Đà Nẵng
3.1 Thực trạng XTXK của chính phủ
3.1.1 Chính phủ với việc tạo dựng, hoàn thiện môi trường kinh doanh theo cơ chế thị trường Giám đốc Phó giám đốc Phó giám đốc Các phòng chức năng Các đơn vị trực thuộc Doanh nghiệp trực thuộc Văn phòng Phòng kế hoạch đối ngoại Phòng quản lý thương mại Thanh tra sở Chi cục quản lý thị trường
Trung tâm thông tin XTTM
Trung tâm thương mại siêu
thị Công ty quản lý các chợ Công ty XNK Đà Nẵng Công ty TM QNĐN Công ty CP cung ứng tàu biển Đà Nẵng Công ty CP thương mại dịch vụ Đà Nẵng
Sau 20 năm thực hiện đổi mới, về cơ bản môi trường kinh doanh theo cơ chế kinh tế thị trường đã được tạo dựng ở Việt Nam cũng như ở thành phố Đà Nẵng. Những cải cách chủ yếu là:
Khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Đà Nẵng bằng việc ban hành và thực thi luật đầu tư nước ngoài vào thị trường Đà Nẵng, áp dụng theo chế độ một cửa liên thông
Xây dựng hệ thống pháp luật điều chỉnh các quan hệ kinh tế thương mại theo cơ chế minh bạch hoá tất cả các thủ tục, các văn bản.
Đơn giản hoá trong cách giải quyết các thủ tục hành chính thời gian rút lại chỉ còn 3-5 ngày đối với cấp phép kinh doanh thông thường, đối với giấy phép kinh doanh rượu, thuốc lá, xăng dầu là 5-10 ngày.
Tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư như: giảm tiền thuê đất, tăng thời gian sử dụng đất, cung cấp các thông tin miễn phí cho các nhà đầu tư mới,...
Chú trọng nâng cấp điều kiện hạ tầng cơ sở
Xây dựng trung tâm công nghệ phần mềm Đà Nẵng (Sofltech)
Đề án thành phố 5 không và thành phố xanh đã tạo dựng đươc một hình ảnh đẹp của thanh phố cho các nhà đầu tư.
Hoàn thành cổ phần hoá các công ty nằm trong bộ máy của chính phủ tại thành phố.
Kết quả, năm 2007 đã có hơn 120 doanh tham gia vào xuất khẩu hàng hoá, trong đó doanh nghiệp địa phương chiếm 53%, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chiếm 27,6% còn lại là doanh nghiệp trung ương. Kim ngạch xuất khẩu hàng hoá của cả 3 nhóm doanh nghiệp đều tăng mạnh so với cùng kỳ năm trước, khối doanh nghiệp địa phương
đạt 153,8 triệu USD chiếm 33% tăng 38,5%, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đạt 143,7 triệu USD chiếm 30,4% tăng 34,9% , doanh nghiệp trung ương đạt 175,05 triệu USD chiếm 36,6% tăng 16,1% ..
3.1.2 Chinh phủ với việc xây dựng chiến lược, quy hoạch XTXK
Từ khi thực hiện công cuộc đổi mới, chính phủ đã chỉ đạo xây dựng và thực hiện nhiều chiến lược, chương trình, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội đất nước, phát triển XK các ngành hàng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Các kế hoạch phát triển xã hội đều có mục tiêu, định hướng và các biện pháp XK. Xác định 3 chương trình kinh tế trọng điểm là chương trình sản xuất lương thực, chương trình sản xuất hàng tiêu dùng và chương trình sản xuất hàng XK. Đồng thời chính phủ chỉ đạo các cơ quan doanh nghiệp thực hiện đúng các nguyên tắc đã đề ra. Triển khai xây dựng và nghiên cứu một số hạng mục cần thiết nhằm đẩy mạnh xuất khẩu, như trong các lĩnh vực:
Thương mại
- Triển khai xây dựng sàn giao dịch điện tử và phát triển thương mại điện tử. - Nghiên cứu thị trường cho sản phẩm chủ lực và sản phẩm làng nghề truyền thống của thành phố.
Du lịch
- Nghiên cứu đa dạng hoá các sản phẩm du lịch, chú trọng sản phẩm đặc trưng của địaphương.
- Nghiên cứu khai thác các giá trị văn hoá địa phương phục vụ phát triển du lịch. - Đề xuất giải pháp phát triển du lịch sinh thái theo hướng bền vững.
- Nghiên cứu đề xuất các giải pháp mở rộng và khai thác nguồn thu, để tăng qui mô thu ngân sách hàng năm, đặc biệt là các giải pháp quản lý đối tượng thu ngân sách, quản lý và khai thác tài sản công, kiểm tra việc sử dụng ngân sách.
