Hình 2 11: Xu hướng lưu trữ, tiết kiệm của người dân
(Nguồn: BCSI, 2018)
Thu nhập của cư dân để tiêu dùng và tiết kiệm, phần tiết kiệm được tái đầu tư khi thị trường cĩ nhiều cơ hội đầu tư và sinh lời Kết quả nghiên cứu đã cho thấy
người dân BRVT cĩ xu hướng gửi tiền tại ngân hàng hưởng theo lãi suất (phổ biến) và để tại nhà Trong khi đĩ, người dân Tây Ninh cĩ xu hướng mua vàng cất trữ và mua nhà đất, người dân Long An chọn cách thức tiết kiệm bằng vàng (mua vàng cất trữ và mua vàng gửi ngân hàng)
Yếu tố hấp dẫn đầu tư
Dịch vụ hỗ trợ đầu tư
Khi xem xét về các dịch vụ hỗ trợ hoạt động đầu tư cho các nhà đầu tư nước ngồi và doanh nghiệp trong nước, BRVT và Tp Hồ Chí Minh khá tương đồng nhau
Hình 2 12: Đánh giá về chất lượng dịch vụ hỗ trợ đầu tư địa phương
(Nguồn: BCSI, 2018)
Hầu hết các doanh nghiệp đều đánh giá cao dịch vụ thẩm định đối tác kinh doanh của hai địa phương này nhưng khơng đánh giá tốt về các dịch vụ khác như: tìm kiếm đối tác kinh doanh, thơng tin kinh doanh, tư vấn thơng tin pháp luật, thu hút FDI, hỗ trợ tiếp cận đất đai và phát triển cụm/ khu cơng nghiệp cho doanh nghiệp SME
Khả năng tiếp cận và hấp thụ vốn
Một điểm đáng chú ý rằng kết quả của Bà Rịa – Vũng Tàu về tỷ lệ giải ngân vốn khá tốt song đánh giá của doanh nghiệp đối với việc tiếp cận vốn và giải ngân vốn lại cĩ phần khiêm nhường hơn so với các tỉnh/thành phố khác
Hình 2 13: Đánh giá mức độ tiếp cận vốn và hấp thụ vốn
(Nguồn: BCSI, 2018)
Trong nhĩm đơ thị vệ tinh của vùng đơ thị Tp HCM, khả năng tiếp cận vốn đầu tư của doanh nghiệp BRVT là thấp nhất trong khi các thủ tục để thực hiện và giải ngân vốn của địa phương lại là gần như tốt nhất (sau Bình Phước) Trong nhĩm cảng biển quốc tế, doanh nghiệp BRVT đánh giá về tiếp cận vốn đầu tư là tốt nhất trong khi doanh nghiệp Tp HCM đánh giá khả năng giải ngân và hồn tất thủ tục giấy tờ là tốt nhất
Nhân tố hấp dẫn đầu tư
BRVT, Tp HCM, Đồng Nai được cho rằng hấp dẫn hơn các tỉnh thành phố khác ở: Mơi trường kinh doanh ổn định, dịch vụ hỗ trợ sản xuất kinh doanh, hoạt động xúc tiến đầu tư, chi phí xã hội và giao dịch, tính chuyên nghiệp, tinh thần sáng tạo trong kinh doanh Trong khi đĩ, Hải Phịng được cho rằng thu hút đầu tư ở năng suất lao động và chất lượng cuộc sống tại địa phương
Cĩ thể nhận thấy, điểm chung hấp dẫn đầu tư của các địa phương này là khơng phụ thuộc quá nhiều vào lợi thế địa lý Điểm đáng lưu ý là nhĩm Tp HCM, Đồng Nai và BRVT cĩ yếu tố hấp dẫn đầu tư thuộc về chính sách và cơ chế thực hiện của địa phương nhiều hơn là những yếu tố khác
Tuy nhiên, thực trạng cho thấy hiện nay, đối tượng Bà Rịa – Vũng Tàu đang thu hút chủ yếu là các tập đồn lớn, chủ yếu khai thác tài nguyên đất, biển và thâm dụng lao động Sự chuyển giao và hình thành hệ thống các doanh nghiệp vừa và nhỏ làm doanh nghiệp vệ tinh cho doanh nghiệp cĩ vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi cịn yếu và thiếu Vì thế, tăng trưởng phụ thuộc quá nhiều vào lượng vốn FDI của địa phương mà
chưa thấy được khả năng thâm dụng vốn từ chất lượng lao động của địa phương và trình độ khoa học kỹ thuật của doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất kinh doanh tại địa phương
Hình 2 14: Đánh giá về yếu tố hấp dẫn đầu tư của địa phương
(Nguồn: BCSI, 2018)
Bên cạnh đĩ, cơng tác quy hoạch và thực thi của bộ máy chính quyền cũng là bài tốn đối với hoạt động đầu tư trong và ngồi nước Nguyên nhân thì cĩ nhiều nhưng xét trên phương diện của địa phương, đây là mắt xích cần được tiếp tục giải quyết để giúp cho việc tiếp cận nguồn vốn ưu đãi và khả năng giải ngân vốn được đẩy mạnh hơn nữa
2 2 4 Thương hiệu tỉnh BRVT gắn với dịch vụ cơng và phát triển các chỉ tiêu xã hội
Cán bộ cơng chức, viên chức
UBND Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu đã triển khai thực hiện Đề án vị trí việc làm, đã ban hành danh mục vị trí việc làm và phê duyệt mơ tả cơng việc và khung năng lực
của vị trí việc làm đối với 22/22 cơ quan hành chính tỉnh, 8/8 UBND cấp huyện, 445/445 đơn vị sự nghiệp cơng lập Thực hiện kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ giai đoạn 2016-2020: từ năm 2016 đến nay đào tạo 65 CBCCVC trình độ thạc sĩ, 59 937 lượt CBCCVC tham gia bồi dưỡng các mặt chính trị và nghiệp vụ, tổ chức bồi dưỡng cho 2 679 đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp Tp Hồ Chí Minh và Đồng Nai là 2 địa phương cĩ số cơng chức, viên chức trên dân lớn song số lượng cán bộ cĩ trình độ trên đại học lại thấp hơn so với các địa phương khác BRVT cĩ số lượng cán bộ trên dân ít hơn nhưng lượng cán bộ cĩ trình độ đại học nhiều hơn HCM Điều này phản ánh ở quy mơ nhỏ hơn, BRVT cĩ chất lượng đội ngũ trình độ cao hơn và hàm ý giảm thiểu rủi ro trong thực hiện và xây dựng các chính sách phục vụ địa phương (mặc dù điều này cẩn phải được kiểm chứng)
Cải cách thủ tục hành chính
Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu đã ban hành 315 quyết định cơng bố 7 518 thủ tục hành chính (TTHC) ở 3 cấp: tỉnh, huyện xã, trong đĩ 3 595 TTHC mới và thay thế, 997 TTHC sửa đổi bổ sung, 2 926 TTHC bị bãi bỏ Thực hiện cung ứng dịch vụ cơng trực tuyến 3 cấp với 2 268 thủ tục Trong đĩ, cung ứng dịch vụ cơng mức độ 1, 2 là 2 268 thủ tục, mức độ 3 là 1 089 thủ tục và mức độ 4 là 450 thủ tục Thực hiện cắt giảm thời gian giải quyết ít nhất 30% TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan đơn vị, tồn tỉnh đã ban hành danh mục và cắt giảm thời gian giải quyết từ 1 đến 10 ngày
Thực hiện tinh giảm biên chế, giai đoạn 2016-2020, đã giảm 203 chỉ tiêu biên chế hành chính và 2 458 chỉ tiêu biên chế sự nghiệp; giảm 193 chỉ tiêu cán bộ cơng chức cấp xã; giảm 739 chỉ tiêu hoạt động khơng chuyên trách cấp xã; giảm 789 chỉ tiêu người hoạt động khơng chuyên trách ở thơn, ấp, khu phố Thực hiện điều này do việc tổ chức sắp xếp lại bộ máy, giảm 64 thơn ấp khu phố và giảm 1 343 tổ dân cư
Các địa phương như BRVT, Tp HCM, Tiền Giang được cho rằng cĩ thái độ và hành xử cầu thị, tạo điều kiện cho các đối tác nước ngồi, cho doanh nghiệp ngoại tỉnh vào sản xuất kinh doanh tại địa phương Trong khi đĩ, Đồng Nai và Bình Dương được đánh giá tốt hơn về cải cách TTHC như: giảm số lượng giấy tờ, giảm thời gian xử lý
Hình 2 15: Đánh giá về CCTTHC
(Nguồn: BCSI, 2018)
Nhiều nghiên cứu đều chỉ ra rằng bắt buộc phải cĩ khoản chi khơng chính thức thì mới thực hiện các TTHC
Tuy nhiên, sự khác nhau giữa các địa phương là với mức chi là bao nhiều Nghiên cứu chỉ ra rằng chi dưới 2% thì mức đáp ứng sẽ kém, phổ biến ở các tỉnh Tiền Giang, Đồng Nai, Long An, Bình Dương
Hình 2 16: Khoản chi khơng chính thức và mức độ đáp ứng của CBCC
Đối với các khoản chi khơng chính thức 2-10%, doanh nghiệp đánh giá mức độ đáp ứng tạm được nhiều nhất của BRVT và Tp HCM
Hình 2 17: Khoản chi khơng chính thức và mức độ đáp ứng của CBCC
(Nguồn: BCSI, 2018)
Thực thi pháp luật
Về mặt nhận thức chung, cả doanh nghiệp và người dân địa phương đều cĩ đánh giá tốt về tình hình thực hiện các quy định pháp luật tại địa phương, mặc dù cĩ một số vụ kiện kéo dài liên quan đến xung đột quyền lợi về đất đai và giải phĩng mặt bằng
Hình 2 18: Đánh giá về tình hình thực thi pháp luật
(Nguồn: BCSI, 2018)
Mặc dù, chính quyền BRVT đã thực hiện nghiêm túc và linh hoạt các nội dung chính sách của Đảng, Chính phủ, pháp luật của nhà nước Tuy nhiên, cư dân BRVT cho rằng UBND tỉnh, Lãnh đạo tỉnh cần chủ động và tích cực hơn trong việc giải
quyết các vướng mắc cho người dân sinh sống và lao động tại địa phương, giúp người dân phát triển cuộc sống, đảm bảo an sinh xã hội và cĩ sức khỏe khỏe mạnh, lâu dài và ổn định
Xem xét vùng kinh tế trọng điểm miền Nam thì, người dân và doanh nghiệp của BRVT cĩ quan điểm tương đồng khi đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật và thực thi pháp luật tại tỉnh, trong đĩ bao gồm cả việc cơng viên chức địa phương tuân thủ pháp luật
Hình 2 19: Đánh giá về mức độ tuân thủ pháp luật
(Nguồn: BCSI, 2018)
Đối với các tỉnh Đồng Nai, Bình Dương, Long An, Tiền Giang, các doanh nghiệp đánh giá thấp hơn về sự tuân thủ pháp luật tại địa phương Riêng Tp HCM cĩ đánh giá tốt về sự chấp hành pháp luật của người dân và doanh nghiệp tốt hơn là của cơng viên chức
Kênh gĩp ý
Mỗi nhĩm người dân hay doanh nghiệp sẽ cĩ kênh đại diện khác nhau để phản ánh tiếng nĩi gĩp ý và nguyện vọn đến với chính quyền, hoặc họ cĩ thể thực hiện một cách trực tiếp Tại Việt Nam, việc thơng qua đại biểu quốc hội tại địa phương để cĩ ý kiến với cơ quan trung ương dường như là lựa chọn ưu tiên cho các tỉnh/tp Ngồi các kênh gián tiếp, kênh đối thoại trực tiếp cũng được ưa thích lựa chọn tại các địa phương
