đoạn 2010-2020
4 4 1 Những kết quả tích cực
Sự tồn tại của FDI tại thị trường trong nước đã mang lại không chỉ nguồn lực cho đầu tư phát triển kinh tế xã hội mà còn mang lại những hiệu ứng lan tỏa tích cực Cụ thể:
(i) FDI tạo điều kiện và thúc đẩy đổi mới nâng cao năng lực công nghệ của các doanh nghiệp trong nước Từ kết quả nghiên cứu, có thể thấy các doanh nghiệp có quy mô vừa và lớn, thuộc lĩnh vực công nghiệp chịu ảnh hưởng tích cực từ hiệu ứng lan tỏa thông qua chuyển giao công nghệ và hoạt động R&D Các doanh nghiệp này có thể học hỏi, sao chép công nghệ nhờ quan sát các đối thủ cạnh tranh (hay còn gọi là hiệu ứng trình diễn) Hoặc nhận được sự hỗ trợ về công nghệ từ các doanh nghiệp FDI là nhà cung ứng Từ đó nâng cao được chất lượng sản phẩm, làm tăng năng lực sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp mình
(ii) FDI góp phần nâng cao trình độ quản lý và trình độ của người lao động Ngoài việc tạo thêm thu nhập cho lao động tại tỉnh, sự có mặt của các doanh nghiệp FDI đã giúp các lao động làm việc tại đó được hưởng một chế độ đào tạo bài bản, kinh nghiệm làm việc phong phú, tiếp cận được cách thức, bí quyết kinh doanh hay các công nghệ hiện đại Và từ đó họ có thê mang các kiến thức đã học được sang các doanh nghiệp trong nước thông qua dịch chuyển lao động Từ đó làm tăng năng lực sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong nước
(iii) Góp phần nâng cao sự liên kết giữa các ngành Từ kêt quả nghiên cứu có thể thấy, các doanh nghiệp nội địa chịu ảnh hưởng lan tỏa theo cả chiều ngang và chiều dọc Sự tồn tại của các doanh nghiệp FDI là khách hàng có thể đòi hỏi các doanh nghiệp trong nước phải nâng cao chất lượng sản phẩm để đáp ứng được đầu vào của các doanh nghiệp FDI Như trường hợp đối với các doanh nghiệp có quy mô
vừa và thuộc lĩnh vực công nghiệp Đó thuộc về các doanh nghiệp sản xuất các sản phẩm phụ trợ, các sản phẩm trung gian… cho các doanh nghiệp FDI Từ đó làm tăng tính liên kết giữa các doanh nghiệp này
4 4 2 Những kết quả tiêu cực
(i) FDI tạo ra sức ép cạnh tranh cho các doanh nghiệp nội địa Kỳ vọng là sự tồn tại của các doanh nghiệp FDI trên thị trường sẽ khiến cho các doanh nghiệp trong nước chịu sức ép cạnh tranh và phải đổi mới nhằm nâng cao năng lực của mình Tuy nhiên, tại tỉnh Savannakhet trong giai đoạn này, các doanh nghiệp trong nước vẫn không đủ sức cạnh tranh với các doanh nghiệp FDI cùng ngành Cụ thể theo kết quả nghiên cứu, các doanh nghiệp có quy mô nhỏ và siêu nhỏ, các doanh nghiệp thuộc cả ba lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ đều bị ảnh hưởng tiêu cực từ hiệu ứng cạnh tranh Khi các doanh nghiệp FDI xâm nhập thị trường, những lợi thế về bí quyết, công nghệ của họ đã lấy mất thị trường của các doanh nghiệp trong nước và làm họ hoạt động kém hiệu quả hơn Điều đó chứng tỏ các doanh nghiệp trong nươc vẫn chưa thể thích nghi với môi trường cạnh tranh cao Do vậy đòi hỏi họ cần có các biện pháp, chính sách kinh doanh đổi mới hơn, tăng cường thay đổi cơ cấu quản lý, năng lực công nghệ, lao động cũng như huy động vốn có hiệu quả để có thể cạnh tranh được với các doanh nghiệp FDI
