Tính đến cuối năm 2020, trong tổng số hơn 34 nghìn lao động làm việc tại các doanh nghiệp tại tỉnh Savannakhet Trong đó, tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo chiếm tỷ trọng khá cao là 15,33%, tỷ lệ lao động trình độ Đại học và Cao đẳng chiếm tỷ trọng khá cao là 21,11% và 22,12% Trong khi tỷ lệ lao động Trung cấp chiếm phần lớn là 25,81% Tỷ lệ lao động trên Đại học chỉ chiếm 3,4%
Hình 4 5 Cơ cấu trình độ học vấn của lao động trong doanh nghiệp tại tỉnh Savannakhet giai đoạn 2010-2020
21% 4%
15%
12%
Chưa qua đào tạo Sơ cấp Trung cấp 22% 26% Cao Đẳng Đại học Trên Đại Học
Nguồn: Tác giả thống kê theo số liệu điều tra sử dụng lao động của Tổng cục Thống kê tỉnh Savannakhet, 2021
Lao động có kỹ năng chuyển từ doanh nghiệp FDI sang doanh nghiệp trong nước được coi là một trong những kênh quan trọng tạo ra tác động lan tỏa tích cực Một trong những mục tiêu quan trọng trong việc thu hút FDI vào tỉnh là chuyển giao công nghệ tiên tiến và kinh nghiệm quản lý, sản xuất từ cac doanh nghiệp đó cho các doanh nghiệp trong nước, nâng cao trình độ, tay nghề cho đội ngũ lao động, từ đó làm tăng năng suất doanh nghiệp
Theo báo cáo của Tổng cục Thống kê tỉnh Savannakhet năm 2021, tỷ lệ lao động chuyển đi từ doanh nghiệp FDI là 17,11% trong đó tỷ lệ lao động có tay nghề cao là 54,34% Tuy nhiên, số lao động chuyển đi tử doanh nghiệp FDI sang DN trong nước chỉ chiếm khoảng 27,12%, số lao động chuyển sang làm tại các doanh nghiệp FDI khác chiếm phần lớn là 64,71% Số còn lại tự mở công ty riêng Như vậy, việc dịch chuyển lao động từ doanh nghiệp FDI sang doanh nghiệp trong nước là khá yếu Lý do có thể kể đến là nguồn lực của các doanh nghiệp trong nước về vốn, môi trường hoạt động, môi trường kinh doanh còn yếu kém, chưa đáp ứng được kỳ vọng của người lao động đang làm việc tại doanh nghiệp FDI Và do đó, họ thường không có xu hướng chuyển sang doanh nghiệp trong nước để làm việc
Việc tỷ lệ lao động chuyển sang làm tại doanh nghiệp FDI ở mức thấp, chưa xét đến kỹ năng của những lao động này thì cũng thể hiện rằng khả năng xuất hiện tác động lan tỏa cũng rất thấp theo kênh dịch chuyển lao động
Hình 4 6 Cơ cấu về trình độ học vấn của lao động theo ngành kinh tế tại tỉnh Savanakhet giai đoạn 2010-2020
60 56 22 53 29
50
40 34 11 35 2538 46
Chưa qua đào tạo Sơ cấp, trung cấp 30 20 10 13 28 23 11 7 39 11 24 1 36 25 21 1 08 Cao đằng, Đại học Trên Đại Học 0
Công nghiệp Nông nghiệp Dịch vụ
Nguồn: Tác giả thống kê theo số liệu điều tra sử dụng lao động của Tổng cục Thống kê tỉnh Savannakhet, 2021
Ngành công nghiệp hiện nay với ản phẩm chủ yếu là các linh kiện thô, linh phụ kiện với hàm lượng công nghệ còn thấp, do vậy đối tượng lao động chủ yếu là công nhân có trình độ học vấn hạn chế Tỷ lệ lao động sơ cấp, trung cấp làm việc trong lĩnh vực công nghiệp chiếm tới 56,22%, trong khi lao động trình độ Đại học, Cao đẳng chỉ chiếm 23,11% Khả năng hấp thụ công nghệ, kỹ năng của nhóm lao động sơ cấp và trung cấp là còn khá yếu, do vậy việc tạo ra hiệu ứng lan tỏa qua kênh này là còn hạn chế Các ngành có tỷ lệ lao động không qua đào tạo và trình độ sơ cấp, trung cấp lớn nhất vẫn thuộc các ngành công nghiệp nhẹ như dệt may, da dày, chế biến gỗ, chế biến thực phẩm, đồ gia dụng, xây dựng…
