3.1.1. Tởng hợp các văn bản và các nguồn dự báo chủ yếu về khới lượng vận tải trong ngành GTVT và trên đường sắt quớc gia Việt Nam
Từ những năm 1980 của thế kỷ trước, căn cứ vào khối lượng vận tải thực hiện được trên đường sắt quốc gia Việt Nam, đồng thời xem xét tình hình phát triển chung và mức độ tăng trưởng kinh tế của các nước trong khu vực nĩi chung và của Việt Nam nĩi riêng, đã cĩ nhiều đơn vị trong và ngồi nước tiến hành nghiên cứu và xây dựng các phương án dự báo khối lượng vận tải hành khách và hàng hố trong ngành giao thơng vận tải nĩi chung và trên đường sắt quốc gia nĩi riêng.
Các văn bản và nguồn dự báo chủ yếu về khối lượng vận tải trong ngành GTVT nĩi chung và trên đường sắt quốc gia Việt Nam nĩi riêng [17, 19-25, 27, 32- 40, 72-75] được trình bày đầy đủ trong Phụ lục 4 và được đơn cử giới thiệu trong bảng 3.1.
Bảng 3.1. Tổng hợp các văn bản và các nguồn dự báo chủ yếu về khối lượng vận tải trên đường sắt quốc gia Việt Nam
TT Thời gian Nguồn dự báo Nội dung Nhận xét Trước năm 2000
1 1995 Viện KHCN GTVT Dự báo về khối lượng vận chuyển hành khách và hàng hĩa trong ngành ĐSVN cho năm 2010 và 2020. (Phương án 2). - Chỉ cĩ số liệu dự báo tổng hợp cho tồn ngành ĐSVN.
- Khơng cĩ số liệu dự báo cụ thể cho các tuyến đường sắt.
- Khơng thể sử dụng sớ liệu dự báo
này để xác định nhu cầu sức kéo cho đường sắt quớc gia Việt Nam.
2 1995 Cơ quan hợp tác Quốc tế Nhật Bản JICA Dự báo về khối lượng vận chuyển hành khách và hàng hĩa trong
- Cĩ đầy đủ số liệu dự báo về KLVC, KLLC hành khách và hàng hĩa cho tất cả các tuyến trong ngành ĐSVN.
.
TT Thời gian Nguồn dự báo Nội dung Nhận xét
ngành ĐSVN cho năm 2010 và
- Có thể sử dụng sớ liệu dự báo này để xác định nhu cầu sức kéo cho đường sắt quớc gia Việt Nam
2020
3 1996 Viện KHCN GTVT Dự báo về khối lượng vận chuyển hành khách và hàng hĩa trong ngành ĐSVN cho năm 2010 và 2020, (Phương án 1). - Chỉ cĩ số liệu dự báo tổng hợp cho tồn ngành ĐSVN.
- Khơng cĩ số liệu dự báo cụ thể cho các tuyến đường sắt.
- Khơng thể sử dụng sớ liệu dự báo này để xác định nhu cầu sức kéo
cho đường sắt quớc gia Việt Nam.
4 1997 Viện thiết kế Giao thơng thủy
Dự báo về khối lượng vận chuyển hành khách và hàng hĩa trong ngành ĐSVN cho năm 2010 và 2020. (Thị phần của đường sắt). - Chỉ cĩ số liệu dự báo tổng hợp cho tồn ngành ĐSVN.
- Khơng cĩ số liệu dự báo cụ thể cho các tuyến đường sắt.
- Khơng thể sử dụng sớ liệu dự báo này để xác định nhu cầu sức kéo cho đường sắt quớc gia Việt Nam.
5 01/1997 Viện Chiến lược và Phát triển GTVT Dự báo về khối lượng vận tải hành khách và hàng hĩa trong ngành ĐSVN cho năm 2010 và 2020 - Chỉ cĩ số liệu dự báo tổng hợp cho tồn ngành ĐSVN.
- Khơng cĩ số liệu dự báo cụ thể cho các tuyến đường sắt.
- Khơng thể sử dụng sớ liệu dự báo này để xác định nhu cầu sức kéo
cho đường sắt quớc gia Việt Nam.
6 1997 Liên hiệp ĐSVN (dựa trên nghiên cứu
của JICA 1995) Dự báo về khối lượng vận tải hành khách và hàng hĩa trong ngành ĐSVN cho năm 2010 và 2020
- Cĩ đầy đủ số liệu dự báo về KLVC, KLLC hành khách và hàng hĩa cho tất cả các tuyến trong ngành ĐSVN.
- Có thể sử dụng sớ liệu dự báo này để xác định nhu cầu sức kéo cho đường sắt quớc gia Việt Nam.
Giai đoạn năm 2000 - 2015
7 10/12/2004 Quyết định số 206/2004/QĐ-TTg
của Thủ tướng Chính phủ.
Phê duyệt Chiến lược phát triển GTVT đến năm 2020
- Khơng cĩ số liệu dự báo cụ thể.
- Khơng có cơ sở để xác định nhu cầu sức kéo cho đường sắt quớc gia Việt Nam.
8 20/11/2008 Quyết định số 1686/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ
Phê duyệt Chiến lược phát triển GTVT đường sắt Việt Nam đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2050
- Khơng cĩ số liệu dự báo cụ thể. - Quyết định này đã được thay thế bởi Quyết định số 214/QĐ-TTg ngày 10/02/2015 của Thủ tướng Chính phủ.
- Khơng có cơ sở để xác định nhu cầu sức kéo cho đường sắt
TT Thời gian Nguồn dự báo Nội dung Nhận xét 9 03/3/2009 Quyết định số 35/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ Điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030
- Cĩ số liệu dự báo tổng quát cho tất cả các phương thức vận tải, trong đĩ cĩ đường sắt.
- Tuy nhiên, chỉ cĩ số liệu dự báo tổng hợp cho tồn ngành đường sắt, cho tuyến HN-HP và HN-SG; khơng cĩ số liệu dự báo cụ thể cho các tuyến cịn lại của đường sắt; mặt khác số liệu dự báo tổng quát cho đường sắt lại cĩ mâu thuẫn. - Số liệu này đến ngày 10/01/2013 mới được phê duyệt.
- Quyết định này đã được thay thế bởi Quyết định số 355/QĐ-TTg ngày 25/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ
- Khơng thể sử dụng sớ liệu dự báo này để xác định nhu cầu sức kéo
cho đường sắt quớc gia Việt Nam.
10 10/9/2009 Quyết định số 1436/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ
Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển
ngành GTVT
đường sắt Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050
- Khơng cĩ số liệu dự báo cụ thể. - Quyết định này đã được thay thế bởi Quyết định số 1648/QĐ-TTg ngày 24/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ.
- Khơng cĩ cơ sở để xác định
nhu cầu sức kéo cho đường sắt
quớc gia Việt Nam.
11 5/2010 Bộ GTVT Việt Nam - Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật bản (JICA) - VITRANSS2 Nghiên cứu tồn diện về phát triển bền vững hệ thống GTVT ở Việt Nam
- Chỉ cĩ số liệu dự báo về KLLC cho tuyến Hà Nội-Sài Gịn
- Khơng cĩ số liệu dự báo về KLVC, KLLC cụ thể cho tất cả các tuyến cịn lại của đường sắt Việt Nam.
- Chỉ có thể sử dụng sớ liệu dự báo này để xác định nhu cầu sức kéo cho tuyến Hà Nội-Sài Gịn. - Khơng thể sử dụng sớ liệu dự báo này để xác định nhu cầu sức kéo cho tồn mạng lưới đường sắt quớc gia Việt Nam.
12 10/01/2013 Bộ Giao thơng vận tải Báo cáo tổng hợp điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam
- Cĩ số liệu dự báo tổng quát cho tất cả các phương thức vận tải, trong đĩ cĩ đường sắt.
TT Thời gian Nguồn dự báo Nội dung Nhận xét đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 tổng hợp cho tồn ngành đường sắt, cho tuyến HN-HP và HN-SG; khơng cĩ số liệu dự báo cụ thể cho các tuyến cịn lại của đường sắt; mặt khác số liệu dự báo tổng quát cho đường sắt lại cĩ mâu thuẫn.
- Khơng thể sử dụng sớ liệu dự báo này để xác định nhu cầu sức kéo
cho đường sắt quớc gia Việt Nam.
13 25/02/2013 Quyết định số 355/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ
Phê duyệt điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030
- Khơng cĩ số liệu dự báo cụ thể - Quyết định này thay thế cho Quyết định số 35/2009/QĐ-TTg ngày 03/3/2009 của Thủ tướng Chính phủ.
- Khơng có cơ sở để xác định nhu cầu sức kéo cho đường sắt quớc gia Việt Nam.
14 10/02/2015 Quyết định số 214/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ
Phê duyệt điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT đường sắt Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050
- Cĩ đầy đủ số liệu dự báo về KLVC, KLLC hành khách và hàng hĩa cho tất cả các tuyến trong ngành ĐSVN.
