4. Ý nghĩa của đề tài
3.3. Những khó khăn, tồn tại, một số nguyên nhân và giải pháp khắc phục việc
Ứng Hòa, thành phố Hà Nộitheo quy định của pháp luật
3.3.1.Những khó khăn, tồn tại trong việc chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ trên địa bàn huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội
Những kết quả đã đạt được:
Trong số các quyền mà pháp luật cho phép người sử dụng đất được thực hiện, tại huyện Ứng Hòa người sử dụng đất chủ yếu thực hiện các quyền: Chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; quyền thế chấp bằng quyền sử dụng đất và quyền được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất. Các quyền: Chuyển đổi, cho thuê lại và góp vốn bằng QSDĐ không thực hiện.
Tỷ lệ thực hiện QSDĐ của người sử dụng đất, đặc biệt là chuyển nhượng QSDĐ được người sử dụng đất đăng ký biến động đầy đủ với cơ quan Nhà nước và có sự biến chuyển theo chiều hướng tích cực. Điều này một mặt phản ánh nhận thức của người dân về pháp luật đất đai ngày càng tiến bộ, người dân đã ý thức được trách nhiệm và quyền lợi của mình trong các giao dịch về đất đai. Mặt khác cũng chứng tỏ nỗ lực của các cấp chính quyền trong huyện Ứng Hòa, của các phòng ban chuyên môn trong việc thiết lập trật tự, kỷ cương và đưa công tác quản lý đất đai dần đi vào nề nếp.
Sự hiểu biết pháp luật nói chung và văn bản quy định về đất đai nói riêng của người dân đã được nâng tầm. Người dân đã ý thức được trách nhiệm và quyền lợi của mình trong các giao dịch dân sự, giao dịch về đất đai.
Sự quan tâm của lãnh đạo huyện, việc đầu tư con người và cơ sở trang thiết bị phục vụ cho công tác giải quyết hồ sơ nhà đất được chú trọng, đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển của thị trường đất đai nói chung và nhu cầu thiết yếu về thực hiện quyền SDĐ của công dân nói riêng.
Những mặt tồn tại: Bên cạnh những mặt tích cực đã đạt được nêu trên, Ứng Hòa là một huyện đang trên đà phát triển nên mọi hoạt động kinh tế - xã hội, cơ cấu tổ chức đang được dần hoàn thiện. Chính vì vậy, việc thực hiện QSDĐ tại huyện cũng gặp không ít những tồn tại.
Tình hình thực hiện QSDĐ của người sử dụng đất diễn ra ở các xã của huyện Ứng Hòa có sự khác biệt. Có địa phương diễn ra sôi động nhưng cũng có địa phương diễn ra trầm lắng. Những địa phương diễn ra sôi động là những xã có tốc độ phát triển kinh tế mạnh, cơ cấu kinh tế phát triển công nghiệp, thương mại dịch vụ. Những xã mà nền kinh tế chủ yếu nhờ vào nông nghiệp hoặc buôn bán nhỏ lẻ thì các giao dịch về đất đai ít xảy ra. Điều đó cũng phần nào phản ánh sự chênh lệch, không đồng đều trong chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất và trong phát triển sản xuất, kinh doanh giữa các địa phương.
Ngoại trừ quyền thế chấp do yêu cầu bắt buộc phải khai báo với cơ quan nhà nước thì các quyền còn lại có tỷ lệ không khai báo còn cao.
Do quy định chưa cụ thể của các văn bản pháp luật về một số QSDĐ như chuyển nhượng đất nông nghiệp, cho thuê lại QSDĐ, góp vốn bằng QSDĐ nên người sử dụng đất thường né tránh không đăng ký và không thực hiện theo quy định.
Quá trình giải quyết hồ sơ còn thiếu sự phối hợp, thống nhất giữa các phòng chuyên môn…
3.3.2.Một số hạn chế và giải pháp khắc phục để hoàn thiện và phát triển quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ trên địa bàn huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội
3.3.2.1. Hạn chế
Vùng 1:
Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đai tới người dân còn nhiều bất cập, một bộ phận người dân và thậm chí cả những cán bộ ở cơ sở còn chưa nắm bắt được đầy đủ quy định pháp luật hiện hành trong lĩnh vực đất đai nói chung và trong việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất nói riêng. Vì nhận thức của người dân về pháp luật đất đai còn hạn chế dẫn đến tâm lý ngại đến các cơ quan có thẩm quyền để đăng ký thực hiện các quyền sử dụng đất.
Vùng 2:
Qua khảo sát cho thấy điều kiện, phương tiện làm việc của Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Ứng Hòa còn thiếu thốn nhiều. Phòng làm việc chật chội, các phương tiện làm việc còn đơn sơ, thủ công. Đối với cán bộ địa chính xã thì các phương tiện, trang thiết bị lại càng thiếu thốn.
Kết quả nghiên cứu về tình hình thực hiện đăng ký biến động quyền sử dụng đất ở tại các xã, thị trấn của huyện Ứng Hòa cho thấy một bộ phận người dân khi thực hiện quyền sử dụng đất đã không làm thủ tục đăng ký biến động.
Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đai tới người dân còn nhiều bất cập, một bộ phận người dân và thậm chí cả những cán bộ ở cơ sở còn chưa nắm bắt được đầy đủ quy định pháp luật hiện hành trong lĩnh vực đất đai nói chung và trong việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất nói riêng.
3.3.2.2. Một số giải pháp khắc phục để hoàn thiện và phát triển quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ trên địa bàn huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội
Vùng 1:
Tình hình thực hiện đăng ký biến động quyền sử dụng đất ở tại các xã, thị trấn của huyện Ứng Hòa cho thấy một bộ phận người dân khi thực hiện quyền sử dụng đất đã không làm thủ tục đăng ký biến động. Nguyên nhân của sự việc này là một phần người sử dụng đất chưa được cấp GCNQSDĐ, một phần người dân chưa tin đến giao dịch thành công, sợ rủi ro hoặc do thời gian kéo dài, họ đi lại tốn kém. Do vậy cần nhanh chóng đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất để họ có thể thực hiện các quyền sử dụng đất của mình một cách hợp pháp. Mặt khác phải đơn giản hoá thủ tục đến mức cao nhất, tăng cường cán bộ chuyên môn, bồi dưỡng để họ có kỹ năng làm việc tốt, xử lý công việc nhanh.
Tăng cường tuyên truyền, phổ biến trên các phương tiện thông tin, cần xây dựng cơ sở dữ liệu pháp luật về đất đai theo các chủ đề phù hợp với nội dung quản lý nhà nước về đất đai để cung cấp cho các địa phương.
Vùng 2:
Để đảm bảo việc thực hiện các quyền sử dụng đất của người sử dụng đất ngày càng tăng lên về số lượng, chất lượng phục vụ, UBND huyện cần khẩn trương tiến hành đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị cần thiết cũng như hệ thống phần mềm nhằm tạo môi trường làm việc cho Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất.
Qua thực tế cho thấy rằng nếu các thủ tục không quá phức tạp, rõ ràng và minh bạch sẽ làm cho các cuộc giao dịch về đất đai trở nên dễ dàng hơn. Thị trường đất đai trở nên thông thoáng hơn để những ai có nhu cầu chính đáng dễ dàng mua được và những ai có nhu cầu thay đổi, chuyển nhượng đất đai, nhà ở cũng có thể dễ dàng bán hoặc chuyển nhượng.
Tăng cường tuyên truyền, phổ biến trên các phương tiện thông tin, cần xây dựng cơ sở dữ liệu pháp luật về đất đai theo các chủ đề phù hợp với nội dung quản lý nhà nước về đất đai để cung cấp cho các địa phương.
Cần có quy định dành một tỷ lệ nhất định trong nguồn thu tài chính từ đất đai để đầu tư trực tiếp cho công tác quản lý đất đai của địa phương như đào tạo nguồn nhân lực, mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu chuyên môn, pháp luật, internet, khen thưởng người có công và đặc biệt là đầu tư kinh phí đo đạc bản đồ địa chính.
Quy hoạch sử dụng đất được tiến hành là vì sự phát triển chung của xã hội. Đòi hỏi này cho thấy quy hoạch sử dụng đất phải mang tính khả thi, cần có sự tham gia, ủng hộ của cộng đồng, nhất là người dân trong vùng quy hoạch. Tuy nhiên, hiện nay tình trạng quy hoạch treo diễn ra khá phổ biến ở nước ta nói chung, trên địa bàn Thành phố Hà Nội cũng như huyện Ứng Hòa nói riêng, làm ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện các quyền sử dụng đất của người sử dụng đất.
Công khai quy hoạch sử dụng đất, xác định rõ địa chỉ, vị trí ranh giới đất thuộc dự án đầu tư, người sử dụng đất không được sử dụng vào mục đích khác. Quy hoạch sử dụng đất phải đi trước một bước, hoạch định rõ các khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất thì người sử dụng đất sẽ có kế hoạch sử dụng đất hợp lý, yên tâm chuyển nhượng hay nhận chuyển nhượng, cho thuê QSDĐ để đầu tư phát triển sản xuất.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