Ngành nông nghiệp vốn đòi hỏi kỹ năng không cao, số lao động chưa qua đào tạo và sơ cấp, trung cấp chiếm tỷ trọng chủ yếu là 53,29% và 34,11% Lao động trình độ Cao đẳng, Đại học chỉ chiếm 11,24% Trong khi ngành dịch vụ thì số lao động hoạt động trong lĩnh vực ngân hàng, tài chính là khu vực thu hút lượng lao động trình độ cao là nhiều nhất
Tuy hoạt động FDI đã góp phần tạo ra đội ngũ lao động, cán bộ có tay nghề, năng lực chuyên môn cao nhưng nhìn chung kênh lan tỏa lao động diễn ra không đạt
hiệu quả như kỳ vọng Vì khối lao động chuyển sang làm việc cho các doanh nghiệp FDI là không nhiều, từ đó sự lan tỏa công nghệ, kỹ năng diễn ra còn hạn chế
4 1 4 Tạo sức ép cạnh tranh giữa các doanh nghiệp trong nước và các doanh nghiệp FDI
Trước khi mở cửa nền kinh tế vào năm 1986, Lào thực hiện hệ thống kinh tế kế hoạch, các doanh nghiệp sản xuất theo kế hoạch của nhà nước và khi đó, sản xuất không đủ đáp ứng nhu cầu tiêu thụ và khách hàng thường không có sự chọn lựa Việc mở cửa nền kinh tế, và ban hành các chính sách về đầu tư nước ngoài đã phá vỡ thế độc quyền của các doanh nghiệp trong nước bấy giờ Khách hàng đã có nhiều lựa chọn hơn với nhiều loại hàng hóa đa dạng về chủng loại, mẫu mã, giá cả… Các doanh nghiệp FDI với phương thức kinh doanh mới hiệu quả hơm, chất lượng sản phẩm cao hơn và nhiều khi mức giá cả hợp lý đã tạo tâm lý tiêu dùng cho người mua Do vậy các doanh nghiệp trong nước phải cạnh tranh với các doanh nghiệp FDI, thậm chí với cả các doanh nghiệp trong nước với nguồn lực tốt hơn, buộc phải có những chính sách, biện pháp mới để nâng cao năng lực sản xuất của mình
Bảng 4 2 Đánh giá về sức ép cạnh tranh của các doanh nghiệp hoạt động tại tỉnh Savannakhet giai đoạn 2010-2020
Sức ép cạnh tranh cao nhất = 10; thấp nhất = 1
Nguồn: Tác giả thống kê theo số liệu điều tra năng lực cạnh tranh, World Bank, 2021
Các doanh nghiệp FDI không chịu sức ép cạnh tranh nhiều từ khối doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp tư nhân, mà chỉ chịu sức ép đáng kể với các doanh nghiệp
Doanh nghiệp FDI Doanh nghiệp trong nước
Doanh nghiệp Nhà nước Doanh nghiệp tư nhân Doanh nghiệp FDI Doanh nghiệp Nhà nước Doanh nghiệp tư nhân Doanh nghiệp FDI Về thị phần 3,27 3,41 6,11 4,21 5,23 7,34 Về sản phẩm 2,11 2,22 7,23 4,11 5,12 7,18 Về công nghệ 1,38 1,1 7,61 4,35 6,35 7,82 Về lao động có tay nghề 1,12 1,05 6,12 4,62 4,12 7,79
FDI cùng ngành Trong khi các doanh nghiệp tư nhân trong nước ngoài việc cạnh tranh với các doanh nghiệp nhà nước vốn được nhà nước bảo hộ còn chịu áp lực cạnh tranh rất lớn đối với các doanh nghiệp FDI về cả thị phần, sản phẩm, công nghệ hay lao động Sản phẩm, dịch vụ của các doanh nghiệp FDI với chất lượng, công nghệ, mẫu mã, nhãn hàng, thương hiệu… được nhiều người dùng trên thế giới chấp nhận Sau quá trình đầu tư trên nhiều thị trường khác nhau trên thế giới, họ đã tích lũy được nhiều kinh nghiệm để cải tiến sản phẩm, cải cách công nghệ nhằm đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng Trong khi đó các doanh nghiệp Lào vẫn còn chịu ảnh hưởng bởi lối tư duy sản phẩm chỉ cần đáp ứng đủ giá trị sử dụng là đủ mà chưa quan tâm đến nhiều yếu tố khác như chất lượng, thẩm mỹ, kiểu dáng, sự tiện lợi, chuyên nghiệp… Bên cạnh đó, các doanh nghiệp FDI có công nghệ tiên tiến, nguồn lực dồi dào, họ có thể sản xuất được những sản phẩm hay cung cấp các dịch vụ tốt hơn so với các doanh nghiệp trong nước với một mức giá cả hợp lý
Trên thị trường tỉnh Savannakhet, các sản phẩm của Thái Lan, Trung Quốc, Việt Nam… thường chiếm tỷ trọng cao với lượng tiêu thụ lớn như: các sản phẩm mía đường (47,01%), cao su (41,35%), cà phê (71,23%), các sản phẩm đồ gia dụng (33,23%), vật liệu xây dựng (33,37%), hóa chất (47,71%), hàng tiêu dùng (43,23%), ngành công nghiệp hỗ trợ (71,37%) (theo Tổng cục Thống kê Tỉnh Savannakhet, 2021) Lượng khách sử dụng các dịch vụ của doanh nghiệp FDI hoạt động trong lĩnh vực du lịch cũng cao hơn nhiều so với các doanh nghiệp trong nước (chiếm khoảng 71%) Trong khi các ngân hàng mở tại tỉnh chủ yếu thuộc các doanh nghiệp FDI đến từ Trung Quốc, Thái Lan, Việt Nam như Ngân hàng Lào-Trung Quốc, Ngân hàng Công thương Trung Quốc, ngân hàng Kasikornthai, Bangkok Bank, Ngân hàng Vietcombank Lào, Vietinbank Lào…
Điều tra năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của CIEM trong những năm gần đây cũng cho thấy tỷ lệ các doanh nghiệp tư nhân trong nước tham gia cung cấp hàng hóa, dịch vụ trong chuỗi sản xuất của doanh nghiệp FDI còn hạn chế Đến năm 2020, mới chỉ có khoảng 9% doanh nghiệp trong nước là nhà cung cấp đầu vào cho doanh nghiệp FDI đang hoạt động trên địa bàn tỉnh Nhìn từ phía doanh nghiệp FDI, liên kết với các công ty trong nước cũng rất yếu, và họ thường mua đầu vào từ chính những doanh nghiệp FDI khác Các doanh nghiệp FDI hoạt động trong lĩnh vực sản xuất công nghệ
cao thường có xu hướng nhập hàng hóa đầu vào từ chính nước chủ nhà và ít sử dụng nhà cung cấp tại nước sở tại
Bên cạnh đó, các doanh nghiệp trong nước đa phần là quy mô nhỏ và siêu nhỏ (chiếm tỷ trọng 89%) trong tổng số các doanh nghiệp đang hoạt động tại tỉnh
Savannakhet Những doanh nghiệp này có nhiều hạn chế về năng lực tài chính, trình độ khoa học công nghệ, nguồn nhân lực Trong khi các doanh nghiệp vừa và lớn chỉ chiếm 11% lại chưa thể hiện được vai trò đầu tàu, dẫn dắt trong việc cạnh tranh với các doanh nghiệp FDI Không những thế theo những báo cáo về tăng trưởng kinh tế của Bộ Công Thương những năm gần đây, sự phụ thuộc của nền kinh tế vào đầu tư nước ngoài khiến nền kinh tế ngày càng dễ tổn thương trước những cú sốc bên ngoài Không những vậy, đối với những ngành công nghiệp chế biến – chế tạo còn lệ thuộc vào nguồn cung nguyên vật liệu bên ngoài do sự yếu kém của các ngành công nghiệp phụ trợ Đặc thù của Lào là để xuất khẩu thì cần phải có nguồn nguyên vật liệu nhập khẩu mới đáp ứng được các tiêu chuẩn chất lượng Bởi vậy, một khi các chuỗi cung ứng bị trì trệ vì những vấn đề như dịch bệnh (Covid-19) thì các doanh nghiệp này rơi vào tình thế chững lại trong sản xuất, chỉ có thể hoạt động cầm chừng hoặc ngưng hẳn khi nguồn nguyên vật liệu rơi vào cạn kiệt