(ii) Tác động lan tỏa thông qua chuyển giao công nghệ còn chưa thực sự hiệu quả Quá trình chuyển giao công nghệ từ các doanh nghiệp FDI đến các doanh nghiệp trong nước là khá hạn chế Thực tế, các doanh nghiệp FDI vẫn luôn muốn nắm giữ bí quyết công nghệ để hạn chế tối đa chảy máu chất xám Tại tỉnh Savannakhet, mới chỉ thấy được ảnh hưởng tích cực do lan tỏa công nghệ tại nhóm doanh nghiệp có quy mô vừa thuộc lĩnh vực công nghiệp Không thê phủ nhận lợi ích to lớn của công nghệ tới quá trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp cũng như quốc gia Do đó, đòi hỏi các doanh nghiệp cũng như cơ quan nhà nước cần có biện pháp để hấp thụ hơn nữa năng lực công nghệ tiên tiến mà các doanh nghiệp FDI mang lại
(iii) Chuyển dịch lao động chưa thực sư hiệu quả Tỷ lệ lao động có kỹ năng, tay nghề, trình độ quản lý chuyên từ khối FDI sang các doanh nghiệp trong nước làm việc chưa thực sự cao như mong đợi Những lao động này là một nguồn lực quan
trọng giúp lan tỏa tri thức từ các doanh nghiệp FDI sang các doanh nghiệp trong nước Tuy nhiên theo kết quả nghiên cứu, mới chỉ có 27,12% số lao động chuyển đi tử doanh nghiệp FDI sang DN trong nước Lý do có thể kể đến là nguồn lực của các doanh nghiệp trong nước về vốn, môi trường hoạt động, môi trường kinh doanh còn yếu kém, chưa đáp ứng được kỳ vọng của người lao động đang làm việc tại doanh nghiệp FDI Do vậy các doanh nghiệp nội địa cần cải thiện môi trường làm việc và chế độ cho lao động để có thể giữ chân cũng như thu hút các lao động có năng lực từ các doanh nghiệp FDI
Từ những kết quả tích cực và những hạn chế của hiệu ứng lan tỏa FDI tại tỉnh Savannakhet, trong thời gian tới tỉnh cần đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao các kết quả tích cực và hạn chế các kết quả tiêu cực Và điều này đòi hỏi sự thực hiện từ cả phía doanh nghiệp nội địa tại tỉnh và cả cơ quan nhà nước
Tiểu kết chương 4
Chương 4 đã tiến hành phân tích thực trạng hiệu ứng lan tỏa của FDI đến các doanh nghiệp trong nước, Luận án thực hiện nghiên cứu theo mô hình của Caves (1974) và Globerman (1979), dựa trên phương pháp nghiên cứu của Aitken và Harrison (1999, tr, 605-618) cho các doanh nghiệp dựa trên quy mô, phương pháp định lượng bằng mô hình ảnh hưởng cố định (Fixed effects model: FEM) và mô hình ảnh hưởng ngẫu nhiên (Random effects model: REM) với sự trợ giúp của phần mềm Eviews theo phương pháp nghiên cứu của Le Thanh Thuy (2005, tr, 23-27),
Kết quả nghiên cứu thực nghiệm chỉ ra có tồn tại hiệu ứng lan tỏa tích cực theo chiều ngang từ các doanh nghiệp FDI đến các doanh nghiệp trong nước cùng ngành, Đáp ứng kỳ vọng về tri thức, công nghệ có thể lan tỏa từ doanh nghiệp FDI sang các doanh nghiệp trong nước thông qua quá trình đào tạo lao động và nhà quản lý, thông qua chuyển giao công nghệ và qua sự học hỏi bắt chước của các doanh nghiệp trong nước Hoạt động R&D cũng làm tăng sản lượng đầu ra của doanh nghiệp Tuy nhiên tùy thuộc vào quy mô doanh nghiệp mà các tác động lan tỏa lại khác nhau Các doanh nghiệp có quy mô siêu nhỏ và nhỏ sẽ chịu ảnh hưởng tiêu cực từ hiệu ứng cạnh tranh do không đủ tiềm lực về tài chính và khả năng cạnh tranh sẽ phải thu hẹp quy mô sản xuất, cắt giảm thị phần thậm chí dẫn đến phá sản Các doanh nghiệp có quy mô vừa
chịu ảnh hưởng tích cực từ hiệu ứng lan tỏa theo chiều ngang và chiều dọc ngược chiều và tiêu cực theo chiều dọc xuôi chiều Xét về chiều ngược, các doanh nghiệp FDI có thể yêu cầu tiêu chuẩn chất lượng cao hơn dẫn đến chuyển giao công nghệ hoặc hỗ trợ các giải pháp kỹ thuật cho các nhà cung ứng nhằm thúc đẩy, cải tiến và nâng cao chất lượng sản phẩm của họ Xét về chiều xuôi, do khoảng cách công nghệ lớn giữa doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp FDI dẫn đến việc các doanh nghiệp trong nước không thể học hỏi hay ứng dụng công nghệ được chia sẻ từ các doanh nghiệp FDI Bên cạnh đó các doanh nghiệp FDI cung ứng các sản phẩm chất lượng cao hướng đến thị trường xuất khẩu hay các doanh nghiệp FDI khác sẽ làm tăng áp lực cạnh tranh của doanh nghiệp trong nước với doanh nghiệp FDI cùng ngành Nhóm doanh nghiệp có quy mô lớn do tự chủ được nguồn cung lẫn thị trường nên không chịu tác động của hiệu ứng lan tỏa
Xét về lĩnh vực kinh doanh thì nhóm ngành công nghiêp và dịch vụ có mối liên kết tích cực với các doanh nghiệp FDI là khách hàng, hiệu ứng lan tỏa theo chiều ngược này giúp doanh nghiệp trong nước nâng cao được chất lượng sản phẩm của mình từ đó nâng cao năng lực sản suất Tuy nhiên về chiều ngang, và chiều dọc xuôi nhóm này lại chịu ảnh hưởng tiêu cực từ cạnh tranh Hoạt động R&D cũng giúp tạo ra sự khác biệt về sản lượng đầu ra của doanh nghiệp Trong đó doanh nghiệp có R&D thì doanh thu bình quân sẽ lớn hơn doanh nghiệp không có hoạt động R&D Đối với nhóm ngành nông nghiệp, liên kết dọc xuôi có ảnh hưởng tích cực, nhưng liên kết dọc ngược không ảnh hưởng và liên kết ngang có ảnh hưởng tiêu cực
CHƯƠNG 5: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO KHẢ NĂNG HẤP THỤ HIỆU ỨNG LAN TỎA TÍCH CỰC
VÀ HẠN CHẾ HIỆU ỨNG LAN TỎA TIÊU CỰC CỦA FDI TẠI TỈNH SAVANNAKHET, LÀO
5 1 Bối cảnh quốc tế và trong nước
5 1 1 Bối cảnh quốc tế
Nền kinh tế thế giới và khu vực tiếp tục đối diện với những rủi ro do diễn biến phức tạp của đại dịch Covid-19 và các biện pháp phong tỏa nhằm hạn chế lây lan dịch bệnh Các số liệu thống kê được công bố chính thức ở nhiều nền kinh tế cho thấy hệ lụy nghiêm trọng của đại dịch Không ít nên kinh tế trên thế giới đối mặt với làn sóng bùng phát của đại dịch Covid-19
Các nền kinh tế vẫn cân nhắc, tiến hành mở cửa trở lại song thận trọng hơn và lưu tâm đến các kịch bản để chuyển đổi trạng thái giữa giãn cách và khôi phục hoạt động kinh tế Căng thẳng giữa các nền kinh tế lớn, tình hình thiên tai… cũng đặt ra thêm nhiều thách thức đối với quá trình khôi phục nền kinh tế của nhiều nước trên thế giới
Theo báo cáo Triển vọng Kinh tế toàn cầu của WB, tăng trưởng kinh tế thế giới vào tháng 6/2021 đạt 5,6% Cũng theo báo cáo, WB cho biết chương trình tiêm phòng Covid-19 và các biện pháp kích thích kinh tế ở các nền kinh tế lớn sẽ thúc đẩy tăng trưởng toàn cầu Kinh tế thế giới năm ngoái đã sụt giảm 3,5% sau khi đại dịch COVID-19 làm gián đoạn các hoạt động thương mại và buộc các doanh nghiệp phải đóng cửa và người dân phải ở nhà Bất chấp kinh tế toàn cầu đang cho thấy dấu hiệu phục hồi thì các thị trường mới nổi và các nền kinh tế đang phát triển vẫn đang tiếp tục phải vật lộn với đại dịch COVID-19 và hậu quả mà nó gây ra Đại dịch cũng sẽ ảnh hưởng đến thu nhập bình quân đầu người tại 2/3 thị trường mới nổi và các nền kinh tế đang phát triển trong năm 2022 Trong số các nền kinh tế có thu nhập thấp, những nơi mà việc tiêm chủng vaccine chưa diễn ra đồng đều, tác động của đại dịch đã làm đảo ngược kết quả giảm đói nghèo và làm trầm trọng thêm tình trạng mất an ninh và gây ra các thách thức lâu dài khác
Dự báo khá ảm đạm cho năm 2021, chuyên gia kinh tế trưởng Laurence Boone của Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) lưu ý: Kinh tế thế giới có thể sẽ còn phải trải qua tác động của đại dịch trong năm nay Triển vọng kinh tế toàn cầu năm 2021 sẽ được cải thiện nhưng ở mức thấp và không đồng đều ở tất cả các quốc gia Chẳng hạn, Trung Quốc dự kiến sẽ tăng trưởng 8% vào năm 2021, trong khi các nền kinh tế thành viên OECD khác dự kiến chỉ tăng trưởng trung bình hơn 3% Các quốc gia sẽ phục hồi tốt như thế nào sẽ phụ thuộc vào việc triển khai vaccine suôn sẻ ra sao
Trong năm 2021, nhiều khả năng tốc độ phục hồi của Mỹ - cường quốc số một thế giới có thể tăng cao sau cú sốc ban đầu của đại dịch Covid-19 Tuy nhiên, do Chương trình bảo vệ tiền lương đã hết hạn vào cuối tháng 7/2020, sự phục hồi có xu hướng sẽ giảm tốc do có ít hỗ trợ hơn, đặc biệt là do ảnh hưởng của hậu bầu cử Tổng thống Do vậy, GDP của Mỹ giảm 6% vào năm 2020 Tuy nhiên, chiến dịch tiêm vaccine được thúc đẩy nhanh chóng và rộng rãi cùng với các chương trình hỗ trợ kinh tế khổng lồ của chính phủ đã giúp nền kinh tế nước này sớm hồi phục và đạt mức tăng trưởng 6,8%
Tại khu vực châu Á, giới chuyên gia nhận định tăng trưởng trong khu vực dự kiến sẽ dần phục hồi sau khi bị ảnh hưởng nặng nề bởi đại dịch Covid-19 Mặc dù đang trong tình trạng thu hẹp, khu vực này vẫn duy trì hiệu suất tương đối so với phần còn lại của thế giới Xét về tổng thể, khu vực châu Á vẫn có những nền tảng cơ bản tương đối vững chắc nhờ khả năng phục hồi của mỗi quốc gia
Toàn cầu hóa kinh tế là xu thế cơ bản khó có thể đảo ngược trong phát triển kinh tế thế giới, song hình thức biểu hiện của nó sẽ có sự thay đổi Trong mấy năm qua, do kinh tế toàn cầu phát triển mất cân bằng, sự bất bình đẳng giữa các nước gia tăng, chủ nghĩa bảo hộ trỗi dậy Đại dịch Covid-19 có khả năng sẽ làm trầm trọng hơn sự lan truyền của làn sóng chống lại toàn cầu hóa
5 1 2 Bối cảnh trong nước
Kết quả của công cuộc đổi mới trong hơn 30 năm qua rất đáng ghi nhận Đổi mới kinh tế và chính trị từ năm 1986 đã thúc đẩy phát triển kinh tế, nhanh chóng đưa Lào từ một trong những quốc gia nghèo nhất trên thế giới trở thành quốc gia thu nhập
trung bình thấp Cùng chung xu hướng đó của cả nước, tỉnh Savannakhet đã đạt được những thành tựu nhất định Từ năm 2006-2010 tăng trưởng GDP đạt mức 8 1%/năm, GDP đầu người tăng lên 610 USD, tỷ lệ lạm phát giảm còn 6,1% Từ 2010-2019, tăng trưởng GDP đạt mức 5,8%/năm, GDP đầu người tăng lên 2 097 USD, tỷ lệ lạm phát là 5,84% và đang giữ trong tầm kiểm soát tốt
Với đặc điểm là nền kinh tế sâu rộng, nền kinh tế Lào nói chung và tỉnh Savannakhet nói riêng cũng ảnh hưởng nặng nề bởi đại dịch Covid-19, nhưng cũng thể hiện sức chống chịu đáng kể Tác động y tế ban đầu của dịch bệnh không nghiêm trọng nhưng nhiều quốc gia khác, nhờ có các biện pháp đối phó chủ động cả ở cấp trung ương và địa phương Kinh tế vĩ mô và tài khóa ổn định với mức tăng trưởng GDP ước tính phục hồi ở mức 4% vào năm 2021 và dự báo tăng lên 4 5% trong năm 2022 Kinh tế tỉnh được kỳ vọng tăng trưởng do nhận được sự hỗ trợ từ sản xuất nông nghiệp tốt hơn và sản xuất điện ổn định sẽ lấp chỗ trống cho việc hồi phục chậm trong lĩnh vực dịch vụ giữa tình hình dịch bệnh Covid-19
Mặc dù việc phát triển kinh tế của tỉnh đang có đà tăng trưởng, tuy nhiên tình hình lây lan dịch bệnh Covid-19 vòng mới cùng với những thách thức về mặt cơ cấu sẽ là những mối đe dọa việc phục hồi nền kinh tế Tỉnh cần khẩn trương tiêm vaccine phòng ngừa Covid-19 đi đôi với việc thực hiện các biện pháp tăng cường mạnh mẽ quản lý kinh tế vĩ mô, cũng như tăng cường lòng tin của nhà đầu tư cần thiết để hỗ trợ phục hồi nền kinh tế và bảo vệ phúc lợi của hộ gia đình Các biện pháp nghiêm ngặt đối với du khách trong năm 2020 nhằm phòng ngừa không để xảy ra khủng hoảng y tế lớn tại tỉnh, tuy nhiên lại kìm hãm nhu cầu trong và nước ngoài dẫn đến thất nghiệp tăng lên, tài chính công bị ảnh hưởng nặng nề Ngành nông nghiệp dự kiến sẽ phục hồi ở mức trung bình trong năm 2021, chủ yếu là do tăng trưởng từ lĩnh vực chăn nuôi Việc trồng cây lương thực bị chậm do thời tiết lạnh hơn và tình trạng