, phỏt triển giỏo dục ồ ạt, quỏ khẳ năng kinh tế, ảnh hƣởng khụng tốt đến chất lƣợng học tập và giảng dạy. Sau những kiểm điểm bƣớc đầu, ngành giỏo dục cú tiến hành nhiều đợt sửa đổi, đƣa ra nhiều chớnh
sỏch phự hợp hơn, Tuy nhiờn, cỏc hoạt động tổng kết đỏnh giỏ sau này cũng chỉ đƣa ra những nhận xột chung chung, khụng chỉ ra cụ thể những mặt kộm cần khắc phục.
*Thành cụng và hạn chế của cải cỏch
Thành cụng: quy mụ giỏo dục đƣợc mở rộng, tuy chất lƣợng đại trà núi chung cũn thấp, nhƣng bự lại cú một số trƣờng điển hỡnh và ở cấp nào, bậc học nào cũng cú học sinh cỏc lớp phổ thụng chuyờn đạt chất lƣợng (qua kết quả cỏc kỳ thi Olympic toỏn quốc tế)
Cỏc hoạt động của nhà trƣờng và thầy trũ đó đƣợc gắn với cuộc sống của đất nƣớc, của nhõn dõn. Khi Mỹ tiến hành chiến tranh phỏ hoại miền Bắc nhằm tiờu diệt sinh lực và cơ sở vật chất của miền Bắc và ngăn cản sự chi viện của miền Bắc cho miền Nam, Đảng đó chủ trƣơng chuyển cỏc trƣờng học ở thành phố về vựng nụng thụn, miền nỳi nhằm tiếp tục đào tạo bảo vệ nhõn lực cao cấp cho cỏch mạng trƣớc mắt và lõu dài. Mặc dự muụn vàn khú khăn nhƣng giỏo dục Việt Nam thời kỳ chống Mỹ vẫn phỏt triển rực rỡ. Nhiều sinh viờn đó ra trận chiến đấu dũng cảm, lập cụng hiển hỏch, cỏc nhà khoa học trong ngành giỏo dục đó trực tiếp gúp phần giải quyết những bài toỏn khoa học kỹ thuật cao phục vụ chiến đấu nhƣ phỏ bom từ trƣờng của Mỹ...Giỏo dục Việt Nam thời chống Mỹ là một thành cụng rực rỡ của CCGD lần thứ 2.
Hạn chế: Mục tiờu và những chỉ đạo cú những điểm xa với thực tế, chủ quan duy ý chớ và do nguồn lực cho giỏo dục bị phõn tỏn nờn khi đất nƣớc thống nhất trong khi cỏc điều kiện vật chất khú khăn thiếu thốn chất lƣợng giỏo dục đó bị giảm sỳt và dẫn đến khủng hoảng trong xó hội và giỏo dục.
Quan niệm cũn nhiều điểm giỏo điều và đơn giản về nguyờn lý giỏo dục kết hợp với lao động sản xuất và cỏch thực hiện đơn giản húa cỏc nguyờn lý đú, về điểm này CCGD lần 2 khụng vƣợt qua CCGD lần thứ 1.
*Cuộc cải cỏch giỏo dục lần 3 năm 1979
Nhƣ phần trờn đó trỡnh bày, CCGD lần 3 trong hoàn cảnh đất nƣớc vừa thống nhất, cả nƣớc cựng tiến lờn XHCN. Nhƣng nền giỏo dục lỳc đú tồn tại nhiều bất cập, trong số đú cú sự khụng tƣơng đồng của hệ thống giỏo dục ở hai miền. Đại hội
Đảng toàn quốc lần thứ IV diễn ra xỏc định nhiệm vụ mới của đất nƣớc là thực hiện ba cuộc cỏch mạng: cỏch mạng về quan hệ sản xuất, cỏch mạng về khoa học kỹ thuật, cỏch mạng tƣ tƣởng và văn húa. “Sự nghiệp giỏo dục: là một bộ phận quan trọng của cỏch mạng tƣ tƣởng và văn húa, một nhõn tố thỳc đẩy sự phỏt triển kinh tế văn húa và kỹ thuật của đất nƣớc sự nghiệp giỏo dục cú tỏc dụng to lớn trong việc thực hiện cỏc mục tiờu của ba cuộc cỏch mạng, trong đú cỏch mạng khoa học kỹ thuật là then chốt. Ngoài việc đào tạo, bối dƣỡng những con ngƣời lao động mới- một yếu tố quan trọng của lực lƣợng sản xuất và của việc nõng cao năng suất lao động giỏo dục cũn gúp phần thỳc đẩy ba cuộc cỏch mạng thụng qua việc tham gia lao động sản xuất, nghiờn cứu khoa học và cỏc hoạt động phục vụ xó hội khỏc nhằm giải quyết những vấn đề do thực tiến nƣớc ta đề ra”[24, tr. 25]Giỏo dục đƣợc đặt nhiều mục tiờu lớn, vỡ thế cần cú một cuộc cải cỏch lớn, quy mụ toàn quốc để thực hiện những mục tiờu giỏo dục đặt ra.
Trong suốt quỏ trỡnh thực hiện cải cỏch Chớnh phủ và Bộ Giỏo dục cũng thực hiện nhiều cuộc tổng kết đỏnh giỏ về cụng tỏc thực hiện cải cỏch cũng nhƣ những điều chỉnh cải cỏch cho phự hợp với thực tiễn.
Trong quỏ trỡnh thực hiện cải cỏch, Bộ Giỏo dục đó cho tiến hành tổng kết giỏo dục 10 năm (1976-1986). Cuộc tổng kết đó điểm lại tỡnh hỡnh phỏt triển của cỏc ngành học, những điều kiện chủ yếu để phỏt triển sự nghiệp giỏo dục. Từ đú, rỳt ra những nhận xột đỏnh giỏ về cỏc thành tựu, những tồn tại chủ yếu, những bài học kinh nghiệm lớn nhằm mở ra một thời kỳ mới của giỏo dục.
Đỏnh giỏ về cải cỏch giỏo dục diễn ra nhiều hơn: Sau ba năm, ngày 23 thỏng 2 năm 1984, Bộ Giỏo dục đó cú bỏo cỏo gửi Chủ tịch Hội đồng Bộ trƣởng về cụng tỏc cải cỏch giỏo dục. Đến năm 1989, đó cú một cuộc tổng kết về tỡnh hỡnh thực hiện Nghị quyết 14 của Bộ chớnh trị về CCGD và phƣơng hƣớng điều chỉnh nõng cao chất lƣợng cuộc cải cỏch trong những năm sắp tới, Bộ giỏo dục cũng gửi nhiều đỏnh giỏ về CCGD trỡnh Hội đồng Bộ trƣởng để xin những ý kiến kịp thời điều chỉnh cải cỏch.
Cú thể núi, cho đến nay, chỳng ta vẫn chƣa cú một cuộc cải cỏch giỏo dục lần thứ 4 mà đang trong quỏ trỡnh sửa đổi bổ sung dần những mặt chƣa đạt đƣợc của cuộc cải cỏch từ năm 1979.
*Cỏc thành cụng và hạn chế của cải cỏch giỏo dục lần thứ 3 theo bỏo cỏo ngày 23 thỏng 2 năm 1984 của Bộ giỏo dục.
Thành tựu: “Thực hiện đƣợc phổ cập tiểu học ở hầu hết cỏc tỉnh thành phố. Hệ thống trƣờng chuyờn phỏt triển ở tất cả cỏc tỉnh thành, đào tạo ra nhiều học sinh giỏi cấp quốc gia và quốc tế. Giỏo dục miền nỳi vú tiến bộ và thu đƣợc nhiều kết quả khả quan. Tỉ lệ ngƣời cú trỡnh độ đại học và sau đại học trong xó hội ngày càng cao. Đào tạo ra một đội ngũ cỏn bộ nghiờn cứu Kh cú trỡnh độ cao, bắt kịp với khoa học cụng nghệ thế giới. Gúp phần phỏt triển kinh tế thị trƣờng.”[36, tr. 85]
Trờn đõy là những nhận xột mang tớnh tổng quỏt, cũn theo từng thời kỳ Bộ giỏo dục cũng nhƣ Bộ chớnh trị cũng cú những nhận xột để cú những thay đổi trong giai đoạn sau. Nhƣ bỏo cỏo gửi Hội đồng Bộ trƣởng năm 1984, Bộ giỏo dục đỏnh giỏ nhƣ sau: “ Trong việc chỉ đạo xõy dựng hệ thống giỏo dục phổ thụng mới, Bộ giỏo dục đó hƣớng đẫn xõy dựng 110 trƣờng trọng điểm cải cỏch giỏo dục trong cả nƣớc (mỗi tỉnh thành cú từ 2 đến 3 trƣờng), để kịp thời đỳc rỳt kinh nghiệm xõy dựng trƣờng học theo mụ hỡnh cải cỏch giỏo dục”[18, tr. 2]
Về chƣơng trỡnh học và sỏch giỏo khoa: “Đó triển khai thay sỏch giỏo khoa với thống nhất trong cả nƣớc theo chƣơng trỡnh CCGD cấp I” [18, tr. 2]
Hạn chế: Nghị quyết 14 chỉ cú tớnh chất nhƣ một cƣơng lĩnh giỏo dục cho lõu dài,cũn thiếu nhiều quan điểm, chử trƣơng, biện phỏp cụ thể sỏt với yờu cầu và khả năng của từng giai đoạn. Cũng vỡ thiếu sự cụ thể húa đú nờn những mục tiờu đề ra cũn phải mất một thời gian dài mới đạt đƣợc thỡ lại đƣợc quan niệm nhƣ là mục tiờu gần (trong 10 -20 năm kể từ 1979). Do thể hiện tớnh chất núng vội chủ quan và điều này ảnh hƣởng rừ rệt đến sự phỏt triển của nền giỏo dục, thể hiện ở sự nặng nề và qua tải trong nội dung chƣơng trỡnh và sỏch giỏo khoa của hệ phổ thụng 12 năm trong đƣợt cải cỏch này, một nhƣợc điểm àm tới nay chỳng ta vẫn chƣa khắc phục đƣợc.
Ngoài những nhận xột đỏnh giỏ của Bộ giỏo dục, Bộ Chớnh trị, cũn cú nhiều nhà nghiờn cứu về giỏo dục trong nƣớc và quốc tế cú những nhỡn nhận đỏnh giỏ về khỏc nhau về cuộc cải cỏch giỏo dục lần thứ 3.
Trong luận ỏn tiến sĩ bảo vệ năm 1998 tại Tokyo, TS. Vũ Thị Minh Chi đó đỏnh giỏ về cải cỏch 1979 nhƣ sau.
“Cuộc cải cỏch giỏo dục đƣợc tiến hành đầu thập kỷ 80 với mục tiờu phục vụ hiện đại húa đó khụng thu đƣợc kết quả nhƣ mong muốn mà chỉ khiến cho những tồn tại của giỏo dục bộc lộ rừ nột hơn. Vớ dụ nhƣ trỡnh trạng lƣu ban, bỏ học ngày một tăng, đội ngũ giỏo viờn bị thiếu hụt nghiờm trọng vỡ số lƣợng giỏo viờn bỏ nghề tăng nhanh, giỏo dục bị suy giảm cả về số lƣợng là điều nghịch lý khi đất nƣớc bƣớc vào giai đoạn xõy dựng hũa bỡnh, dõn số bựng nổ sau chiến tranh. Những CCGD trong đổi mới thực chất là nhằm để đƣa giỏo dục mà nhƣ nhà xó hội học Durkheim đó khẳng định “con ngƣời chỉ cú thể tỏc động đến sự vật một cỏch hiệu quả trong phạm vi mà họ hiểu rừ tớnh chất của sự vật đú”. Nghĩa là phải đi đến những vấn đề gốc rễ nằm sõu bờn trong tầng đỏy của toàn bộ nền giỏo dục, hiểu rừ bản chất của giỏo dục, từ đú mới cú thể tỡm ra cỏch giải quyết vấn đề tức là tạo ra những biến đổi bờn trong của giỏo dục.”[40, tr. 1]
CCGD theo Nghị quyết 14 của Bộ Chớnh trị Trung ƣơng Đảng khúa IV đƣợc triển khai từ năm học 1981- 1982. Từ năm học 1986- 1987 đến nay cuộc cải cỏch này đƣợc điều chỉnh theo đƣờng lối đổi mới của Đại hội VI. Trong 14 năm (1979- 1993), thực chất là 12 năm tiến hành cải cỏch (1981-1993), sự nghiệp giỏo dục và đào tạo bị nhiều tỏc động khụng thuận lợi do tỡnh hỡnh khú khăn về kinh tế xó hội chung của đất nƣớc, do sức ộp dõn số, thiờn tai, chiến tranh biờn giới...Do đú đỏnh giỏ về CCGD cũng cần phõn rừ thành hai giai đoạn trƣớc và sau Đại hội VI (1986).
*Những ƣu điểm và tiến bộ của CCGD. Theo đỏnh giỏ của bỏo cỏo tổng kết về CCGD và điều chỉnh cuộc cải cỏch theo đƣờng lối đổi mới của Đảng ngày 16 thỏng 1 năm 1990 thỡ.
Thứ nhất: nhận thức về quan điểm đƣờng lối giỏo dục của Đảng trong toàn ngành giỏo dục đang bƣớc đầu đƣợc đổi mới. Nhận thức về vị trớ vai trũ chiến lƣợc của giỏo dục, về vai trũ, vị trớ của đội ngũ giỏo viờn, về vai trũ của xó hội đối với