nụng thụn
1. Tỡnh hỡnh huy động và sử dụng vốn đầu tư giao thụng nụng thụn
Vốn đầu tư cơ sở hạ tầng giao thụng nụng thụn cú thể được huy động từ cỏc nguồn sau đõy:
- Ngõn sỏch trung ương
- Ngõn sỏch tỉnh
- Vay vốn ngõn hàng
- Huy động trực tiếp từ sự đúng gúp của dõn.
- Huy động từ cỏc nguồn khỏc
Hiện tại, hệ thống GTNT phục vụ cho hơn 75% dõn số hiện tại và khoảng gần 60% dõn số trong tương lai những năm 2020. Chỉ tớnh riờng hệ thống đường huyện và đường xó - đường cốt yếu ( core system ) đó là 176.863 km, chiếm 60,57% so với tổng chiều dài mạng lưới đường bộ, trong đú đường huyện 45.999 km, chiếm 15,75%; đường xó
130.864 km, chiếm 44,81%. Ngoài ra cũn một mạng lưới đường thuỷ với hệ thống sụng kờnh rạch dày đặc vào loại tốt nhất trong khu vực. Giỏ trị của hệ thống GTNT lờn tới hàng nhiều tỷ đụ la nếu khụng được khai thỏc, quản lớ, bảo trỡ tốt sẽ là một sự lóng phớ rất lớn và ảnh hưởng đến số đụng người hưởng lợi.
Trong giai đoạn 5 năm vừa qua, Chớnh phủ – với sự hỗ rợ rất tớch cực của cỏc nhà tài trợ đó rất quan tõm đến cụng cuộc xoỏ đúi giảm nghốo trong đú cú việc phỏt triển GTNT. Hàng trăm nghỡn km cầu, đường nụng thụn đuợc xõy dựng mới, phục hồi và nõng cấp. Hàng trăm cầu khỉ ở ĐBSCL được thay thế. Nguồn vốn phỏt triển GTNT huy động được giai đoạn 2000-2004 là hơn 29.000 tỷ đồng (khoảng gần 1,8 tỷ đụ la), cao gấp 2,7 lần giai đoạn 1996-2000, bỡnh quõn năm của cả giai đoạn chiếm khoảng gần 1% của GDP /năm nhưng chiếm gần 5% GDP nụng lõm ngư nghiệp. Trong đú, nguồn vốn cú gốc từ ngõn sỏch (trung ương và địa phương, lồng ghộp trong cỏc chương trỡnh dự ỏn khỏc như chương trỡnh 135..) xấp xỉ là 80%, khoảng gần 20% là huy động từ nhõn dõn. Số xó khụng cú đường tiếp cận đến trung tõm xó đó giảm mạnh từ hàng nghỡn xó ở thập kỉ trước xuống cũn khoảng 290 xó vào cuối năm 2005. Chất lượng đường cũng đó được nõng cao hơn trước với hơn 19% mặt đường được rải nhựa, thõm nhập nhựa hoặc bờ tụng xi măng ( so với khoảng 5-10 % giai đoạn trước đú). Số đường đất giảm xuống cũn dưới 45%.
Việc đầu tư phỏt triển GTNT này gúp phần hiện thực hoỏ Chiến lược tăng trưởng toàn diện và xoỏ đúi giảm nghốo được Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt năm 2002 vỡ một trong những mục tiờu của Chiến lược này là cung cấp kết cấu hạ tầng cho người nghốo. Cụ thể
là tỷ lệ nghốo đúi của nước ta đó giảm từ 58% trong thập kỉ trước xuống cũn 24,1% vào năm 2004, nghốo đúi về lương thực thực phẩm cũng giảm từ 13,3% năm 1999 xuống cũn 8,3% năm 2004. Cú thể núi rằng đầu tư mỗi năm 1% GDP cho giao thụng nụng thụn thỡ đó giỏn tiếp giỳp cho tỷ lệ nghốo đúi giảm được hơn 1%/năm.
Nguồn huy động từ nước ngoài cho một số chương trỡnh cơ sở hạ tầng nụng thụn.
Giai đoạn 2006-2010, Chớnh phủ sẽ dành 33% trong số 23,75 tỷ USD vốn ODA để phỏt triển giao thụng, bưu chớnh viễn thụng, cấp thoỏt nước và đụ thị. Đõy là nội dung quan trọng nhất trong bản đề ỏn : "Định hướng thu hỳt và sử dụng nguồn hỗ trợ phỏt triển chớnh thức (ODA) thời kỳ 2006 - 2010" vừa được Thủ tướng Chớnh phủ ký Quyết định phờ duyệt số 290/2006/QĐ - TTg ngày 29/12/2006.
Trong đú, chớnh phủ tiếp tục coi đầu tư trong lĩnh vực phỏt triển hạ tầng giao thong nụng thụn là một trong những ưu tiờn hàng đầu.
