7. Kết cấu của luận văn
1.3.2.Mục tiêu của quản lý chi bảo hiểm xã hội
Chi BHXH là công tác trọng tâm, đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc thực hiện và đảm bảo tốt chính sách ASXH của quốc gia nói chung và chính sách BHXH nói riêng, góp phần quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của đất nƣớc, thể hiện trên các mặt sau:
Thực hiện tốt công tác quản lý chi BHXH là trực tiếp Đây là vai trò rõ nét nhất của công tác quản lý chi.
Bảo đảm quyền lợi của người thụ hưởng các chế độ BHXH: Theo quy định hiện hành, chủ SDLĐ và NLĐthuộc đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc phải đóng BHXH thì NLĐ mới đƣợc hƣởng trợ cấp của các chế độ BHXH. Tiền đóng BHXH đƣợc phân phối vào các quỹ thành phần tƣơng ứng với các chế độ BHXH thuộc quỹ đó. Trong đó, quỹ ốm đau và thai sản là 3%, quỹ TNLĐ và BNN là 1%, quỹ hƣu trí và tử tuất là 16%-22%. Sau khi đóng BHXH, NLĐ đủ các điều kiện theo quy định sẽ đƣợc hƣởng tiền trợ cấp của các quỹ đó. Nhƣng để NLĐ nhận đƣợc tiền trợ cấp từ quỹ BHXH, các cơ quan chức năng và NLĐ phải thực hiện hàng loạt các hoạt động thuộc nghiệp vụ quản lý chi. Tƣơng ứng với các chế độ BHXH có các hoạt động chi khác nhau. Ví dụ nhƣ chi trả lƣơng hƣu: phải tính toán chính xác mức lƣơng hƣu cho từng ngƣời, nhận tiền từ ngân hàng về cơ quan BHXH cấp huyện, đem tiền đến địa điểm quy định để cấp phát cho từng ngƣời… Đối với các đối tƣợng có tài khoản cá nhân phải có các động tác chuyển tiền vào tài khoản của từng ngƣời và ngƣời hƣởng hƣu trí phải đến những nơi quy định để rút tiền từ tài khoản cá nhân của mình. Không có các hoạt động này thì ngƣời tham gia BHXH không nhận đƣợc các khoản trợ cấp BHXH và do đó quyền lợi của họ không đƣợc đảm bảo. Các hoạt động này chính là những nội dung của công tác quản lý chi BHXH. Vì vậy quản lý chi có vai trò rất rõ trong việc bảo đảm quyền lợi của ngƣời tham gia BHXH. Hơn thế nữa các hoạt động chi trả phải bảo đảm chi đúng đối tƣợng đƣợc hƣởng, chi đủ số tiền họ đƣợc hƣởng và bảo đảm thời gian theo quy định. Đây chính là các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả của công tác quản lý chi. Đạt đƣợc các chỉ tiêu này công tác quản lý chi mới bảo đảm quyền lợi ngƣời tham gia BHXH.
Quản lý quỹ BHXH được an toàn, không bị thất thoát, đặc biệt là quỹ tiền mặt: Các nguồn tài chính đƣợc tập trung vào quỹ BHXH phải đƣợc quản lý chặt chẽ, an toàn, không bị thất thoát. Đây vừa là vai trò, nhiệm vụ, vừa là mục tiêu của công tác quản lý chi. Trên thực tế đã xảy ra các hiện tƣợng tiêu cực ảnh hƣởng đến việc an toàn quỹ. Đã có những hồ sơ giả để hƣởng lƣơng hƣu và các chứng từ giả để hƣởng các loại trợ cấp ốm đau, thai sản… Để đạt đƣợc mục tiêu an toàn, không bị thất thoát quỹ cần phải có các điều kiện sau đây:
-Quy định rõ danh mục các loại hồ sơ và kiểm tra chặt chẽ các loại hồ sơ khi xét hƣởng các chế độ BHXH. Mỗi loại chế độ BHXH có các yêu cầu về hồ sơ khác nhau, nhƣng yêu cầu chung đều phải đƣợc kiểm tra kỹ lƣỡng khi xét hƣởng các chế độ để đảm bảo chi trả đúng ngƣời, đúng chế độ. Đồng thời BHXH VN phải quy định thời gian xét duyệt hồ sơ, phải luôn luôn đổi mới quy trình xét duyệt hồ sơ, cải cách hành chính, giảm phiền hà cho đối tƣợng. Khâu xét duyệt hồ sơ làm tốt sẽ có tác dụng hạn chế những thất thoát của quỹ BHXH.
-Trang bị đầy đủ các phƣơng tiện vận chuyển tiền mặt, kho tàng thiết bị bảo toàn quỹ…
-Có hệ thống sổ sách, biểu mẫu báo cáo thống kê đầy đủ, thuận tiện cho công tác kế toán, báo cáo thống kê.
-Tăng cƣờng kiểm tra từ khâu xét duyệt hồ sơ, khâu chi trả đến khâu hạch toán kế toán và báo cáo thống kê; áp dụng đa dạng các biện pháp kiểm tra: thƣờng xuyên, định kỳ, đột xuất…
-Xử lý nghiêm các trƣờng hợp vi phạm nguyên tắc quản lý tài chính.
Tiết kiệm chi phí quản lý hành chính, chi phí đầu tư xây dựng cơ bản, góp phần cân đốiquỹ BHXH như:
-Chi phí quản lý hành chính là các khoản chi phí để duy trì hoạt động của bộ máy qản lý thuộc hệ thống BHXH VN, bao gồm: tiền lƣơng của cán bộ công chức toàn ngành BHXH VN, tiền công tác phí, văn phòng phẩm.
-Chi phí đầu tƣ xây dựng cơ bản của BHXH VN chủ yếu là các chi phí xây dựng trụ sở làm việc của toàn hệ thống BHXH VN từ cấp huyện đến cấp trung ƣơng.
Tiết kiệm chi phí quản lý hành chính và chi phí đầu tƣ xây dựng cơ bản là nâng cao hiệu quả sử dụng quỹ BHXH.