5 Kết cấu đề tài
2.2.6.1 Công tác chuẩn bị đầu tư
Công tác chuẩn bị đầu tư là khâu quan trọng trong kế hoạch hoá đầu tư. Thực tế, lâu nay chúng ta thụ động chưa kế hoạch hoá được công tác này.
Trước hết là về chủ trương chuẩn bị đầu tư chưa được quan tâm đúng mức nên khi xây dựng kế hoạch hàng năm về xây dựng cơ bản còn thụ động, lúng túng và thực hiện dự án không đồng bộ gây nên sai sót về quy chế và sự chậm trễ trong quá trình thực hiện công tác chuẩn bị khảo sát, điều tra cơ bản và các số liệu cần thiết cho việc xây dựng dự án…nên quá trình thực hiện đầu tư phải điều chỉnh đi, điều chỉnh lại nhiều lần….
Về qui trình xây dựng dự án:
Nhìn chung các dự án lớn đã lập đúng trình tự theo quy định. Đại bộ phận các dự án có quy mô nhỏ do các huyện, thị hoặc do các xã, phường lập thì hầu hết không đủ nội dung theo các trình tự yêu cầu của một dự án theo quy định cho nên việc thẩm định thường phải sửa đi, sửa lại nhiều lần gây mất thời gian không cần thiết.
Nhiều dự án chưa có chủ trương của tỉnh nhưng các ngành, các huyện thị đã lập đưa lên Sở Kế hoạch và Đầu tư để thẩm định và trình duyệt nhưng cũng có những dự án đã có chủ trương của tỉnh những việc triển khai xây dựng chậm, chất lượng không cao phải điều chỉnh nhiều lần.
Các dự án khi thẩm định thường vướng mắc nhất là thiếu các thủ tục, các căn cứ khoa học để xây dựng như đã nêu, áp dụng một số định mức chưa thống nhất giữa các Bộ và địa phương gây nên khó khăn trong việc xác định quy mô và khái quát vốn đầu tư.
Nói chung nhiều dự án là còn sơ sài, thiếu căn cứ khoa học và thực hiện chưa theo đúng trình tự, đặc biệt đối với các dự án sản xuất kinh doanh việc tính toán hiệu quả kinh tế, việc thu hồi và trả nợ vốn vay chưa được chuẩn mực.
Về công tác thẩm định dự án:
Lâu nay Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan được nhà nước giao cho làm công việc này đã cố gắng làm theo đúng quy trình như: Soát xét các hồ sơ trình duyệt của chủ đầu tư, phối hợp giữa Sở Kế hoạch và Đầu tư, các cơ quan quản lý tổng hợp và các sở quản lý chuyên ngành, hoàn thiện văn bản trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt.