D. tớch đất (ha)
5. Chớnh sỏch phỏt triển cụng nghiệp
Trờn cơ sở khai thỏc và phỏt huy lợi thế nhất định về địa lý, nguồn nhõn lực và cụng nghiệp làng nghề, tỉnh Bắc Ninh đó tập trung chỳ trọng phỏt triển cụng nghiệp nhằm tạo ra tăng trưởng cao và giải quyết việc làm cho người lao động. Tốc độ phỏt triển ngành cụng nghiệp ở mức cao đó gúp phần
kịp mức GDP bỡnh quõn/đầu người của cả nước. Trong hơn 10 năm qua, tỉnh Bắc Ninh đó tiến hành thực hiện cỏc chớnh sỏch phỏt triển cụng nghiệp, tớch cực chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động trờn địa bàn tỉnh.
• Chớnh sỏch thu hỳt đầu tư phỏt triển cụng nghiệp:
- Đầu tư phỏt triển cụng nghiệp tập trung:
Một trong những chớnh sỏch quan trọng để thu hỳt đầu tư phỏt triển cụng nghiệp đú là quy hoạch và đầu tư phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp trờn địa bàn. Hàng năm, Ủy ban nhõn dõn tỉnh Bắc Ninh đó đầu tư vốn ngõn sỏch hỗ trợ cụng tỏc quy hoạch và thẩm định phờ duyệt quy hoạch chung và chi tiết cỏc khu cụng nghiệp trờn địa bàn, xõy dựng quy hoạch tổng thể về cỏc khu cụng nghiệp làm cơ sở để xõy dựng quy hoạch sử dụng đất trỡnh Chớnh Phủ phờ duyệt.
Sự khỏc biệt của Bắc Ninh là ngay từ đầu, khi quy hoạch cỏc khu cụng nghiệp đó gắn với quy hoạch cỏc khu dõn cư và dịch vụ. Với mục tiờu đề ra là xõy dựng cỏc khu cụng nghiệp khụng chỉ là dành cho cỏc nhà mỏy, xớ nghiệp mà bờn cạnh đú cũn cú khu dõn cư và dịch vụ phục vụ nhu cầu cho người lao động, hỡnh thành thực thể kinh tế xó hội hoàn chỉnh tạo sự phỏt triển bền vững hũa nhập với sự phỏt triển kinh tế xó hội địa phương.
Trong quản lý đó hỡnh thành Ban quản lý cỏc khu cụng nghiệp tỉnh để quản lý cỏc khu cụng nghiệp tập trung và ban quản lý cỏc khu cụng nghiệp huyện để quản lý cỏc khu cụng nghiệp vừa và nhỏ (cụm cụng nghiệp). Việc xỳc tiến thu hỳt đầu tư được quan tõm đầu tư thụng qua cỏc hỡnh thức và cỏc kờnh thụng tin khỏc nhau. Thụng qua thu hỳt đầu tư phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp, tỉnh Bắc Ninh đó chọn lọc cỏc dự ỏn cú quy mụ, ngành nghề sản xuất phự hợp và sử dụng cú hiệu quả hơn quỹ đất.
- Chớnh sỏch đầu tư phỏt triển làng nghề truyền thống:
Khu vực kinh tế làng nghề ở tỉnh Bắc Ninh ngày càng cú vai trũ quan trọng trong phỏt triển kinh tế - xó hội nụng thụn.Sản xuất phi nụng nghiệp và dịch vụ ở cỏc làng nghề đó giải quyết thờm việc làm, tăng thu nhập cho
người lao động ở nụng thụn, nõng cao sức cạnh tranh, giảm sức cạnh tranh, giảm sức ộp bất lợi về đụ thị húa, tăng phỳc lợi xó hội cho người dõn ở thụn, xó cú làng nghề. Bắc Ninh thực sự coi chớnh sỏch phỏt triển làng nghề làm “hạt nhõn” của quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động và cụng nghiệp húa nụng thụn.
Với thế mạnh của tỉnh là cỏc làng nghề truyền thống, năm 1998 Tỉnh ủy đó cú Nghị quyết 04-NQ/TU về phỏt triển cỏc làng nghề tiểu thủ cụng nghiệp, hướng tới xõy dựng, phỏt triển khu cụng nghiệp, cụm cụng nghiệp làng nghề, tiểu thủ cụng nghiệp. Với việc thực hiện Nghị quyết này, Bắc Ninh đó phục hồi nhiều ngành nghề truyền thống và phỏt triển nhiều làng nghề mới hỡnh thành, lan tỏa thành phố nghề, xó nghề, vựng nghề.
- Chớnh sỏch điều chỉnh cơ cấu phỏt triển ngành cụng nghiệp:
Trong thực thi chớnh sỏch phỏt triển cụng nghiệp địa phương, cỏc cơ quan quản lý tỉnh Bắc Ninh luụn chỳ trọng điều chỉnh cơ cấu ngành nhằm hiện đại húa cụng nghệ, phỏt triển cỏc lĩnh vực cú hiệu quả và tỏc động đến sự phỏt triển cỏc lĩnh vực cú hiệu quả và tỏc động đến sự phỏt triển kinh tế xó hội ở địa phương. Tỉnh đó cú chớnh sỏch ưu tiờn phỏt triển 7 nhúm ngành chủ yếu: chế biến nụng sản, sản phẩm thuốc lỏ, dệt may, sản xuất đồ gỗ, sản xuất kim loại, sản xuất từ phi kim loại, vật liệu xõy dựng, giấy.
Tỉnh đó đề ra một số cơ chế ưu đói, khuyến khớch đầu tư để thu hỳt cỏc ngành mới, cụng nghệ cao.
Ưu tiờn phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp cụng nghệ cao, cụng nghiệp bổ trợ, cơ khớ chế tạo, đồng thời phỏt triển mạnh nhúm ngành cú lợi thế về nguồn nguyờn liệu địa phương, cú khả năng thu hồi vốn nhanh, cú cơ hội chọn đối tỏc đầu tư bờn ngoài.
Chỳ trọng phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp sử dụng nguồn nguyờn liệu tại chỗ nhất là nguyờn liệu từ nụng lõm nghiệp, cỏc ngành nghề truyền thống như gốm mỹ nghệ, chế biến lượng thực thực phẩm, cụng nghiệp vật
liệu xõy dựng, cụng nghiệp dệt, may mặc và da giầy…., khuyến khớch cụng nghệ sạch tiết kiệm năng lượng.
Đối với ngành cụng nghệ cao: chỳ trọng phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp phần mềm, thiết bị tin học, tự động húa (sản xuất cỏc thiết bị tự động, rụ bốt), vật liệu từ tớnh cao cấp, vật liệu kỹ thuật cao, sứ polyme cỏch điện, vật liệu mới, polyme tổng hợp….
Đối với ngành cụng nghiệp cơ khớ: Đầu tư chiều sõu những cộng đoạn cần thiết để nõng cao chất lượng cỏc nhà mỏy cơ khớ hiện cú đỏp ứng nhu cầu mỏy múc thiết bị, dụng cụ cho sản xuất nụng, lõm nghiệp và thủ cụng mỹ nghệ của tỉnh.
Coi trọng phỏt triển cỏc ngành sản xuất phụ kiện cho ngành dệt may, giày da, cỏc ngành cơ khớ chế tạo thiết bị và phụ tựng như cỏc thiết bị cho sản xuất ụ tụ, xe mỏy, sản xuất thiết bị điện, linh kiện điện tử, sản xuất động cơ nổ, động cơ điện, thiết bị chế biến nụng, thủy sản…, thiết bị cho cụng nghiệp sản xuất vật liệu xi măng, cho sản xuất sản phẩm gốm sứ cỏc loại, vật liệu nội thất và vật liệu lợp, thiết bị cho cụng nghiệp dược phẩm….
Đối với cụng nghiệp chế biến nụng sản, thực phẩm, đồ uống:
Ưu tiờn đầu tư đổi mới trang thiết bị và cụng nghệ để nõng cao chất lượng, sức cạnh tranh của cỏc sản phẩm của cỏc xớ nghiệp hiện cú….Cỏc xớ nghiệp đầu tư mới phải đi ngay vào cụng nghệ hiện đại. Cỏc ngành sản xuất bia, nước giải khỏt sẽ chủ yếu đầu tư chiều sõu đối với cỏc xớ nghiệp đang cú, khụng xõy dựng thờm nhà mỏy mới.
• Chớnh sỏch tiếp cận đất đai:
Bắc Ninh đó sớm cú quy hoạch sử dụng đất phự hợp thỳc đẩy phỏt triển cụng nghiệp thụng qua cỏc hỡnh thức: Khu cụng nghiệp, cụm cụng nghiệp và cấp đất cho doanh nghiệp riờng rẽ. Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Bắc Ninh đến năm 2010 đó được chớnh phủ phờ duyệt tại Nghị định 09/2006/NĐ-CP ngày 26/5/2006.
Với quy hoạch sử dụng đất đó được tỉnh xõy dựng, đảm bảo đủ quỹ đất thu hỳt đầu tư, phỏt triển cụng nghiệp đỏp ứng cỏc mục tiờu đề ra. Tỉnh đó cú điều tiết hợp lý về giỏ đất thuờ để xõy dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng và giỏ cho thuờ lại đất trong cỏc khu cụng nghiệp nờn đó thu hỳt được cỏc nhà đầu tư sản xuất, kinh doanh thuờ mặt bằng.
• Chớnh sỏch khoa học cụng nghệ:
Vào những năm 2008, 2009, 2010 tỉnh Bắc Ninh đó thực sự quan tõm tới phỏt triển, ứng dụng khoa học cụng nghệ. Khoa học cụng nghệ đó cú những đúng gúp đỏng kể vào sự phỏt triển cụng nghiệp Bắc Ninh. Cỏc chớnh sỏch về khoa học cụng nghệ tập trung vào hai lĩnh vực chớnh là đổi mới cụng nghệ và nõng cao chất lượng trong quản lý. Cụ thể là:
- Cỏc chớnh sỏch hỗ trợ cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ đổi mới cụng nghệ, nõng cao sức cạnh tranh của sản phẩm, xử lý chất thải bảo vệ mụi trường:
Từ năm 2006-2010, đó triển khai được 8 dự ỏn hỗ trợ cỏc doanh nghiệp tiểu thủ cụng nghiệp và làng nghề, đầu tư đổi mới cụng nghệ, nõng cao chất lượng và sức cạnh tranh của sản phẩm, khụi phục và phỏt triển nghề thủ cụng truyền thống, giải quyết hàng trăm việc làm cho người lao động. Đồng thời, đó hoàn thành việc triển khai ỏp dụng cụng nghệ thớch hợp để xử lý nước thải từ sản xuất, gúp phần giảm thiểu ụ nhiễm mụi trường.
- Chớnh sỏch hỗ trợ cỏc doanh nghiệp xõy dựng thương hiệu, ỏp dụng cỏc hệ thống quản lý chất lượng tiờn tiến và thực hiện bảo hộ quyền sở hữu trớ tuệ:
Cỏc ngành khoa học, cụng nghiệp, thương mại đó triệt khai nhiều hoạt động tư vấn, hỗ trợ xõy dựng thương hiệu, đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trớ tuệ, hỗ trợ xõy dựng và ỏp dụng cỏc hệ quản lý chất lượng theo tiờu chuẩn quốc tế trong cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ, giỳp cỏc doanh nghiệp tiếp cận với cỏc cụng cụ quản lý tiờn tiến để nõng cao chất lượng sản phẩm, từng bước tham gia cạnh tranh và hội nhập kinh tế.
