7. Kết cấu của luận văn
3.3.3 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả thanh tra, kiểm tra hoạt động kinh
kinh doanh dịch vụ Viễn thông
“Hệ thống thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh dịch vụ viễn thông tại Trung tâm Kinh doanh VNPT trên địa bàn Hà Nội cần phải đƣợc xây dựng với tƣ cách là một hệ thống thanh tra chuyên ngành đƣợc tổ chức chặt chẽ, thống nhất theo đúng những tiêu chuẩn. Trong thời gian qua, việc thanh tra, kiểm tra hoạt động cung cấp và sử dụng viễn thông tại thành phố Hà Nội còn chƣa thực sự có bài bản, còn thiếu những biện pháp hữu hiệu để kiểm tra, phát hiện kịp thời những sai phạm.
Hoàn thiện thanh tra, kiểm tra, giám sát là một yêu cầu cấp bách nhằm tăng cƣờng hiệu lực quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ viễn thông, khắc phục tình trạng trục lợi, tiêu cực trong Trung tâm Kinh doanh VNPT trên địa bàn Hà Nội còn tồn tại. Cán bộ thanh tra, kiểm tra cần phải thực hiện tốt công tác chuyên môn, quản lý tốt việc thực hiện mục tiêu, kế hoạch, chƣơng trình thanh tra, kiểm tra đã đặt ra.
Cần xây dựng chƣơng trình kế hoạch và tổ chức các cuộc thanh tra, kiểm tra các mặt hoạt động của Trung tâm Kinh doanh VNPT trên địa bàn Hà Nội; tiếp nhận và tổ chức xem xét các đơn thƣ khiếu nại, tố cáo; thực hiện công tác kiểm tra chất lƣợng dịch vụ viễn thông; tham mƣu giúp Giám đốc quản lý, chỉ đạo công tác kiểm tra trong toàn các điển, trung tâm kinh doanh; tham gia trực tiếp kiểm tra và tính toán những vụ vi phạm sử dụng dịch vụ viễn thông theo yêu cầu của Giám đốc Trung tâm Kinh doanh VNPT trên địa bàn Hà Nội Cần xây dựng hệ thống các tiêu chí kiểm tra, thanh tra làm cơ sở cho hoạt động của bộ phận thanh tra các cấp và giúp cho các phòng ban có thể phối hợp tốt với nhau hơn trong các cuộc kiểm tra. Nghiên cứu, xây dựng chuẩn hóa các hợp đồng, các quy trình thực hiện trong hoạt động kinh doanh dịch vụ viễn thông để tạo sự thống nhất trong quản lý.
đơn vị, cá nhân lấy đó làm căn cứ xây dựng quy chế ở đơn vị, tổ chức của họ. Việc kiểm tra, thanh tra đối với sử dụng và cung cấp viễn thông trên địa bàn thành phố Hà Nội cần phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên và có kế hoạch. Kết quả kiểm tra, thanh tra cần đƣợc xử lý nhanh, dứt điểm, phải đƣợc thông báo và rút kinh nghiệm kịp thời.
Tăng cƣờng phối hợp kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm đối với việc làm sai, trái với chính sách, qui trình, qui định nội bộ của Tập đoàn bƣu chính viễn thông Việt Nam và của Nhà nƣớc.
Nâng cao chất lƣợng cán bộ thanh tra về lĩnh vực kinh doanh dịch vụ viễn thông: Cần tổ chức, đào tạo đội ngũ cán bộ thanh tra kinh doanh dịch vụ viễn thông am hiểu về các hoạt động quản lý dịch vụ viễn thông. Bổ sung các cán bộ có kinh nghiệm hoạt động theo các nội dung, các mảng khác nhau trong kinh doạnh viễn thông để có thể nắm bắt, cũng nhƣ điều hành công tác thanh, kiểm tra kinh doanh dịch vụ viễn thông một cách có hiệu quả, đồng thời tƣ vấn, chấp bút cho các nhà quản lý đƣa ra các quyết định xử lý một cách thỏa đáng.
Cần tăng cƣờng tuyên truyền, phổ biến giáo dục về dịch vụ viễn thông, trong đó chú trọng nâng cao nhận thức của các cấp quản lý kinh doanh dịch vụ viễn thông, đẩy mạnh công tác xã hội hóa trong lĩnh vực viễn thông
Cần đổi mới phƣơng thức thanh tra, kiểm tra, kiểm soát. Trình tự, thủ tục thanh tra, kiểm tra phải đƣợc nghiên cứu và thiết lập lại một cách hết sức khoa học để làm sao cho vừa đảm bảo đƣợc mục đích, yêu cầu thanh tra, kiểm tra, vừa có sự kết hợp, phối hợp với các cơ quan chức năng khác để tiến hành gọn nhẹ, không trùng lắp, chồng chéo, giảm bớt thời gian, không gây phiền hà cho cơ quan quản lý và cá nhân đƣợc thanh tra về hoạt động kinh doanh dịch vụ viễn thông.
Đào tạo, lựa chọn đội ngũ những ngƣời làm công tác thanh tra, kiểm tra có đủ năng lực, trình độ, đáp ứng đƣợc yêu cầu của công tác thanh tra, kiểm tra trong tình hình mới.
Đây là công việc cần đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, liên tục và có trọng tâm, trọng điểm nhằm sớm phát hiện những sai phạm để xử lý, ngăn ngừa thất thoát lãng
phí, nâng cao hiệu quả công tác quản lý về kinh doanh dịch vụ viễn thông. Thực tế trong thời gian qua, qua thanh tra kiểm tra quản lý về kinh doanh dịch vụ viễn thông của thành phố Hà Nội đã phát hiện và kịp thời xử lý, điều chỉnh phù hợp nên chƣa có trƣờng hợp kinh doanh dịch vụ viễn thông vi phạm pháp luật hay gây ra hậu quả nghiêm trọng.
Do vậy, phải tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra đối với hoạt động kinh doanh dịch vụ viễn thông, cụ thể:
Một là, yêu cầu bộ phận quản lý, thực hiện nhiệm vụ kinh doanh dịch vụ viễn thông phải nộp báo cáo định kỳ lên Sở thông tin và Truyền thông Hà Nội đúng hạn. Báo cáo phải sát tình hình thực tế, tránh báo cáo kiểu rập khuôn, đối phó, nêu rõ những mặt đã thực hiện đƣợc trong tiến độ chung; đồng thời nêu cụ thể những vƣớng mắc, khó khăn ảnh hƣởng tới kinh doanh dịch vụ viễn thông, đề xuất phƣơng án tháo gỡ, trình ban giám đốc Sở thông tin và Truyền thông Hà Nội, chủ tịch UBND thành phố Hà Nội giải quyết, tạo điều kiện để hoạt động có hiệu quả.
Cần áp dụng chế tài xử phạt về hành chính với những công tác kinh doanh dịch vụ viễn thông không thực hiện đúng và đầy đủ chế độ báo cáo.
Hai là, thanh tra, kiểm tra cần kết hợp chặt chẽ với giám định, tiến hành từ khâu xem xét lại quyết định công tác, quy trình có phù hợp với quy hoạch và kế hoạch của Trung tâm Kinh doanh VNPT trên địa bàn Hà Nội không? Khâu thực hiện kinh doanh dịch vụ viễn thông có đúng trình tự, thủ tục theo luật định không? Từ đó nêu ra kết luận và kiến nghị với các cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý nếu khâu nào đó của dự án vi phạm.
Ba là, thực hiện giám sát, đánh giá dự án theo định kỳ, Ban giám đốc Trung tâm Kinh doanh VNPT trên địa bàn Hà Nội cần lập kế hoạch giám sát qua các thông tin báo cáo cũng nhƣ tiến hành kiểm tra trực tiếp, kết hợp giữa các thông tin trên báo cáo đồng thời phải theo dõi giám sát tình hình thực hiện thực tế của bộ phận kinh doanh dịch vụ viễn thông qua các đợt kiểm tra hiện trƣờng”.
3.2.4. Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý về kinh doanh dịch vụ viễn thông
“Yếu tố con ngƣời luôn là yếu tố quan trọng nhất quyết định sự thành bại của bất cứ một hoạt động nào, trên mọi lĩnh vực. Trong quản lý về kinh doanh dịch vụ viễn thông của Trung tâm Kinh doanh VNPT trên địa bàn Hà Nội thì yếu tố con ngƣời lại càng đóng vai trò quan trọng, nó quyết định đến hiệu quả quản lý kinh doanh dịch vụ viễn thông. Vì vậy, để công tác quản lý về kinh doanh dịch vụ viễn thông của Trung tâm Kinh doanh VNPT trên địa bàn Hà Nội đƣợc thực hiện một cách hiệu quả thì việc đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ nghiệp vụ phải đƣợc thực hiện thƣờng xuyên, liên tục.
Hiện nay việc tuyển chọn đội ngũ cán bộ còn hiện nhiều tiêu cực vì vậy việc tuyển chọn đội ngũ cán bộ cần sát sao hơn, đáp ứng đúng yêu cầu tiêu chuẩn của Nhà nƣớc đề ra. Việc tuyển chọn nhân sự cần theo hƣớng công khai hóa, dân chủ và xã hội hóa. Quy trình tuyển chọn cần đảm bảo tính cạnh tranh công bằng, khách quan để lựa chọn đƣợc ngƣời có có đủ tài, đức. Tiếp tục tăng cƣờng các lớp đào tạo trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ công nhân viên tại Trung tâm Kinh doanh VNPT trên địa bàn Hà Nội.
Trình độ tin học của cán bộ còn thấp, nhất là việc sử dụng phần mềm kế toán, phần mềm quản lý. Vì vậy cần các chƣơng trình, các lớp đào tạo công nghệ tin học cho cán bộ đề công tác quản lý dịch vụ viễn thông nói chung và công tác quản lý về kinh doanh dịch vụ viễn thông nói riêng đƣợc thực hiện hiệu quả hơn.
Xây dựng và nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức và viên chức là một trong những mục tiêu quan trọng trong công tác phát triển Trung tâm Kinh doanh VNPT trên địa bàn Hà Nội nói chung và trong lĩnh vực quản lý kinh doanh dịch vụ viễn thông nói riêng. Ý thức đƣợc điều đó, nhiều năm qua, Trung tâm Kinh doanh VNPT trên địa bàn Hà Nội đã nỗ lực đề ra những giải pháp nhằm nâng cao kinh nghiệm, kiến thức về kinh doanh dịch vụ viễn thông đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nói chung và cán bộ làm trong lĩnh vực quản lý về kinh doanh dịch vụ viễn thông nói riêng. Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong lĩnh vực quản lý về kinh doanh dịch vụ viễn thông của Trung tâm Kinh doanh VNPT
trên địa bàn Hà Nội hiện nay còn bộc lộ một số tồn tại, hạn chế nhƣ: Năng lực chuyên môn của một số bộ phận chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhất là về kinh nghiệm thực tiễn; một số thiếu nhiệt tình công tác, ý thức trách nhiệm chƣa cao, không yên tâm công tác; việc tuyển dụng, chuẩn bị đội ngũ cán bộ kế cận chƣa đƣợc thực hiện tốt; số cán bộ trẻ, cán bộ nữ giữ chức vụ lãnh đạo còn ít; cán bộ quản lý giỏi về chuyên môn, ngoại ngữ chƣa nhiều.
Nguyên nhân của tình trạng trên là do công tác cán bộ nói chung còn nhiều bất cập từ việc tuyển dụng công chức, viên chức; công tác bố trí, đào tạo, quy hoạch, sử dụng cán bộ còn hạn chế; chƣa mạnh dạn bổ nhiệm cán bộ trẻ; việc luân chuyển cán bộ làm đƣợc ít; công tác đánh giá cán bộ còn hình thức; trách nhiệm của ngƣời đứng đầu, vai trò cấp ủy đảng, sự tham gia tổ chức đoàn thể ở một số đơn vị trực thuộc về công tác cán bộ chƣa đƣợc thực thi đúng mức.
Hiệu quả quản lý về kinh doanh dịch vụ viễn thông phụ thuộc rất lớn vào việc tổ chức bộ máy quản lý, đội ngũ cán bộ quy hoạch, sử dụng chính sách quản lý về kinh doanh dịch vụ viễn thông. Do vậy, để nâng cao hiệu quả quản lý về kinh doanh dịch vụ viễn thông cần phải nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác quy hoạch, cụ thể là:
Thực hiện tiêu chuẩn hóa và chuyên môn hóa đội ngũ cán bộ quản lý về kinh doanh dịch vụ viễn thông. Yêu cầu những cán bộ này phải có năng lực chuyên môn cao, đƣợc đào tạo và bồi dƣỡng tốt, am hiểu và nắm vững tình hình kinh tế xã hội cũng nhƣ các cơ chế chính sách của ngành, của Nhà nƣớc. Đồng thời có tƣ cách, phẩm chất đạo đức tốt, có trách nhiệm và tâm huyết với công việc đƣợc giao. Để thực hiện đƣợc những yêu cầu nêu trên, hàng năm phải rà soát và đánh giá phân loại cán bộ theo các tiêu chuẩn đạo đức, trình độ chuyên môn, năng lực quản lý, …
Tăng cƣờng đào tạo và đào tạo lại kiến thức chuyên ngành viễn thông cho đội ngũ cán bộ làm công tác quy hoạch, quản lý tại cơ sở, để mọi ngƣời hiểu và nhận thức đúng đƣợc yêu cầu của quản lý về kinh doanh dịch vụ viễn thông và chức năng nhiệm vụ cũng nhƣ thẩm quyền của mình, đồng thời tự tích luỹ kiến thức và kinh nghiệm để có đủ khả năng thực thi công vụ.
phù hợp, những cán bộ công nhân viên không có đủ trình độ, khả năng chuyên môn sẽ bố trí chuyển việc khác, đào tạo lại hoặc cho thôi việc. Đồng thời, tuyển dụng đúng vị trí chức danh và đúng chuyên ngành đào tạo, tránh tình trạng bố trí công việc không đúng chuyên môn, nghiệp vụ, hạn chế tình trạng giao cho cán bộ tài chính làm kiêm nhiệm và từng bƣớc hoàn thiện nâng chất lƣợng đội ngũ quản lý kinh doanh dịch vụ viễn thông.
Vì vậy việc phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin, thƣờng xuyên đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ nâng cao trình độ ứng dụng công nghệ thông tin, đặc biệt các cán bộ quản lý quy hoạch tham gia vào hệ thống quản lý qua mạng là rất cần thiết. Cần xây dựng lực lƣợng cán bộ tin học theo hƣớng chuyên nghiệp, tổ chức tốt và yên tâm công tác lâu dài. Bên cạnh công việc đào tạo, cần có quy trình tiếp nhận, chuyển giao công nghệ thông tin cả thiết bị và phần mềm một cách chuyên nghiệp, có phƣơng pháp quản lý một cách hệ thống, thƣờng xuyên cập nhật các nội dung mới để phù hợp với thực tiễn và quy định của pháp luật”.
Về tuyển dụng, bố trí, sử dụng lao động:
Thực hiện quy định về tuyển dụng lao động đảm bảo khách quan, công khai, minh bạch, công bằng, cạnh tranh, trong đó tập trung và ƣu tiên:
Bố trí đủ số lƣợng cán bộ và đảm bảo có chuyên môn, kinh nghiệm để hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao.
Xây dựng, áp dụng tiêu chí đánh giá hoàn thành công việc và quy định miễn nhiệm cán bộ vi phạm kỷ luật, không hoàn thành nhiệm vụ.
Đa dạng các hình thức đào tạo:
“Ngoài việc tiếp tục coi trọng đào tạo cán bộ công nhân viên, ngƣời lao động nâng cao trình độ về chuyên môn nhƣ thạc sĩ, tiến sĩ; đào tạo, bồi dƣỡng về quản lý thị trƣờng, quản trị doanh nghiệp, về lý luận chính trị theo quy định chung, cơ quan chức năng cần tập trung thực hiện các hình thức đào tạo khác nhƣ:
Luân chuyển, bổ nhiệm cán bộ từ các phòng ban về các cơ sở để đảm bảo thực hiện đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng có hiệu quả đội ngũ nhân sự quản lý; Tạo điều kiện cho nhân sự trẻ, có triển vọng phát triển, nhân sự trong quy hoạch đƣợc
rèn luyện qua thực tiễn, tạo nguồn nhân sự quản lý lâu dài trong đơn vị.
Mở rộng diện, địa bàn luân chuyển, điều động cán bộ quản lý theo kế hoạch hàng năm, kết hợp luân chyển với điều động để bố trị hợp lý đội ngũ nhân sự quản lý các cấp trong địa bàn Hà Nội, Tập đoàn.
Thực hiện chế độ đào tạo bắt buộc khi đƣợc bổ nhiệm lần đầu về kỹ năng lập kế hoạch kinh doanh, năng lực lãnh đạo, quản lý, năng lực phát triển kinh doanh, nghiên cứu thị trƣờng và bồi dƣỡng cập nhật kiến thức chuyên môn, hành chính, kỹ năng quản lý, ... định kỳ đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý.
Về quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý:
Làm tốt công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý, vừa đáp ứng yêu cầu ngắn hạn vừa có tầm nhìn cho giai đoạn dài; hợp lý về cơ cấu, độ tuổi, tỷ lệ nữ, cán bộ trẻ, ngƣời dân tộc thiểu số.
Rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các quy định thuộc thẩm quyền của Trung tâm Kinh doanh VNPT trên địa bàn Hà Nội về bổ nhiệm cán bộ; tiêu chuẩn, điều kiện của cán bộ công nhân viên khi xem xét bổ nhiệm; quy trình, thủ tục tiến hành bổ nhiệm đảm bảo dân chủ, minh bạch, đúng quy định.
Cơ cấu cán bộ hợp lý, bố trí kết hợp giữa các độ tuổi, thực hiện trẻ hóa đội ngũ lãnh đạo, quản lý. Thí điểm tập sự một số vị trí lãnh đạo cấp phó đối với cán bộ trẻ, có năng lực.
Ngƣời đứng đầu đơn vị có trách nhiệm chỉ đạo công tác quy hoạch, phát