Nhà nước là chủ thể chịu trách nhiệm trước người dân về việc xây dựng hạ
tầng GTĐB, dù việc xây dựng và cung cấp dịch vụ GTĐB do nhà nước hay tư nhân
đảm nhận. Chính vì vậy, nếu nhà nước muốn tư nhân xây dựng và cung cấp dịch vụ
GTĐB thì Nhà nước vẫn phải chịu trách nhiệm trước người dân về chất lượng công trình và dịch vụ mà tư nhân cung cấp, và do vậy vai trò của nhà nước không hề suy giảm, Nhà nước lúc này sẽ có trách nhiệm chính trong việc phát triển dự án PPP, kiểm soát việc cung cấp dịch vụ công của tư nhân, cụ thể là:
Khởi xướng hợp tác công tư: Chính phủ Việt Nam cần nhìn nhận được rằng khu
vực tư nhân tham gia vào dự án PPP luôn mong muốn có tỷ suất lợi nhuận phù hợp, rủi ro ở mức chấp nhận được. Từ đó các dự án GTĐB được khởi xướng theo hình thức PPP phải là các dự án có hiệu quả kinh tế, đem lại lợi nhuận cho nhà đầu tư.
Đối tác trong hợp đồng dự án PPP: Nhà nước và nhà đầu tư nhân là hai đối
tác bình đẳng trong triển khai dự án. Các cơ quan nhà nước có thẩm quyền cần nhận thức được vai trò đối tác của mình trong hợp đồng và có trách nhiệm đảm bảo thực hiện nghĩa vụđã cam kết.
Hỗ trợ nhà đầu tư tư nhân: Hỗ trợ của Chính phủ là rất cần thiết để đảm bảo có thể thu hút được tư nhân tham gia và nhu cầu của người dân được thỏa mãn.
Quản lý sự phát triển dự án PPP: Việt Nam cần thiết lập một khung chính
sách, pháp luật hoàn chỉnh đối với dự án PPP. Các chính sách, quy định về dự án PPP cần được nghiên cứu một cách cẩn trọng, có sự tham gia của các bên có liên quan, các chuyên gia. Các chính sách đối với dự án PPP đường bộ cần xuyên suốt quy trình dự án và tạo được môi trường thuận lợi cho việc thực hiện quy trình đó.
Ngoài ra, sự ủng hộ và cam kết chính trị của Đảng và Nhà nước có ý nghĩa quyết định đến sự tham gia của khu vực tư nhân. Những thay đổi đột ngột, mang tính chất hành chính một chiều của Nhà nước sẽ khiến cho tư nhân gặp nhiều rủi ro, gặp thất bại khi tham gia dự án PPP. Do đó, Chính phủ cần nhất quán theo đuổi mục tiêu lớn và quyết tâm thực hiện thông qua việc điều phối một cách có hiệu quả giữa các cơ quan chức năng. Sự cam kết của Đảng và Nhà nước phải được chuyển thành hành động cụ thể, thông qua việc đưa định hướng phát triển PPP vào văn kiện chính thức của Đảng và có tuyên bố chính sách với định hướng rõ ràng và bền vững bằng văn bản của Nhà nước.