Nguồn nhõn lực ngành cụng nghiệp là tổng thể cỏc tiềm năng lao động của ngành cụng nghiệp, là nguồn lực con người được chuẩn bị ở cỏc mức độ khỏc nhau và sẵn sàng tham gia lao động trong ngành cụng nghiệp. Nguồn nhõn lực ngành cụng nghiệp được xỏc định gồm cú lực lượng lao động hiện cú của ngành và lực lượng lao động tiềm năng cho ngành cụng nghiệp của tỉnh. Nhận thức rừ được tầm quan trọng của phỏt triển nguồn nhõn lực, chớnh quyền địa phương đó ban hành chớnh sỏch ưu đói, sử dụng, thu hỳt nhõn tài với cỏc mức hỗ trợ cụ thể để khuyến khớch đội ngũ cỏn bộ đi học. Bờn cạnh đú cũng cú cỏc chế độ chớnh sỏch thu hỳt cỏc chuyờn gia giỏi về cụng tỏc tại tỉnh. Bắc Ninh là một trong số ớt cỏc tỉnh ở Việt Nam ngay từ những năm 1997-1998 đó đưa ra chớnh sỏch cụ thể thu hỳt nhõn lực cú trỡnh độ chuyờn mụn cao về cụng tỏc tại địa phương và cú chớnh sỏch khuyến học.
Để trỏnh xảy ra những ỏp lực bất lợi đối với người lao động tại cỏc khu cụng nghiệp tập trung, tỉnh đó quy hoạch và xõy dựng cỏc khu nhà ở, tạo điều kiện cho cụng nhõn cú điều làm tốt, nhằm phỏt triển bền vững. Tỉnh quan tõm đến đào tạo nghề, mức tăng dõn số lao động cú chuyờn mụn kỹ thuật bỡnh quõn giai đoạn 2000-2003 tăng trờn 2% về tỷ lệ trong tổng số lao động trờn địa bàn tỉnh, đưa tổng số lao động qua đào tạo đạt 24,8% cao hơn tỷ lệ bỡnh quõn cỏc tỉnh thuộc khu vực đồng bằng sụng Hồng.
• Chớnh sỏch cải thiện mụi trường kinh doanh:
Trong những năm qua, Bắc Ninh đó triển khai thực hiện nhiều giải phỏp và thu được một số thành tựu trong việc cải thiện mụi trường đầu tư, kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi để phỏt triển cụng nghiệp. Ủy ban nhõn dõn tỉnh đó chỉ đạo xõy dựng và ban hành kế hoạch nghiờn cứu xõy dựng cải cỏch quy trỡnh thủ tục hành chớnh liờn quan đến hoạt động đầu tư, ban hành chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển cụng nghiệp và tiểu thủ cụng nghiệp. Ủy ban nhõn dõn tỉnh đó thành lập Ban quản lý cỏc khu cụng nghiệp, Trung tõm khuyến cụng, khuyến nụng và ban chỉ đạo những vấn đề liờn quan đến đầu tư, triển khai thực hiện cơ chế một cửa, một đầu mối tại cỏc cơ sở, ban,
ngành và Ủy ban cỏc cấp; thực hiện cơ chế một cửa liờn thụng trong cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, mó số thuế và khắc dấu cho cỏc doanh nghiệp; tổ chức hội nghị chuyờn đề với cỏc nhà đầu tư bàn biện phỏp thỳc đẩy đầu tư; tổ chức cỏc buổi đối thoại giữa lónh đạo tỉnh và doanh nghiệp để thụng bỏo và xỏc nhận quan điểm và chủ trương của tỉnh với cụng tỏc thu hỳt đầu tư. Xõy dựng Website của tỉnh và cỏc Sở, Ngành giới thiệu tiềm năng, cơ hội cũng như cỏc chớnh sỏch tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận. Tạo lập lũng tin của doanh nghiệp chớnh quyền là chỡa khúa trong thu hỳt đầu tư thành cụng.
