Stt Các loại rủi ro 2016 2017 2018 2019 2020 1 Thiết kế 1 0 1 0 0 2 Chất lƣợng cơng trình 1 1 1 1 0 3 Chi phí 1 0 1 1 3 4 Tiến độ 10 16 8 9 9 5 Khối lƣợng 2 1 1 3 3 6 An tồn thi cơng 0 1 0 1 0 7 Môi trƣờng xây dựng 2 0 1 0 1
8 Điều kiện tự nhiên 1 0 0 3 3
Tổng 18 19 13 18 25
Theo kết quả thống kê, các rủi ro xảy ra nhiều nhất tại các DA ĐTXD do BQL dự án DTXD & PTQĐ TP.Quy Nhơn quản lý là rủi ro về tiến độ, nguyên nhân các nhà thầu chậm tiến độ ở công tác thi công hiện trƣờng, một số chậm tiến độ trong làm thủ tục giải nhân nhƣng nguyên nhân này không nhiều. Năm 2020, các dự án chậm tiến độ gồm KDC núi Mồ côi, Trụ sở P.Nhơn Bình, Dự án kè chống sạt lở P.Nhơn Bình, KDC KV8 P.Trần Quang Diệu,… Rủi ro thứ hai thƣờng xảy ra tại các dự án ĐTXD là rủi ro về khối lƣợng do sai sót giữa bản dự tốn với thực tế, các cơng trình đó gồm HTKT KDC KV6, Nhơn Bình, Khu TĐC vùng thiên tai Nhơn Hải, Nâng cáp tuyến đƣờng cảng cá xã Nhơn Lý,…và rủi ro về khối lƣợng kéo theo rủi ro về chi phí, vì các dự án phải thêm chi phí. Rủi ro về thiên tai cũng xảy ra nhiều trong những năm gần đây, đặc biệt là mƣa lũ đã làm nhiều cơng trình bị hƣ hỏng, cụ thể Kè Nhơn Lý, Kè Mỹ Lợi, Đê biển Nhơn Lý. Ngoài ra, các rủi ro khác cũng xảy ra nhƣng không thƣờng xuyên và số lƣợng khơng nhiều. Do đó, để hạn chế rủi ro trong hoạt động QLDA, Ban đã xác định có 2 nhóm ngun nhân chính dẫn đến rủi ro là (1) nhóm nguyên nhân chủ quan và (2) nhóm nguyên nhân khách quan. Đối với nhóm nguyên nhân chủ quan, BQL đã tích cực nghiên cứu kỹ, rà sốt kỹ, ban hành các chỉ tiêu chắc chẽ và sự ràng buộc trách nhiệm giữa các bên nhằm hạn chế rủi ro. Đối với nhóm nguyên nhân khách quan, nằm ngồi sự kiểm sốt của Ban, thì để hạn chế rủi ro, Ban thƣờng xuyên thực hiện công tác kiểm tra, giám sát, đốc thúc tiến độ đối với các dự án có nguy cơ ảnh hƣởng bởi thời tiết cao, đặc biệt vào mùa mƣa.
2.3. Thực trạng tổ chức quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng và Phát triển quỹ đất thành phố Quy Nhơn
2.3.1. Mơ hình quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất thành phố Quy Nhơn
Hầu hết các dự án thuộc Ban QLDA ĐTXD & PTQĐ TP.Quy Nhơn chịu trách nhiệm quản lý triển khai đều đƣợc thực hiện theo mơ hình chủ đầu tƣ trực tiếp quản lý thực hiện DA. Đây là hình thức mà trong đó chủ đầu tƣ tổ chức tuyển chọn và trực tiếp ký hợp đồng với một hoặc nhiều tổ chức tƣ vấn để thực hiện công tác khảo sát, thiết kế cơng trình, soạn thảo hồ sơ mời thầu, tổ chức đấu thầu hoặc chỉ định thầu. Sau khi chủ đầu tƣ ký hợp đồng với nhà thầu xây lắp, nhiệm vụ giám sát
quản lý q trình thi cơng đảm bảo tiến độ và chất lƣợng cơng trình vẫn do BQLDA ĐTXD& PTQĐ thành phố thực hiện.
Trong những năm qua, Ban QLDA ĐTXD TP.Quy Nhơn tiếp nhận quản lý các dự án có quy mơ khơng lớn, kỹ thuật đơn giản vì vậy mơ hình QLDA của các dự án ĐTXD trên địa bàn thành phố là mơ hình chủ đầu tƣ trực tiếp quản lý thực hiện dự án. Ban QLDA ĐTXD& PTQĐ Tp. Quy Nhơn thực hiện nhiều hạn mục cơng trình dự án ĐTXD mỗi năm với nhiều quy mơ, giá trị, chức năng cơng trình khác nhau. Dựa trên số lƣợng và chất lƣợng đội ngũ nhân lực của Ban, trong những năm qua Ban đã thực hiện khá tốt các nhiệm vụ của mình.
2.3.2. Cơng tác tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất thành phố Quy Nhơn
- Quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng
Quy Trình QLDA ĐTXD của Ban QLDA ĐTXD &PTQĐ TP. Quy Nhơn trải qua 3 giai đoạn, gồm:
* Giai đoạn chuẩn bị dự án gồm: (1) Lập, thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi. (2) Lập, phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng. (3) Phê duyệt chủ trƣơng đầu tƣ. (5) Khảo sát xây dựng phục vụ công tác lập dự án. (6) Lập Báo cáo khả thi, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tƣ.
* Giai đoạn thực hiện dự án gồm: (1) Thẩm định và phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự toán. (2) Giao đất để thực hiện dự án. (3) Thực hiện bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng. (4) Đấu thầu. (5) Xây dựng cơng trình.
* Giai đoạn kết thúc dự án gồm: (1) Bàn giao đƣa vào khai thác sử dụng. (2) Quyết toán vốn đầu tƣ.
- Nhân sự quản lý dự án đầu tư xây dựng
Theo sự phân cấp trong việc QLNN về xây dựng do Chính phủ quy định thì cơng tác QLNN đối với các dự án ĐTXD trên địa bàn Tp.Quy Nhơn do UBND thành phố có trách nhiệm thực hiện QLNN về xây dựng trên địa bàn theo phân cấp của Chính phủ. Vì vậy, nhân sự tham gia QLDA đầu tƣ tại địa bàn do UBND thành phố bàn giao nhiệm vụ thực hiện công tác quyên môn này. Để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình, nhân sự của Ban QLDA ĐTXD &PTQĐ TP. Quy Nhơn đƣợc sắp xếp, bố trí nhƣ sau: