I/ TỔNG QUAN VỀ TẠO VIỆC LÀ MỞ VIỆT NAM
2. Các chính sách tác động tới tạo việc là mở Việt Nam
2.3. Chính sách về môi trường và điều kiện lao động
Môi trường và điều kiện làm việc là một trong những nội dung quan trọng của chính sách lao động, việc làm. Trên thực tế, môi trường và điều kiện lao động được thể hiện trong các văn bản chính sách và quy định của Nhà nước về an toàn, bảo hộ lao động và vệ sinh lao động.
Tuy nhiên , có thể nói, sự quan tâm và đầu tư nhằm cải thiện môi trường và điều kiện lao động hiện còn chưa tương xứng với yêu cầu và chưa theo kịp những tiến bộ về khoa học, công nghệ sản xuất và vệ sinh, an toàn lao động. Bộ máy tổ chức và nhân lực làm việc trong lĩnh vực vệ sinh, an toàn lao động còn mỏng và rất thiếu. Tình trạng số vụ và số người bị tai nạn lao động liên tục tăng lên trong những năm qua là bằng chứng rõ nhất về việc chưa thực sự quan tâm đầy đủ và thường xuyên vấn đề môi trường và điều kiện lao động. Nguyên nhân chính của tình hình này là:
- Do sự bức bách và cấp thiết về tạo việc làm giải quyết việc làm cho người lao động mà chủ yếu quan tâm nhiều hơn đến nội dung có được thêm nhiều việc làm, giải quyết việc làm được cho nhiều người mà chưa chú ý đến
điều kiện lao động, tức là mối quan tâm, coi trọng về số lượng việc làm mà chưa chú ý đến chất lượng của việc làm (xét trên khía cạnh môi trường và điều kiện làm việc).
- Thiếu vốn đầu tư: Vì nguồn vốn đầu tư hạn chế, còn thiếu nên các dự án đầu tư xây dựng cơ sở sản xuất thường chỉ tập trung vào dây chuyền công nghệ sản xuất sản phẩm, mà ít hoặc chưa chú ý dành vốn đầu tư hoặc chỉ đầu tư ở mức tối thiểu cho những giải pháp về môi trường và điều kiện lao động. Thậm chí vấn đề môi trường và điêù kiện lao động chưa được đề cập một cách đầy đủ ngay từ giai đoạn thiết kế công nghệ hoặc nếu có thì cũng bị cắt xén trong quá trình thực thi.
- Khung khổ pháp lý chưa đầy đủ và còn lỏng lẻo. Chưa có những quy định cụ thể, đầy đủ về đảm bảo môi trường và điều kiện lao động đối với các dự án đầu tư cũng như đối với các cơ sở sản xuất, dịch vụ đang hoạt động. Quy định về thưởng, phạt chưa đủ mạnh. Bộ máy làm công tác trong lĩnh vực vệ sinh, an toàn lao động còn thiếu, trình độ hạn chế, chưa theo kịp thực tế, công tác thanh tra, giám sát còn yếu, chưa được thực hiện thường xuyên.