5. Kết cấu luận văn
2.4.2. Tồn tại và nguyên nhân
2.4.2.1. Tồn tại
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH thành phố Hạ Long vẫn còn một số tồn tại, hạn chế, cần khắc phục, đó là:
Trên địa quản lý của BHXH thành phố Hạ Long có rất nhiều doanh nghiệp mới được thành lập nhưng quy mô thường nhỏ, chưa có tổ chức công đoàn hoạt động nên các doanh nghiệp này thường tìm mọi cách để trốn tránh trách nhiệm đóng BHXH bắt buộc cho người lao động của mình.
Số lượng lao động đã tham gia BHXH bắt buộc còn thấp hơn rất nhiều so với số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc, tỷ lệ tham gia chỉ trên 50% vẫn còn chiếm tỷ lệ thấp, năm cao nhất cũng chỉ chiếm khoảng 55% tổng lao động thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc. Các đối tượng chưa được tham gia BHXH bắt buộc chủ yếu tập trung trong khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh, hộ sản xuất kinh doanh. Trên địa quản lý của BHXH thành phố Hạ Long còn nhiều doanh nghiệp đăng ký kê khai mức tiền lương đóng BHXH thấp hơn mức lương thực tế rất nhiều hoặc chỉ đăng ký đóng BHXH cho người lao động theo mức lương tối thiểu. Mặt khác, BHXH thành phố Hạ Long lại chỉ có thể quản lý tiền lương của các đơn vị này trên hồ sơ nên việc phát hiện gian lận là rất khó khăn. Điều này không chỉ dẫn đến tình
trạng thất thu của BHXH thành phố mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của người lao động.
Công tác thu hồi nợ đọng của BHXH thành phố Hạ Long còn chưa được hiệu quả và dứt điểm, vì vậy tình trạng nộp chậm hoặc nợ đọng BHXH của nhiều doanh nghiệp còn diễn ra phổ biến với số tiền nợ đọng ngày càng cao.
Công tác thanh, kiểm tra ở BHXH thành phố Hạ Long dù được thực hiện tương đối thường xuyên nhưng việc xử lý các sai phạm còn mang tính hình thức hoặc không triệt để nên chưa phát huy được tác dụng, hiệu quả của mỗi cuộc kiểm tra.
Khối lượng công việc của BHXH thành phố Hạ Long lớn, quy mô các đối tượng tham gia không ngừng tăng lên trong khi số lượng cán bộ của đơn vị, đặc biệt là các chuyên viên trong bộ phận thu không tăng hoặc tăng rất ít. Vì vậy, khối lượng công việc của mỗi chuyên viên thu là rất lớn, áp lực công việc nhiều, hiệu quả kiểm soát cũng giảm sút theo.
2.4.2.2. Nguyên nhân của những tồn tại
Những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH thành phố Hạ Long là do các nguyên nhân chủ yếu sau:
Nguyên nhân thứ nhất là do nhận thức, ý thức của các đối tượng tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn thành phố còn hạn chế, nhiều người lao động chưa hiểu rõ lợi ích lâu dài của các chế độ BHXH bắt buộc nên chưa biết đòi hỏi đầy đủ quyền lợi của mình. Mặt khác, các đơn vị sử dụng lao động vì lợi ích của mình (giảm chi phí bỏ ra) mà cố tình gian lận để không phải thực hiện nghĩa vụ đóng BHXH hoặc đóng mức thấp nhất cho người lao động của mình.
Nguyên nhân thứ hai là do công tác kiểm tra, giám sát tổ chức thu BHXH bắt buộc tại BHXH thành phố Hạ Long tuy được duy trì thường xuyên nhưng vẫn còn hạn chế do chế tài xử phạt vi phạm phát luật về BHXH vẫn chưa đủ mạnh nên nhiều đơn vị sử dụng lao động vẫn cố tình vi phạm.
Nguyên nhân thứ ba là do công tác thông tin tuyên truyền pháp luật về BHXH bắt buộc trên địa bàn thành phố Hạ Long tuy đã được tổ chức nhưng hiệu quả mang lại chưa cao.
Nguyên nhân thứ tư là do lãi suất khi chậm nộp BHXH bắt buộc theo quy định hiện hành vẫn còn thấp, vì vậy một số doanh nghiệp do thiếu vốn vẫn sẵn sàng trả lãi để chiếm dụng số tiền phải nộp cho BHXH thành phố. Bên cạnh đó, việc xử lý các sai phạm về nợ đọng BHXH còn rất hạn chế nên tình trạng nợ động BHXH của thành phố cũng tăng lên trong cả giai đoạn.
Ngoài ra, tuy chất lượng đội ngũ nhân viên của BHXH thành phố Hạ Long luôn được đơn vị quan tâm, bồi dưỡng thường xuyên nhưng số lượng còn hạn chế. Hơn nữa, tại đơn vị vẫn còn nhiều cán bộ chưa thực hiện đầy đủ, nghiêm túc các nhiệm vụ của mình dẫn đến việc không kiểm soát được hoặc bỏ sót những thông tin kê khai sai của các đơn vị sử dụng lao động
Cuối cùng, sự phối kết hợp giữa các cơ quan nhà nước với BHXH thành phố Hạ Long trong việc thực hiện các chính sách về BHXH bắt buộc còn thiếu đồng bộ, không chặt chẽ cũng ảnh hưởng trực tiếp đến công tác quản lý thu của BHXH thành phố Hạ Long.
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC