D. tớch đất (ha)
3. Những hạn chế, tồn tại của cụng nghiệp BắcNinh 1 Biểu hiện:
3.1. Biểu hiện:
Trong hơn 10 năm qua, ngành cụng nghiệp Bắc Ninh đó khẳng định được vị trớ và vai trũ lớn trong tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, hội nhập kinh tế quốc tế, nõng cao đời dõn cư và giải quyết cỏc vấn đề bức xỳc của xó hội… Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh phỏt triển nú cũn bộc lộ một số yếu kộm và khú khăn như sau:
- Cỏc cơ sỏ sản xuất cụng nghiệp Bắc Ninh tuy phỏt triển nhanh về
số lượng nhưng cũn mang nặng tớnh tự phỏt, sản xuất kinh doanh thiếu ổn định.
- Quy mụ cơ sở sản xuất cụng nghiệp nhỏ, lại phõn bố chưa đều:
Cụng nghiệp đạt tăng trưởng nhưng thiếu toàn diện và tớnh bền vững; một số khu vực sản xuất trờn địa bàn đạt kế hoạch sản xuất dưới mức đề ra. Xột tổng thể về giỏ trị sản xuất cụng nghiệp và kim ngạch xuất khẩu của tỉnh Bắc Ninh thỡ thành phần vốn đầu tư nước ngoài chiếm tỉ lệ rất cao (hiện đó chiếm gần một nửa GTSXCN toàn tỉnh và trờn 90% kim ngạch xuất khẩu trờn địa bàn), khi khủng hoảng kinh tế toàn cầu, thành phần kinh tế này bị
tỉnh Bắc Ninh thuộc loại doanh nghiệp nhỏ và vừa, quy mụ nhỏ, năng lực về tài chớnh hạn chế, trong bối cảnh khủng hoảng đó gặp rất nhiều khú khăn. Chớnh vỡ vậy cần phải nghiờn cứu cỏc chớnh sỏch để cú sự phỏt triển hài hoà, đồng bộ cỏc thành phần kinh tế trờn địa bàn.
- Cỏc cơ sở sản xuất cụng nghiệp trong điều kiện thị trường chưa phỏt triển đầy đủ:
- Thị trường lao động: Nguồn nhõn lực của Bắc Ninh khỏ dồi dào, trong đú phổ biến là lực lượng lao động trẻ. Cung về lao động lớn hơn nhiều so với cầu, thu nhập bỡnh quõn 1 lao động chưa phải là cao. Từ năm 2005 -2010 trờn địa bàn tỉnh ngành cụng nghiệp tiếp cận lao động bỡnh quõn mỗi năm trờn 3.500 lao động. Trong khi cỏc cơ sở cũn thiếu lao động tay nghề cao, cú kỹ thuật và được đào tạo hệ thống, thỡ lực lượng lao động của tỉnh lại quỏ yếu về thiếu trỡnh độ tay nghề. Hiện nay, cỏc doanh nghiệp cụng nghiệp trờn địa bàn, nhất là cỏc khu cụng nghiệp đó phải sử dụng người lao động trờn địa bàn, nhất là cỏc khu cụng nghiệp đó phải sử dụng người lao động cú trỡnh độ tay nghề, trỡnh độ quản lý ở cỏc tỉnh khỏc … Như vậy, lao động trờn địa bàn vẫn chưa đỏp ứng nhu cầu của sản xuất cụng nghiệp. Hiện tại đang mất cõn đối cung- cầu của thị trường lao động kỹ thuật.
Lao động thu hỳt vào khối doanh nghiệp mỗi năm tăng nhanh, nhưng cơ cấu lao động cú trỡnh độ kỹ thuật, lao động được đào tạo lại chưa phự hợp, điều đú cho thấy nhiệm vụ đào tạo lại chưa phự hợp, điều đú cho thấy nhiệm vụ đào tạo nghề cho người lao động cần tiếp tục được chỳ ý quan tõm hơn nữa, đặc biệt là đối với lao động trong khu vực doanh nghiệp ngoài Nhà nước.
- Thị trường vốn: Mặc dự, trờn địa bàn hiện nay mạng lưới ngõn hàng thuộc cỏc thành phần kinh tế trải khắp cỏc địa phương. Một số chi nhỏnh ngõn hàng được đặt tại cỏc khu cụng nghiệp tập trung, khu cụng nghiệp làng nghề, nhưng hoạt động tớn dụng vẫn cũn hạn chế.
Như trờn đó phõn tớch, nguồn vốn của doanh nghiệp sản xuất hiện nay rất thấp. Số doanh nghiệp cú vốn đầu tư dưới 10 tỷ đồng chiếm tới 90,25%, doanh nghiệp cú trờn 50 tỷ đồng chỉ chiếm cú 3,06%. Thực trạng đú nguyờn nhõn do tiềm lực của cỏc nhà đầu tư chưa mạnh, cũn cú một nguyờn nhõn quan trọng là thị trường vốn tuy đó hỡnh thành nhưng chưa hoàn chỉnh, chưa đủ sức đỏp ứng nhu cầu về vốn cho doanh nghiệp.
Nguồn vốn tớn dụng, tập trung chủ yếu cho cỏc cơ sở thuộc khu vực Nhà nước. Cũn ưu thế về vốn vẫn tập trung chủ yếu cho khu vực cú vốn đầu tư nước ngoài. Khu vực ngoài Nhà nước và cỏc cơ sở cỏ thể rất khú tiếp cận với nguồn tớn dụng. Do vậy, hoạt động sản xuất kinh doanh khu vực này luụn đặt trong tỡnh trạng thiếu vốn sản xuất…
- Thị trường đất đai và bất động sản
Đối với cỏc cơ sở cụng nghiệp thỡ đất đai, mặt bằng sản xuất là yếu tố quan trọng hàng đầu. Ngay sau khi tỏi lập tỉnh, Bắc Ninh đó cú chủ trương quy hoạch cỏc khu cụng nghiệp. Đến năm 2010 đó cú 15 khu cụng nghiệp tập trung, 28 khu cụng nghiệp làng nghề và cụm cụng nghiệp vừa và nhỏ được quy hoạch và đẩy nhanh tiến độ “ lấp đầy”. Tuy nhiờn một số cơ sở sử dụng mặt bằng sản xuất hiện nay chưa hiệu quả (Tiến độ đầu tư xõy dựng chậm, xõy dựng khụng đỳng quy hoạch được duyệt, một số cơ sở đó được đất nhưng khụng đầu tư xõy dựng…)
Việc mở rộng quyền của cơ sở sản xuất trong việc chuyển nhượng, cho thuờ, thuế chấp, cầm cố tài sản thuộc quyền quản lý của cơ sở sản xuất cựng với việc đẩy nhanh quỏ trỡnh cấp chứng nhận quyền sử dụng đất cũn hạn chế…
- Thị trường dịch vụ: Cỏc loại hỡnh dịch vụ hỗ trợ sản xuất kinh doanh trờn địa bàn tỉnh chậm phỏt triển. Nờn nhỡn chung cỏc cơ sở sản xuất cụng nghiệp cũn lỳng tỳng trong việc tỡm kiếm cỏc dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật cụng nghiệp, dịch vụ cung cấp thụng tin về thị trường, giỏ cả, mụi trường
3.2. Nguyờn nhõn những hạn chế, tồn tại:
Cú 4 nguyờn nhõn cơ bản:
- Do xuất phỏt điểm về kinh tế của tỉnh Bắc Ninh thấp, lại là tỉnh thuần nụng đi lờn Cụng nghiệp húa- hiện đại húa. Vỡ thế mụi trường thuận lợi sản xuất kinh doanh cho cỏc cơ sở cụng nghiệp phỏt triển cũn hạn chế và bất cập. Do vai trũ của ngành cụng nghiệp rất quan trọng trong tiến trỡnh Cụng nghiệp húa- hiện đại húa, nờn đó làm chậm lại quỏ trỡnh vượt nhanh ra khỏi giai đoạn tiền đề chuẩn bị cho Cụng nghiệp húa- hiện đại húa. Đồng thời nú cũn ảnh hưởng đến giai đoạn tiếp theo là đẩy nhanh Cụng nghiệp húa hiện đại húa. Bắc Ninh là một tỉnh nghốo nàn tài nguyờn, khoỏng sản, hầu như toàn bộ nguyờn liệu đầu vào dựng cho sản xuất kinh doanh của cỏc ngành cụng nghiệp là nhập từ tỉnh bạn và nước ngoài. Vỡ thế đó hạn chế tớnh chủ động trong sản xuất kinh doanh và làm tăng them chi phớ đầu vào do vận chuyển. Đặc biệt cụng nghệ lạc hậu, chậm được đầu tư cải tiến, giỏ thành sản phẩm cao, mẫu mó và chủng loại nghốo nàn nờn ảnh hưởng đến chất lượng và khả năng cạnh tranh. Việc cổ phần húa doanh nghiệp hoàn thành chậm. Cỏc thành phần kinh tế chưa thực sự bỡnh đẳng, cỏc cơ sở sản xuất chưa cú kế hoạch dài hạn trong cạnh tranh và hội nhập Tất cả cỏc yếu tố trờn đó ảnh hưởng xấu đến quỏ trỡnh phỏt triển cụng nghiệp.
- Sự chờnh lệch về tốc độ tăng trưởng cũng như trỡnh độ phỏt triển kinh tế - xó hội và đời sống dõn cư giữa cỏc huyện và thành phố, giữa khu vực nụng thụn và thành thị đó ảnh hưởng đến quỏ trỡnh phỏt triển và phõn bố cơ sở sản xuất cụng nghiệp khụng đồng đều.
- Do việc quy hoạch và xõy dựng cỏc khu cụng nghiệp nhanh làm cho giỏ đất tại cỏc nơi bị thu hồi đất tăng cao. Đõy là trở ngại cho quỏ trỡnh giải phúng mặt bằng phục vụ sản xuất cụng nghiệp. Tiến độ thực hiện đầu tư xõy dựng của một số dự ỏn đó thuờ đất trong cỏc khu cụng nghiệp diễn ra chậm, tỉ lệ lấp đầy cỏc khu cụm cụng nghiệp cũn chưa cao, cỏc cụng trỡnh xử lý ụ nhiễm mụi trường triển khai rất chậm.
-Cơ cấu kinh tế tuy cú sự chuyển dịch nhanh, song chưa vững chắc và cũn mất cõn đối. Trong khi cụng nghiệp cú sự chuyển dịch “quỏ núng”, thỡ khu vực dịch vụ chuyển biến rất chậm, cơ cấu kinh tế nội bộ ngành cũn nhiều điểm chưa hợp lý. Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế chưa thực sự gắn kết với chuyển dịch cơ cấu địa phương và cơ cấu thành phần kinh tế. Tốc độ chuyển dịch cơ cấu lao động cũn chậm hơn so với chuyển dịch theo ngành kinh tế. Đồng thời do chất lượng nguồn lao động cũn bất cập, hạn chế nờn chưa tỏc động thỳc đẩy mạnh đến phỏt triển doanh nghiệp. Tỡnh trạng thất nghiệp ở thành thị và thiếu việc làm ở nụng thụn (những nơi khụng phải làng nghề) cũn khỏ cao. Hoạt động khoa học cụng nghệ và giỏo dục- đào tạo cũn yếu về chất lượng và hiệu quả. Việc tham gia vào quỏ trỡnh hội nhập kinh tế, tham gia vào chương trỡnh xuất nhập khẩu cũn hạn chế. Tất cả cỏc yếu tố trờn thực sự là những thỏch thức trong quỏ trỡnh phỏt triển cụng nghiệp trờn địa bàn.
Ngoài ra cũn cú nguyờn nhõn khỏch quan do những biến động của thị trường thế giới. Trước khủng hoảng tài chớnh toàn cầu, kinh tế trong nước suy giảm cú dấu hiệu giảm phỏt, cỏc cấp cỏc ngành và địa phương đó triển khai tớch cực cỏc nhúm giải phỏp của Chớnh phủ, song đỏnh giỏ chung chưa đỏp ứng với yờu cầu, cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn chưa nhận được hỗ trợ đầy đủ để cú thể đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, cũn rất khú khăn trong vay vốn, sản phẩm hàng hoỏ khú tiờu thụ.
Mục lục
Trang