8. Kết cấu đề tài
3.4.1. Đối với Nhà nƣớc và cơ quan chức năng
Ngày 4 tháng 3 năm 2014, Thủ tƣớng Chính phủ đã phê duyệt Chiến lƣợc phát triển dịch vụ vận tải đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030 tại Quyết định số 318/QĐ-TTg (Chiến lƣợc).
Theo chiến lƣợc, các doanh nghiệp vận tải ở Việt Nam sẽ đƣợc phát triển với định hƣớng áp dụng mô hình quản trị tiên tiến, hiệu quả kinh doanh cao, có sức cạnh tranh, làm chủ thị trƣờng vận tải trong nƣớc, chiếm vai trò quan trọng trong vận tải xuất, nhập khẩu hàng hóa, từng bƣớc vƣơn ra đầu tƣ kinh doanh có hiệu quả trên thị trƣờng vận tải quốc tế.
Năm 2020, thực hiện tái cơ cấu thị trƣờng vận tải nội địa theo hƣớng giảm thị phần vận tải bằng đƣờng bộ, tăng thị phần vận tải bằng đƣờng sắt và đƣờng thủy nội địa, đặc biệt là trên các hành lang vận tải chính; thị phần vận tải hàng hóa liên tỉnh đƣờng bộ đến năm 2020 khoảng 54,4%; đƣờng sắt
Nguyễn Tất Bình - K6KT GVHD: TS. Tô Thị Ngọc Lan
4,3%; đƣờng thủy nội địa 32,4%. Thị phần vận tải hành khách liên tỉnh đƣờng bộ đến năm 2020 khoảng 93,2%; đƣờng sắt 3,4%. Đến năm 2030, thị phần vận tải hàng hóa liên tỉnh bằng đƣờng bộ khoảng 51,2%; đƣờng sắt 7,9%; đƣờng thủy nội địa 30,9%, thị phần vận tải hành khách liên tỉnh đƣờng bộ khoảng 92,0%; đƣờng sắt 4,7%.
Phát triển thị trƣờng vận tải, chiến lƣợc xác định:
- Hoàn thành tái cơ cấu doanh nghiệp vận tải nhà nƣớc theo hƣớng đẩy mạnh cổ phần hoá, giảm thiểu số lƣợng và tỷ lệ sở hữu nhà nƣớc trong doanh nghiệp vận tải, trừ trƣờng hợp tại các đơn vị kinh doanh vận tải đảm bảo quốc phòng, an ninh và an sinh xã hội.
- Tách biệt kinh doanh kết cấu hạ tầng đƣờng sắt với kinh doanh vận tải thành các doanh nghiệp độc lập, khẩn trƣơng cổ phần hoá các doanh nghiệp vận tải và cung ứng dịch vụ hỗ trợ vận tải đƣờng sắt.
- Hình thành một số doanh nghiệp vận tải hàng hoá đa phƣơng thức có quy mô lớn, có khả năng thực hiện các chuỗi vận tải hoàn chỉnh đƣờng bộ - đƣờng sắt - đƣờng biển hoặc đƣờng bộ - đƣờng thuỷ - đƣờng biển, đƣờng bộ - đƣờng hàng không; tăng cƣờng kết nối dịch vụ vận tải giữa các phƣơng thức thông qua việc kết nối hoạt động phân phối dịch vụ, đặc biệt ƣu tiên phát triển mô hình bán vé liên thông giữa các phƣơng thức vận tải hành khách.
Giải pháp, chính sách thực hiện chiến lƣợc bao gồm:
- Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và thể chế về vận tải. - Tái cơ cấu và điều chỉnh thứ tự ƣu tiên trong đầu tƣ kết cấu hạ tầng giao thông: gia tăng và tái cơ cấu nguồn vốn đầu tƣ cho kết cấu hạ tầng giao thông, tập trung đầu tƣ nâng cao năng lực và chất lƣợng các công trình kết cấu hạ tầng cho dịch vụ hỗ trợ vận tải.
- Xây dựng cơ chế ƣu đãi, khuyến khích đầu tƣ phát triển dịch vụ vận tải: hoàn thiện cơ chế khuyến khích, ƣu đãi cho hoạt động đầu tƣ phát triển vận
Nguyễn Tất Bình - K6KT GVHD: TS. Tô Thị Ngọc Lan
tải và dịch vụ hỗ trợ vận tải hành khách công cộng, vận tải hàng hoá khối lƣợng lớn trên các hành lang chủ yếu…
- Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nƣớc về kinh doanh vận tải: Hoàn thiện cơ chế quản lý nhà nƣớc về kinh doanh vận tải và dịch vụ hỗ trợ vận tải đƣờng sắt, theo hƣớng tách chức năng quản lý nhà nƣớc và quản trị doanh nghiệp. Nâng cao vai trò của các hiệp hội nghề nghiệp vận tải trong công tác quản lý chất lƣợng và an toàn giao thông của hoạt động vận tải; tăng cƣờng phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nƣớc và các hiệp hội nghề nghiệp trong lĩnh vực vận tải.
- Phát triển nguồn nhân lực trong quản lý và kinh doanh vận tải.
- Tăng cƣờng quản lý điều kiện bảo đảm an toàn giao thông trong kinh doanh vận tải: hoàn thiện các quy định về điều kiện kinh doanh và cấp giấy phép kinh doanh cho các đơn vị kinh doanh vận tải; bổ sung các loại hình dịch vụ vận tải vào nhóm ngành nghề kinh doanh có điều kiện; bổ sung quy định về trách nhiệm và quyền hạn của cơ quan quản lý nhà nƣớc trong thực thi quy định pháp luật về điều kiện kinh doanh vận tải.
- Tăng cƣờng hợp tác quốc tế trong quản lý và kinh doanh vận tải: có chính sách khuyến khích các hãng vận tải lớn trên thế giới đầu tƣ thành lập doanh nghiệp, chi nhánh và thiết lập các đầu mối vận tải trung chuyển quốc tế tại Việt Nam; có cơ chế ƣu đãi, khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam đầu tƣ cung ứng dịch vụ vận tải và thiết lập mạng lƣới phân phối hàng hoá ở nƣớc ngoài.