thơng qua các cuộc gặp gỡ, đối thoại, hội thảo, hội nghị, diễn đàn giữa lãnh đạo địa phương với doanh nghiệp và người dân
Hình 2 20: Kênh gĩp ý phổ biến
(Nguồn: BCSI, 2018)
Cách thức giải quyết tranh chấp
Cũng tương tự như sử dụng kênh gĩp ý, việc giải quyết các tranh chấp tại tỉnh BRVT cũng được ưu tiên lựa chọn các tổ chức trung gian đứng ra hịa giải trước khi thực hiện các tranh chấp tại Tịa án
Hình 2 21: Cách thức giải quyết tranh chấp
Vai trị của các tổ chức trung gian như hiệp hội doanh nghiệp, ngành hàng, các tổ chức đồn thể được lựa chọn sử dụng Điều này cĩ khác với một số tỉnh thành phố khác như Long An sẽ ưu tiên tự đàm phán sắp xép, Tiền Giang sẽ ưu tiên đưa ra Tịa án, Tây Ninh ưu thích sử dụng các cơ quan chính quyền quản lý địa phương
Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu đã ban hành Quy chế tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị của tổ chức, cá nhân về quy định hành chính trên địa bàn tỉnh Từ năm 2016 đến nay, đã tiếp nhận và xử lý nhiều kiến nghị, phản ánh của cá nhân, tổ chức qua đường dây tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị về quy định hành chính
2 2 5 Thương hiệu tỉnh BRVT gắn với thu hút con người đến sống và làm việc tại BRVT
Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu đã thực hiện chính sách an sinh xã hội gĩp phần làm giảm tỷ lệ thất nghiệp từ 3,25% năm 2015 xuống cịn 2,28% năm 2020 Tỷ lệ trẻ em cĩ hồn cảnh đặc biệt giảm từ 2,5% (năm 2015) xuống cịn 1% (năm 2020) tổng số trẻ em trên tồn tỉnh Dự kiến, đến cuối năm 2020, tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn tỉnh cịn 0,8%, cơ bản khơng cịn hộ nghèo theo chuẩn quốc gia (trừ các đối tượng bảo trợ xã hội)
Thu nhập, việc làm và hộ nghèo
Kết quả nghiên cứu đã cho thấy Bà Rịa – Vũng Tàu thuộc nhĩm địa phương cĩ tỷ lệ thất nghiệp và tỷ lệ hộ nghèo thấp nhất (trong đối sánh với các địa phương thuộc vùng đơ thị Tp HCM và địa phương cĩ cảng biển quốc tế) Trong khi đĩ, Tp HCM cĩ tỷ lệ thất nghiệp cao nhất, tiếp đến là Long An và Tiền Giang Tiền Giang, Bình Phước cĩ tỷ lệ hộ nghèo cao hơn so với các địa phương khác
Điểm đáng chú ý là mức lương bình quân của người lao động tại địa phương Mức lương bình quân của lao động Bà Rịa – Vũng Tàu khơng cĩ nhiều chênh lệch với các địa phương khác
Hình 2 22: Tỷ lệ hộ nghèo, tỷ lệ thất nghiệp và mức lương bình quân
(Nguồn: NCIEC: 2013)
Dịch vụ hỗ trợ người lao động
BRVT là địa phương dẫn đầu tồn quốc về đánh giá các dịch vụ hỗ trợ người lao động Trong đĩ, dịch vụ giáo dục và đào tạo, hỗ trợ tạo việc làm là hai dịch vụ nổi bật nhất của địa phương
Hình 2 23: Đánh giá về dịch vụ hỗ trợ lao động
(Nguồn: BCSI, 2018)
Điều này cho thấy thách thức đối với mơi trường lao động của BRVT khơng hẳn nằm ở các dịch vụ hỗ trợ người lao động mà gần như nằm ở trình độ và khả năng tiếp cận với cơng nghệ hiện đại của lao động địa phương
Mức độ hài lịng với cuộc sống
Đánh giá tương quan 1 chiều (one – tailed) cho thấy sự thoả mãn của người dân địa phương khơng chỉ phụ thuộc vào chất lượng của chính sách nhân dụng mà doanh
nghiệp áp dụng Cảm nhận và đánh giá về các yếu tố trong chính sách nhân dụng của doanh nghiệp lại cĩ mối quan hệ mật thiết với nhau Cụ thể, việc thực thi bảo hiểm xã hội cĩ ảnh hưởng chặt chẽ với chính sách thưởng và đãi ngộ, chính sách cơng nhận, bảo hiểm y tế và bảo hiểm thất nghiệp
Các mối quan hệ giữa các nhĩm nhân tố này thỏa mãn cuộc sống của người lao động khơng chỉ đến từ việc chính sách bảo hiểm y tế chăm sĩc bản thân họ mà cịn cả chính sách đối với người thân và người nhà Họ cho rằng việc chăm sĩc sức khỏe của người thân chính là cơng nhận đĩng gĩp của bản thân người lao động Một yếu tố nữa là việc hỗ trợ nhà ở và đưa đĩn đi lại cũng được quan tâm trong chính sách đối với người lao động
Bảng 2 1: Tương quan giữa mức độ thoả mãn cuộc sống của người dân và chính sách nhân dụng của doanh nghiệp
Hình 2 24: Xu hướng chuyển biến cuộc sống của người dân
(Nguồn: BCSI, 2018)
Sức khoẻ đảm bảo hơn, mơi trường sạch hơn, tăng niềm tin, cuộc sống an tồn hơn là những nhận định của người dân Bà Rịa – Vũng Tàu về cuộc sống tại địa phương sau khi Việt Nam gia nhập WTO Trong khi đĩ, người dân Hải Phịng cảm thấy hạnh phúc hơn, người dân Tiền Giang thì cho rằng thất nghiệp nhiều hơn, người dân Tp Hồ Chí Minh thì đánh giá rằng bệnh tật nhiều hơn Thường xuyên chịu tác động của biến đổi kinh tế là đánh giá chủ yếu của người dân Bình Phước trong khi người dân của Bình Dương thì chủ yếu đánh giá hệ luỵ của suy thối kinh tế khi cho rằng khĩ tìm việc và nhiều tệ nạn xã hội, nhiều bệnh tật
Chính sách nhân dụng của doanh nghiệp
Những nỗ lực của doanh nghiệp vì người lao động sẽ tạo danh tiếng và động lực để lao động cĩ trình độ và chất lượng cao đến làm việc cho doanh nghiệp
Hình 2 25: Đánh giá về chính sách nhân dụng của doanh nghiệp
(Nguồn: BCSI, 2018)
Mặc dù chính sách nhân dụng của doanh nghiệp khơng đĩng gĩp phần lớn vào mức độ hài lịng với cuộc sống của người lao động tại địa phương, song xét trên tương giữa các doanh nghiệp ở các địa phương khác nhau để thấy rằng những nỗ lực của doanh nghiệp vì người lao động sẽ tạo nên động lực và là nền tảng cho việc thu hút người tài, nguồn nhân lực cĩ chất lượng cao về địa phương sinh sống và làm việc
Doanh nghiệp của Tiền Giang, Bình Dương, Đồng Nai được đánh giá tốt hơn về chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và bảo hiểm thất nghiệp Trong khi doanh nghiệp của Tp HCM và BRVT được đánh giá cao hơn ở chính sách cơng nhận, chăm sĩc sức khoẻ người lao động và chính sách thưởng – đãi ngộ Đối với Long An, Hải Phịng, Tây Ninh và Bình Phước thì hạn chế hơn khi doanh nghiệp chỉ được đánh giá