→ Nhờ cú những chớnh sỏch phỏt triển Cụng nghiệp phự hợp, tỡnh hỡnh kinh tế- xó hội tỉnh Bắc Ninh đó bước đầu đạt được những thành tựu quan trọng. Cụ thể là GDP cú xu hướng tăng nhanh, cỏc khu vực kinh tế đều duy trỡ được sự tăng trưởng đều đặn, khụng cú khu vực nào biến động nghịch. Nhờ tư duy mới làm thay đổi tiếp cận chớnh sỏch và cỏch làm trong sản xuất cụng nghiệp. Cỏc chớnh sỏch phỏt triển cụng nghiệp tỉnh Bắc Ninh từ 1997-2010 đúng vai trũ quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh. Chớnh sỏch phỏt triển cụng nghiệp địa phương đó tỏc động thỳc đẩy phỏt triển cỏc khu vực sản xuất, bao gồm cả khu vực làng nghề truyền thống và cỏc khu cụng nghiệp. Thành cụng của chớnh sỏch phỏt triển cụng nghiệp đó đem lại những thành tựu cơ bản cho cụng nghiệp Bắc Ninh thể hiện ở những nội dung cụ thể:
- Gúp phần phỏt huy đa dạng nguồn vốn trong đầu tư, thu hỳt được số lượng lớn nguồn vốn từ bờn ngoài cho phỏt triển.
- Cơ cấu ngành cụng nghiệp cú sự chuyển định theo hướng hiện đại nhất là trong giai đoạn 2003-2010; phỏt huy lợi thế so sỏnh đối với cỏc nhúm ngành cú ưu thế; phỏt triển được một số doanh nghiệp thuộc nhúm ngành mới và nhúm ngành sử dụng cụng nghệ cao.
nghiệp chế biến (tớnh theo GDP) tăng nhanh hơn tốc độ tăng nhanh hơn tốc độ tăng GDP hàng năm.
CHƯƠNG 3
NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA SỰ ĐỔI MỚI CễNG NGHIỆP ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ XÃ HỘI BẮC NINH
Trước đõy và cả giai đoạn hiện nay, Cụng nghiệp luụn cú vai trũ quan trọng đối với đời sống kinh tế, chớnh trị, văn húa, xó hội của tỉnh Bắc Ninh. Được sự quan tõm chỉ đạo của Đảng, Nhà nước và chớnh quyền địa phương bắt đầu từ năm 1997 cụng nghiệp Bắc Ninh cú đủ điều kiện cõn và đủ để phỏt huy hết những tiềm năng vốn cú của mỡnh. Dự ở thời điểm hiện tại sự phỏt triển của cụng nghiệp Bắc Ninh chưa ở mức như mong muốn nhưng với những gỡ mà cụng nghiệp đó đạt được là một minh chứng rừ ràng chứng tỏ chớnh sỏch quan tõm ưu tiờn phỏt triển của Đảng ta vạch ra là đỳng đắn, phự hợp “ Phỏt triển cỏc ngành nghề mới bao gồm: Tiểu thủ cụng nghiệp, cụng nghiệp sản xuất hàng tiờu dựng, hàng xuất khẩu cụng nghiệp khai thỏc và chế biến cỏc nguồn nguyờn liệu, phi nụng nghiệp, cỏc loại hàng dịch vụ phục vụ sản xuất phục vụ đời sống nhõn dõn”.
Quỏn triệt tinh thần chỉ đạo của Đảng, Nhà nước, Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh UBND tỉnh đó từng bước tỡm tũi, đề ra những biện phỏp phự hợp thỳc đẩy cụng nghiệp quờ hương phỏt triển, bộ phận kinh tế này cú ảnh hưởng và đúng gúp một phần lớn vào nền kinh tế chung của toàn tỉnh và cỏc lĩnh vực khỏc trong đời sống xó hội toàn tỉnh.