- Nghiên cứu giải pháp huy động nguồn lực từ các thành phần kinh tế, nhằm tập trung vốn cho đầu tư phát triển. Chú trọng chính sách tạo nguồn vốn bền vững phát triển cơ sở hạ tầng và nhà ở đô thị.
- Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn phục vụ xây dựng thị trường tài chính - tiền tệ trên địa bàn thành phố.
- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động nghiệp vụ, nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý và hiệu suất công việc.
Việc thực hiện tốt các chiến lược này sẽ góp phần đưa tốc độ phát triển kim ngạch XK của thành phố tăng lên đáng kể, xứng đáng với danh hiệu là vùng kinh tế trọng điểm của miền trung.
3.1.3 Chính phủ và công tác điều phối hoạt động XTXK
Khi Cục XTTM được thành lập tháng 7/2000 sau đó là một loạt các trung tâm XTTM ra đời ở các tỉnh thành sớm nhất là ở tp Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Bình Định, Đà Nẵng, đồng thời luật thương mại đã thiết lập phạm vi điều tiết của pháp luật đối với hoạt động XTTM và quy định bộ thương mại là cơ quan quản lí nhà nước về tổ chức, hướng dẫn các hoạt đông XTTM. Nhiều hoạt động cụ thể trong lĩnh vực XTTM (khuyến mại,quảng cáo thương mại, trưng bày giới thiệu hàng hoá, hội trợ triển lãm thương mại, thông tin thương mại và lập văn phòng đại diện,…) đều thuộc phạm vi điều chỉnh của luật thương mại. Trong các lĩnh vực giải quyết các thủ tục, phê duyệt các đề án thành phố luôn dẫn đầu trong công tác đổi mới và minh bạch hoá (nhiều năm liền luôn đứng tốp trên
trong danh sách các tỉnh thành có chỉ số minh bạch hoá cao nhất) điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư tại thành phố và nhất là những nhà đầu tư mới.
3.1.4 Hợp tác xúc tiến xuất khẩu của chính phủ
Ngoài việc trao đổi hợp tác với các nước dựa trên những văn bản kí kết của Việt Nam và nước ngoài. Thành phố cũng đã tích cực tiến hành đàm phán và kí kết nhiều văn bản hợp tác với các địa phương và thành phố lớn ở các nước như Tokyo, Yokohama, Nhật Bản, Thẩm Quyến, Quảng Châu Trung Quốc, Savannakhet Lào,.... Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp của thành phố thâm nhập mạnh hơn vào thị trường thế giới cho sự phát triển kinh tế thương mại của Đà Nẵng. Đến nay Đà Nẵng đã có quan hệ buôn bán với 165 nước và tỉnh thành trên thế giới, kí kết nhiều các hợp đồng chuyển giao công nghệ, hợp đồng hợp tác đầu tư và nghiên cứu.
Trong quan hệ hợp tác thành phố đã hình thành nhiều kênh thông tin với nước ngoài, thiết lập các văn phòng đại diện , sử dụng nhiều chính sách để khuyến khích đầu tư nước ngoài trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Tổ chức các buổi hội nghị. họp báo nhằm giới thiệu các ngành nghề, sản phẩm có thế mạnh của thành phố, thường xuyên có những buổi viếng thăm của các vị lãnh đạo thành phố đến các nhà máy, cơ sở hoạt động của các nhà đầu tư nước ngoài. Ban hành các chính sách như thành phố 5 không, xây dựng thành phố xanh,...nhằm tạo ấn tượng tốt đẹp cho du khách cũng như các nhà đầu tư dịch vụ cả ở trong và ngoài nước.
3.1.5 Chính phủ với việc hỗ trợ các doanh nghiệp xúc tiến xuất khẩu 3.1.5.1 Quỹ hỗ trợ xuất khẩu của nhà nước
Quỹ hỗ trợ XK thành lập ngày 27/9/1999 nhằm hỗ trợ tài chính cho các doanh nghiệp găp khó khăn.quỹ hổ trợ XK cũng sẽ hổ trợ một phần hoăc toàn bộ lãi xuất vốn
vay của các doanh nghiệp XK để thu mua sản phẩm (chủ yếu là nông sản) XK và mua hàng dự trữ hàng hoá chờ XK đối với những sản phẩm có tính thời vụ.có 2 hình thức tín dụng hổ trợ XK là tín dụng hổ trợ XK trung và dài hạn và tín dung XK ngắn hạn.tín dụng XK trung và dài hạn gồm cho vay đầu tư trung và dài hạn, hỗ trợ lãi xuất sau đầu tư, bảo lãnh tín dụng đầu tư, lãi xuất cho vay được áp dụng theo lãi suất tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước. Tín dụng hỗ trợ XK ngắn hạn gồm cho vay ngắn hạn, bảo lãnh dự thầu và bảo lãnh thực hiện hợp đồng, lãi xuất cho vay ngắn hạn bằng 80%lãi xuất tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước…
Nguồn thưởng khuyến khích XK (được hình thành từ lệ phí cấp hạn ngạch XK,nhập khẩu, lệ phí cấp giấy chứng nhận xuất sứ hàng hoá,chênh lệch giá hàng xuất nhập khẩu, đóng góp của cá doanh nghiệp và của các nguồn thu khác..) được thực hiện theo quyết định số 1555/1999/QĐ-BTM ngày 30/12/1999 và quyết định 0093/20001/QĐ- BTM ngày 5/2/2001 sữa đổi bổ sung quy chế xét thưởng XK, dùng để thưởng cho các doanh nghiệp XK đạt thành tích tốt (tăng trưởng XK cao tìm kiếm được thị trường XK mới,XK sản phẩm sử dụng nhiều nguyên liệu trong nước, XK khối lượng lớn…). Một số quy định của thành phố đối với các hoạt động này:
Đối tượng hỗ trợ
Đối tượng được hỗ trợ là các doanh nghiệp hoạt động xuất khẩu trực tiếp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, bao gồm: Doanh nghiệp Nhà nước, Công ty Cổ phần, Công ty trách nhiệm hữu hạn, Công ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhân và Hợp tác xã thuộc thành phố quản lý.
Các doanh nghiệp nhà nước do Trung ương quản lý; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; doanh nghiệp hoạt động dịch vụ tổ chức các hoạt động xúc tiến thương mại;
Các doanh nghiệp thuộc đối tượng xét hỗ trợ hằng năm đã được hỗ trợ từ nguồn Quỹ Hỗ trợ xuất khẩu hoặc từ nguồn thu phí hạn ngạch dệt may của Trung ương
Nội dung hoạt động xúc tiến thương mại được hỗ trợ bao gồm:
1. Chi phí tiền vé máy bay khứ hồi (trong nước và quốc tế) cho 1 người/1 doanh nghiệp. 2. Công tác phí đi nước ngoài cho 1 người /1 doanh nghiệp (chi phí lưu trú, tiền ăn, tiền tiêu vặt theo mức quy định tại Thông tư 45/1999/TT-BTC ngày 4 tháng 5 năm 1999 của Bộ Tài chính).
3. Chi phí thuê gian hàng tiêu chuẩn 4. Chi phí thuê trụ sở năm đầu tiên
5. Chi phí phải nộp cho nước sở tại để thành lập Trung tâm xúc tiến thương mại hoặc Văn phòng đại diện của doanh nghiệp.
Và mức hỗ trợ không quá 50 triệu đồng /một lần.
3.1.5.2 Các dịch vụ hỗ trợ cụ thể dành cho doanh nghiệp - Công tác thông tin thương mại:
+ Các cơ quan của chính phủ từng bước tạo môi trường pháp lí cho hoạt động thông tin, xây dựng cơ sở hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phủ song và phát triển viễn thông, triển khai việc ứng dụng và phát triển thương mại điện tử ở Việt Nam
+ Xây dựng và triển khai hệ thống thông tin thương mại quốc gia, cung cấp thông tin thương mại phục vụ công tácquản lí nhà nước, đáp ứng yêu cầu thông tin thương mại cho
các đơn vị sản xuất kinh doan XK và các khách hàng.bộ thương mại đã xây dựng mạng MOT net để kết nối 39 sở thương mại ở các tỉnh thành và 30 thương vụ Việt Nam ở nước ngoài, phục vụ như một kênh hữu ích cung cấp và trao đổi thông tin thương mại với cộng đồng kinh doanh.
+ Các cơ quan thông tin của chính phủ tại thanh phố như các phòng quản lý thương mại, phòng cung cấp các dịch vụ hỗ trợ, phòng kế hoạch và đầu tư,...là những địa chỉ cung cấp thông tin quan trọng cho các doanh nghiệp.các bộ quan này chủ yếu cung cấp thông tin mang tầm kinh tế vĩ mô, chiến lược (sau khi đã thu thập,giám định, tổng hợp và phân tích) các thông tin mang tính hướng dẫn và tư vấn cho các doanh nghiệp. Việc các đoàn thương mại cấp thành phố gặp nhau để bàn bạc giải quyết các vấn đề, đảm bảo thực hiện nghiêm chỉnh các luật lệ đầu tư thương mại của đôi bên và quốc tế nhằm taọ điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp. Hơn nữa các đoàn thương mại cấp thành phố thường dược nhiều danh nghiệp và hiệp hội doanh nghiệp tháp tùng, đây là cơ hội để các tổ chức và các doanh nghiệp của thành phố được dịp gặp gỡ giao lưu, tìm kiếm đối tác bạn hàng, xúc tiến hình ảnh của doanh nghiệpvà sản phẩm của doanh nghịêp..
- Các hoạt động nghiên cứu và khảo sát thị trường khác