Cụ thể, nguồn vốn ODA cho lĩnh vực này trong 5 năm tới sẽ tiếp tục tăng mạnh để đầu tư cho cỏc lĩnh vực phỏt triển hệ thống đường cao tốc Bắc - Nam, cỏc đường trục chớnh của cỏc vựng kinh tế; ưu tiờn phỏt triển cỏc tuyến đường ở miền nỳi phớa Bắc, Tõy Nguyờn, ĐBCSL; phỏt triển mạnh hệ thống đường cao tốc, nhất là tại cỏc vựng kinh tế trọng điểm.
Đồng thời, giao thụng nụng thụn cũng nằm trong phạm vi của nguồn vốn, gồm nõng cấp cỏc tuyến đường huyện, bảo đảm đường thụng suốt cả năm từ thụn bản đến trung tõm xó, đầu tư hỗ trợ bảo đảm trật tự an toàn giao thụng đường bộ cũng như cụng tỏc duy tu bảo dưỡng đường bộ.
Thể chế, tăng cường năng lực con người trong lĩnh vực giao thụng, nhất là an toàn giao thụng, cũng sẽ là một hướng đầu tư.
Chớnh phủ cũng định hướng cụ thể trong việc sử dụng nguồn vốn ODA. Đối với nguồn vốn ODA hoàn lại, đặc biệt là cỏc khoản vay cú ưu đói cao (lói suất thấp, thời gian trả nợ dài và cú õn hạn) thỡ ưu tiờn sử dụng để phỏt triển cơ sở hạ tầng kinh tế.
Cỏc khoản vay ODA cú điều kiện ưu đói kộm hơn (lói suất cao, thời gian trả nợ và õn hạn ngắn) sẽ được sử dụng cho cỏc chương trỡnh, dự ỏn cú tớnh khả thi cao về mặt kinh tế và cú khả năng trả nợ.
Theo đỏnh giỏ của Bộ Giao thụng Vận tải, thời gian tới vốn ODA dành cho phỏt triển hạ tầng giao thụng về cơ bản vẫn sẽ đến từ cỏc nhà tài trợ lớn, truyền thống JBIC, WB, ADB, AFD (Cơ quan Phỏt triển Phỏp) và KFW (Ngõn hàng Tỏi thiết Đức).
1. Kế hoạch huy động vốn đầu tư cơ sở hạ tầng tại tỉnh Hưng Yờn. Tổng hợp cỏc nguồn vốn huy động giai đoạn 2008- 2010
Loại đ-ờng Ph-ơng án 1 ( tỷ đồng) Ph-ơng án 2 ( tỷ đồng)
Tổng NS tỉnh và ch-ơng trình mục tiêu NS địa ph-ơng và nguồn thu khác Tổng NS tỉnh và ch-ơng trình mục tiêu NS địa ph-ơng và nguồn thu khác Đ-ờng xã 208 104 104 145.6 72.8 72.8 Đ-ờngthôn 276.48 82.94 193.54 193.54 58.06 135.06 Đ-ờng ra đồng 358.3 107.49 250.81 250.81 75.24 175.57 Cầu 13.0 13.0 0 13,0 13,0 0 Cộng 855.78 307.43 548.35 602.95 219.1 383.85 Tỷlệ chung 35.9% 64.1% 36.3% 63.7%
Theo qui định chung :
- Đối với đường xó : Ngõn sỏch tỉnh hỗ trợ 50% kinh phớ, ngõn sỏch huyện, xó đúng gúp 50% và chi phớ giải phúng mặt bằng.
- Đối với dự ỏn xõy cầu : Ngõn sỏch tỉnh 100% kinh phớ ( trừ kinh phớ GPMB)
- Đối với đường nụng thụn và đường ra đồng : Ngõn sỏch tỉnh hỗ trợ 30% kinh phớ đầu tư; cũn lại 70% từ
Ngõn sỏch cấp xó, đúng gúp của nhõn dõn và kinh phớ GPMB (nếu cú)
Từ bảng trờn ta thấy , theo kế hoạch của tỉnh Hưng Yờn, đa số cỏc cụng trỡnh giao thụng sẽ huy động vốn trực tiếp từ nhõn dõn và tại cỏc địa phương, chiếm khoảng 64%. Ngõn sỏch của tỉnh sẽ hỗ trợ khoảng 36% và tập trung chủ yếu vào cỏc chương trỡnh mục tiờu của tỉnh.
Trong giai đoạn từ năm 2001-2007, tỉnh huy động được nguồn vốn là 137.7 tỷ đồng từ ngõn sỏch trung ương, một phần đi vay tại ngõn hàng.Một phần lớn cũn lại huy động trực tiếp từ cỏc địa phương. Trong đú, dựa vào nguồn thu tại cỏc huyện, 30% là do đúng gúp của cỏc doanh nhõn tại chỗ và 70% là do đúng gúp của dõn.
Phần III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THễNG NễNG THễN PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THễNG NễNG THễN TẠI TỈNH HƯNG YấN