- Quyết định này thay thế cho Quyết định số 1686/QĐ-TTg ngày 20/11/2008 của Thủ tướng Chính phủ.
- Có thể sử dụng sớ liệu dự báo này để xác định nhu cầu sức kéo cho đường sắt quớc gia Việt Nam.
15 27/4/2015 Bộ
Giao thơng vận tải. Quyết định số 1512/QĐ-BGTVT.
Phê duyệt Đề án Tái cơ cấu vận tải đường sắt đến năm 2020
- Cĩ số liệu thực hiện của năm 2012 và dự báo cho 2020 nhưng khơng đầy đủ cho tất cả các tuyến ĐSVN.
- Khơng thể sử dụng sớ liệu dự báo này để xác định nhu cầu sức kéo
cho đường sắt quớc gia Việt Nam.
16 24/8/2015 Quyết định số 1468/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ
Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT đường sắt Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030
- Khơng cĩ số liệu dự báo cụ thể - Quyết định này thay thế cho Quyết định số 1436/QĐ-TTg ngày 10/9/2009 của Thủ tướng Chính phủ.
- Khơng có cơ sở để xác định nhu cầu sức kéo cho đường sắt quớc gia Việt Nam.
TT Thời gian Nguồn dự báo Nội dung Nhận xét Giao đoạn từ năm 2016 đến nay
17 11/2018 Báo cáo tiền khả thi ”Dự án đường sắt tốc độ cao trên trục Bắc-Nam“ của Bộ GTVT Dự báo về khối lượng vận tải hành khách và hàng hĩa trên hành lang Bắc-Nam cho năm 2030
- Chỉ cĩ số liệu dự báo cụ thể cho các khu đoạn trên tuyến đường sắt Hà Nội-Sài Gịn.
- Khơng cĩ số liệu dự báo cụ thể cho các tuyến cịn lại của ĐSVN.
- Chỉ có thể sử dụng sớ liệu dự báo này để xác định nhu cầu sức kéo cho tuyến Hà Nội-Sài Gịn. - Khơng thể sử dụng sớ liệu dự báo này để xác định nhu cầu sức kéo cho tồn mạng lưới đường sắt quớc gia Việt Nam.
18 14/01/2020 Quyết định số 82/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ
Phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch mạng lưới đường sắt thời kỳ 2021- 2030, tầm nhìn đến năm 2050
- Khơng cĩ số liệu dự báo cụ thể.
- Khơng có cơ sở để xác định nhu cầu sức kéo cho đường sắt quớc gia Việt Nam.
19 19/10/2021 Quyết định số 1769/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ
Phê duyệt “Quy hoạch mạng lưới đường sắt thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050”
- Bổ sung xây dựng nhiều tuyến đường mới.
- Ưu tiên vốn cho đường sắt tốc độ cao Bắc-Nam.
- Cĩ số liệu dự báo về KLVC, KLLC hành khách, hàng hĩa và thị phần của chúng tổng thể cho đường sắt quốc gia.
- Khơng cĩ số liệu dự báo chi tiết cho các tuyến cụ thể của đường sắt quốc gia Việt Nam.
- Khơng thể sử dụng sớ liệu dự báo này để xác định nhu cầu sức kéo
cho đường sắt quớc gia Việt Nam. Nhận xét:
Trong các nguồn dự báo nĩi trên, cĩ các nguồn dự báo đáng chú ý như sau: 1. Dự báo của Cơ quan hợp tác Quốc tế Nhật Bản JICA năm 1995 cho năm 2020 [17].
2. Dự báo của Bộ GTVT Việt Nam và Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật bản (JICA) - VITRANSS2 năm 2010 cho năm 2020 [21].
3. Dự báo của Bộ GTVT trong “Báo cáo tổng hợp điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030“ ngày 10-01- 2013 [22].
4. Dự báo trong “Điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050”, được Chính phủ phê duyệt ngày 10/02/2015 (gọi tắt là Chiến lược PTGTVT 2015) [37].
5. Dự báo của Bộ GTVT trong “Đề án Tái cơ cấu vận tải đường sắt đến năm 2020” ngày 27/4/2015 [24].
6. Dự báo của Bộ GTVT trong Báo cáo tiền khả thi “Dự án đường sắt tốc độ cao trên trục Bắc-Nam“ năm 2018 (gọi tắt là Dự án ĐSTĐC 2018) [25].
7. Dự báo trong “Quy hoạch mạng lưới đường sắt thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050”, được Chính phủ phê duyệt 19/10/2021 [40].
3.1.2. Tởng hợp sớ liệu dự báo cho các phương thức vận tải trong ngành GTVT
Trong các nguồn dự báo nĩi trên, ngồi số liệu dự báo cho phương thức vận tải đường sắt, cịn cĩ số liệu dự báo cho các phương thức vận tải khác trong ngành GTVT. Số liệu dự báo tổng quát cho các phương thức vận tải trong ngành GTVT Việt Nam [17, 19-25, 27, 32-40, 72-75] được trình bày trong Phụ lục 4.
Số liệu dự báo về KLVC và KLLC hành khách, hàng hĩa của phương thức vận tải đường sắt so với tồn ngành GTVT cho năm 2020 được cho trong bảng 3.2. Các biểu đồ tương ứng được thể hiện trên các hình 3.1 - 3.4.
Bảng 3.2. Số liệu dự báo về KLVC và KLLC hành khách, hàng hĩa của phương thức vận tải đường sắt so với tồn ngành GTVT cho năm 2020
Thơng số Trị số tuyệt đối Tỷ lệ
Vận tải hành khách KLVC, triệu hk
62,4-124,8
(TB: 93,6) 1,55%
KLLC, tỷ hkkm 31,115 11,87%
Vận tải hàng hĩa KLVC, triệu tấn
20,9-62,7
(TB: 41,8) 2,01%
Hình 3.1. Biểu đồ số liệu dự báo KLVC và KLLC hành khách phân theo phương thức vận tải cho năm 2020
Hình 3.2. Biểu đồ số liệu dự báo KLVC và KLLC hàng hĩa phân theo phương thức vận tải cho năm 2020
Hình 3.3. Biểu đồ tỷ lệ KLVC và KLLC hành khách của các phương thức vận tải so với tồn ngành GTVT theo số liệu
dự báo cho năm 2020
Hình 3.4. Biểu đồ tỷ lệ KLVC và KLLC hàng hĩa của các phương thức vận tải
so với tồn ngành GTVT theo số liệu dự báo cho năm 2020
3.1.3. Tởng hợp sớ liệu dự báo về khới lượng vận tải trên đường sắt quớc gia của một sớ nguồn chủ yếu từ năm 1995 đến nay
Từ các nguồn dự báo đã trình bày và phân tích ở trên, tiến hành tổng hợp số liệu dự báo khối lượng vận chuyển, khối lượng luân chuyển hành khách và hàng hĩa trên đường sắt quốc gia Việt Nam của một số nguồn chủ yếu từ 1995 đến nay [17, 19-25, 27, 32-40, 72-75], được trình bày trong Phụ lục 4 và được đơn cử giới thiệu trong các bảng 3.3 - 3.4. dưới đây.
Bảng 3.3. Tổng hợp số liệu dự báo KLVC và KLLC hành khách trên đường sắt quốc gia Việt Nam của một số nguồn chủ yếu từ 1995 đến nay
Bảng 3.4. Tổng hợp số liệu dự báo KLVC và KLLC hàng hĩa trên đường sắt quốc gia Việt Nam của một số nguồn chủ yếu từ 1995 đến nay
3.1.4. Đánh giá mức độ khác biệt của sớ liệu sự báo về khới lượng vận tải cho đường sắt quớc gia theo các nguồn dự báo khác nhau
3.1.4.1. Đánh giá mức độ khác biệt của sớ liệu dự báo về khới lương vận tải cho đường sắt quớc gia theo các nguồn dự báo khác nhau cho năm 2020
Số liệu dự báo về khối lượng vận tải cho đường sắt quốc gia theo các nguồn khác nhau cho năm 2020 và kết quả tính tốn mức độ chênh lệch giữa các số liệu dự báo theo các nguồn khác nhau cho năm 2020 được trình bày trong Phụ lục 4. Các biểu đồ so sánh về trị số tuyệt đối và mức chênh lệch tương đối được thể hiện trên các hình 3.5 - 3.6.
Hình 3.5. Biểu đồ số liệu dự báo về KLVC, KLLC hành khách và hàng hĩa
Hình 3.6. Biểu đồ so sánh mức độ chênh lệch tương đối của số liệu dự báo
cho đường sắt quốc gia theo các nguồn khác nhau cho năm 2020
Nhận xét:
1. Số liệu dự báo của JICA và của Điều chỉnh Chiến lược PTGTVT đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (phê duyệt năm 2013) cho năm 2020 chênh lệch nhau: đối với KLVC HK là 201%, đối với KLLC HK là 134%; đối với KLVC HH là